中國基層行政爭議解決機制的經(jīng)驗研究

內(nèi)容概要

本文集的研究主旨是基于廣泛而深入的經(jīng)驗調(diào)查，分析信訪、行政復(fù)議和行政訴訟之間的關(guān)系，以及它們在解決行政爭議方面的具體功能和運作機制。一方面從行政爭議多元化糾紛解決機制的視角出發(fā)，深入理解中國社會轉(zhuǎn)型中國家與社會、政府與公民、法律與政治等諸多關(guān)系；另一方面也試圖通過對行政爭議多元化糾紛解決機制的內(nèi)涵與外延、功能與價值的研究，來探索解決行政爭議問題的途徑，提出可以操作的制度方案、政策建議和理論取向。

作者簡介

汪慶華
　　北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士、法學(xué)博士，哈佛大學(xué)法學(xué)院LL.M．。曾任《北大法律評論》主編。現(xiàn)任中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授。代表性論文有：“費城制憲會議與人民主權(quán)：一種合法性解釋”，“憲法與人民——阿克曼的二元主義憲政理論”等。主要研究領(lǐng)域為比較憲法、法律社會學(xué)和政治哲學(xué)。

書籍目錄

作者簡介引論第一部分：信訪救濟篇  信訪救濟：一種特殊的行政救濟  信訪潮與中國糾紛解決機制的路徑選擇  涉法信訪、行政訴訟與公民救濟行動中的二重理性第二部分：行政訴訟篇  作為政治控制機制之一的行政法——當代中國行政法的政治學(xué)解讀  中國行政訴訟：多中心主義的司法  行政訴訟程序運作中的法律、行政與社會——以一個“赤腳律師”的訴訟代理實踐為切人點第三部分：多元解決篇  行政復(fù)議對行政訴訟的制度性侵蝕  中國行政糾紛解決的制度選擇——公民需求的視角  行政糾紛解決機制的路徑選擇——一個多元化的視角

章節(jié)摘錄

信訪權(quán)的憲法性質(zhì)決定了國家機關(guān)接待信訪的合法性與義務(wù)性。因此，取消信訪的思路是有違憲法規(guī)定的。當然，這并不意味著一定要建立單獨的信訪機構(gòu)，這一職能也可能由主管相應(yīng)事務(wù)的國家機關(guān)行使。強化信訪的思路又如何呢？這應(yīng)當從信訪的任務(wù)與特點來分析。首先應(yīng)當強調(diào)，信訪作為一個特殊時代的產(chǎn)物是有它的存在價值的。在歷史上，它也產(chǎn)生過積極的作用。在“文革”及其以前，它起到了溝通人民與政府間的關(guān)系的作用。不過，不容忽視的是，由于它的非規(guī)范性與解決問題過程的非公開性，即使在那個時代，它也曾經(jīng)成為一些心術(shù)不正的人害人的工具，成為鼓勵告密行為的制度。在“文革”結(jié)束至1980年代中葉的特殊年代里，它起到了平反冤假錯案、解決所謂歷史遺留問題的作用，它甚至成為中國特有的一種人權(quán)救濟方式。在新時代里，信訪也有它存在的意義，它是公民控告腐敗的政府官員的途徑。據(jù)研究，2000年湖南省舉報干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法的增多，1995年——1998年期間上升了17.87％.關(guān)于干部經(jīng)濟問題的舉報上升了17.76％，約占信訪總量的40％，反映干部作風(fēng)的上升了12.6％，占舉報總量的25％。但是，信訪作為糾紛解決制度卻有明顯的不足。1.非規(guī)范性。非規(guī)范性指信訪過程從接受問題到解決問題有很大的任意性，它沒有可以遵守的規(guī)范。因為信訪涉及的事項遍布社會各個方面，同時又有相當一部分是經(jīng)過規(guī)范性的程序處理過的（例如涉法信訪），信訪不可能依據(jù)各方面的規(guī)范來處理問題，它只能依據(jù)信訪者與處理單位的協(xié)商與討價還價。

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《中國基層行政爭議解決機制的經(jīng)驗研究》是由上海三聯(lián)書店出版的。

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