循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中的政府責(zé)任研究

前言

　　國內(nèi)外學(xué)者已就政府在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的促進(jìn)責(zé)任問題進(jìn)行了廣泛探討。這些研究涉及政府承擔(dān)循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)責(zé)任的原因、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中政府促進(jìn)責(zé)任的性質(zhì)與方式、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的地方政府責(zé)任、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中政府的國際責(zé)任等問題。學(xué)者們的研究視角多元、領(lǐng)域?qū)拸V、成果頗豐，為循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中政府責(zé)任的有效安排提供了較為全面而深厚的理論支撐。不過，由于國內(nèi)外對循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法的研究起步比較晚，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟法律促進(jìn)中的政府責(zé)任問題仍存在諸多可進(jìn)一步開拓之處。其一，作為循環(huán)經(jīng)濟法律促進(jìn)中政府責(zé)任之前提的循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法調(diào)整范圍的界定問題仍有諸多可爭議之處；其二，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中政府責(zé)任問題的研究深度不夠，目前整體上處于問題提出階段；其三，雖然法學(xué)視角的探討已經(jīng)展開，但亟待深化?；诖耍疚脑噲D在循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中政府責(zé)任的研究方面有所推進(jìn)。特別是，既要對循環(huán)經(jīng)濟法律促進(jìn)中政府責(zé)任安排的理論基礎(chǔ)進(jìn)行深入探索，又力求能在循環(huán)經(jīng)濟法律促進(jìn)中政府責(zé)任的制度設(shè)計方面有所收益?！　”緯荚谔接懷h(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中政府法定責(zé)任安排的合理性、責(zé)任制度結(jié)構(gòu)、責(zé)任設(shè)定方式及中國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中政府責(zé)任的構(gòu)建問題，以為有關(guān)中國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法律制度的有效建立與實施問題的研究提供爭鳴性參照。

內(nèi)容概要

　　國內(nèi)外學(xué)者已就政府在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的促進(jìn)責(zé)任問題進(jìn)行了廣泛探討。這些研究涉及政府承擔(dān)循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)責(zé)任的原因、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中政府促進(jìn)責(zé)任的性質(zhì)與方式、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的地方政府責(zé)任、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中政府的國際責(zé)任等問題。學(xué)者們的研究視角多元、領(lǐng)域?qū)拸V、成果頗豐，為循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中政府責(zé)任的有效安排提供了較為全面而深厚的理論支撐。不過，由于國內(nèi)外對循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法的研究起步比較晚，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟法律促進(jìn)中的政府責(zé)任問題仍存在諸多可進(jìn)一步開拓之處。其一，作為循環(huán)經(jīng)濟法律促進(jìn)中政府責(zé)任之前提的循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法調(diào)整范圍的界定問題仍有諸多可爭議之處；其二，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中政府責(zé)任問題的研究深度不夠，目前整體上處于問題提出階段；其三，雖然法學(xué)視角的探討已經(jīng)展開，但亟待深化。基于此，本文試圖在循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中政府責(zé)任的研究方面有所推進(jìn)。特別是，既要對循環(huán)經(jīng)濟法律促進(jìn)中政府責(zé)任安排的理論基礎(chǔ)進(jìn)行深入探索，又力求能在循環(huán)經(jīng)濟法律促進(jìn)中政府責(zé)任的制度設(shè)計方面有所收益。　　《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中的政府責(zé)任研究》旨在探討循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中政府法定責(zé)任安排的合理性、責(zé)任制度結(jié)構(gòu)、責(zé)任設(shè)定方式及中國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中政府責(zé)任的構(gòu)建問題，以為有關(guān)中國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法律制度的有效建立與實施問題的研究提供爭鳴性參照。

書籍目錄

第一章 循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法的界定第一節(jié) 對主流觀點的質(zhì)疑第二節(jié) 德國、日本循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法的內(nèi)涵第三節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法內(nèi)涵的理性界定第二章 循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法的基本價值與政府責(zé)任——以自然資本為視角第一節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法的基本價值第二節(jié) 作為循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法價值基礎(chǔ)的自然資本第三節(jié) 政府責(zé)任與自然資本安全第三章 循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法的生存權(quán)價值與政府責(zé)任——以集體性權(quán)利及自由權(quán)、社會權(quán)為視角第一節(jié) 集體性生存權(quán)與政府責(zé)任第二節(jié) 社會權(quán)型生存權(quán)與政府責(zé)任第四章 循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中政府責(zé)任設(shè)置的理性基礎(chǔ)第一節(jié) 立法權(quán)與行政權(quán)區(qū)分理念第二節(jié) 政府與非政府主體職責(zé)區(qū)分理念第三節(jié) 私人財產(chǎn)權(quán)受限理念第四節(jié) 物盡其用理念第五節(jié) 合理處置理念第五章 循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中的政府責(zé)任設(shè)置第一節(jié) 政府循環(huán)經(jīng)濟強制性抽象責(zé)任第二節(jié) 政府循環(huán)經(jīng)濟強制性具體責(zé)任第三節(jié) 政府循環(huán)經(jīng)濟非強制性責(zé)任——以循環(huán)經(jīng)濟行政指導(dǎo)為視角結(jié)論參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　其實，“循環(huán)”并不能解決所有的資源環(huán)境問題?！把h(huán)”只是解決資源環(huán)境問題的途徑之一。人類的經(jīng)濟活動可分為前端的資源獲取、中端的生產(chǎn)和消費、末端的廢棄物處置三個環(huán)節(jié)。在前端，應(yīng)控制開發(fā)不可再生資源，合理開發(fā)可再生資源，充分開發(fā)恒定資源；以“無污染或低污染資源”替代“污染或高污染資源”，以“可再生資源或低稀缺性資源”替代“不可再生或高稀缺性資源”；恢復(fù)“可再生資源”與“已損環(huán)境”。在中端，控制資源消耗數(shù)量；降低高污染資源的環(huán)境危害；循環(huán)利用可循環(huán)資源。在末端，對廢棄物進(jìn)行無害化處理；循環(huán)利用廢棄物中可循環(huán)資源。①綜上可知，“循環(huán)”只是在經(jīng)濟過程的中端、末端解決資源環(huán)境問題的眾多方式之一?！　　把h(huán)”必須具有理論可行性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟可行性。理論可行性意味著并非所有資源環(huán)境問題均能用“循環(huán)”方式解決。如化石能源問題基本上不能以“循環(huán)”途徑而是以“非循環(huán)”途徑（如替代、減量等）解決。技術(shù)可行性是指一些資源環(huán)境問題理論上可以循環(huán)方式解決，但卻面臨技術(shù)障礙。如，理論上可以利用光合作用實現(xiàn)從“能源碳”到“生物碳”的資源循環(huán)，但大規(guī)模吸收和轉(zhuǎn)化二氧化碳仍然存在技術(shù)問題。經(jīng)濟可行性是指一些具備技術(shù)條件的循環(huán)方案面臨成本挑戰(zhàn)。當(dāng)循環(huán)的經(jīng)濟收益低于成本或低于其他非循環(huán)措施時，以節(jié)約資源為目的的“循環(huán)”技術(shù)就沒有生命力；當(dāng)循環(huán)的經(jīng)濟收益低于其他非循環(huán)措施時，以保護環(huán)境為目的的“循環(huán)”技術(shù)也無生命力。②循環(huán)方法的運用需要具備相應(yīng)的條件，這已被建立循環(huán)經(jīng)濟法律制度的國家所認(rèn)識到。日本的循環(huán)型社會基本法規(guī)定，國家應(yīng)當(dāng)通過制定法規(guī)或其他措施確?？裳h(huán)資源進(jìn)行循環(huán)的條件有三，即技術(shù)上可循環(huán)、經(jīng)濟上可循環(huán)、對建立循環(huán)型社會有益。

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