出版時間:2010年4月 出版社:上海三聯書店 作者:(美) 杰弗里·圖賓 頁數:327 譯者:何帆
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前言
一 2008年11月4日,美國人民創(chuàng)造了歷史,奧巴馬成為美國第一位黑人總統(tǒng)。法律界的自由派人士們終于松了一口氣,紛紛感嘆:“聯邦最高法院得救了!” 1950至1970年代,沒人覺得最高法院會有被保守派把持的危險。那是一個群星璀璨的年代,坐在審判席上的大法官,是厄爾·沃倫、小威廉·布倫南、瑟古德·馬歇爾、威廉·道格拉斯與哈里·布萊克門。從布朗訴教育委員會案到紐約時報訴蘇利文案,從米蘭達訴亞利桑那州案到格里斯沃爾德訴康涅狄格州案,自由派大法官們將司法能動主義發(fā)揮到極致,在打破種族隔離、倡導言論自由、保障罪犯權益、維護婦女選擇權方面,取得了一系列重大突破。即便在厄爾·沃倫退休,保守派人士沃倫·伯格出任首席大法官后,由于自由派大法官仍居多數,最高法院一樣作出過像羅伊訴韋德案這樣的偉大判決,甚至短暫中止過全美國的死刑執(zhí)行?! ”M管自由派在司法領域一路凱歌高進,但保守派勢力也并非無所作為。從1970年代開始,自由派的“精英治國論”與“大政府主義”越來越不得人心,許多選民逐漸右傾,右翼思潮暗流洶涌,保守主義運動也隨之蓬勃展開?! ?980年,羅納德·里根在總統(tǒng)大選中戰(zhàn)勝吉米·卡特,發(fā)起了“保守主義革命”。在里根率領下,共和黨逐步從傾向大企業(yè)利益的貴族黨,慢慢變成覆蓋草根階層的平民黨,保守派勢力也隨之成為共和黨的主導力量。嚴格意義上講,里根的保守主義,是西部個人自由主義者與南部基督教保守主義的聯盟,前者支持“小政府、低稅收”,與主張政府積極干預經濟的自由派在羅斯?!靶抡睍r期就是死敵;后者更側重社會文化層面的改良,要求政府大力推行基督教保守主義意識形態(tài),全面介入公民個人道德、生活領域,禁止墮胎、同性戀,反對政教分立。不過,從本質上講,里根其實只是一名個人自由主義者,認為“政府不是問題的解決,而是問題本身”,他倡導大幅減稅,著力削減聯邦政府權力,至于社會文化領域的論爭,他卻不太上心。事實上,他在擔任加利福尼亞州州長時,甚至簽署過容許墮胎的法案。 在司法領域,里根先是將威廉·倫奎斯特送上首席大法官位置,又先后提名桑德拉·戴·奧康納、安東寧·斯卡利亞、安東尼·肯尼迪進入最高法院。老布什繼任總統(tǒng)之位后,提名戴維·蘇特、克拉倫斯·托馬斯出任大法官,終于形成由共和黨大法官占據多數的倫奎斯特法院。在倫奎斯特率領下,上述大法官發(fā)起“聯邦主義革命”,在美國訴洛佩茲案等一系列案件中宣布國會立法違憲,有效制約了聯邦政府對州權的干預。不過,無論里根還是老布什,兩人都不太重視墮胎、同性戀等社會文化議題,上述特點也反映在大法官的提名人選上。陸續(xù)上任的7名共和黨大法官中,奧康納、肯尼迪、蘇特3人都對墮胎持克制態(tài)度,不贊成推翻羅伊訴韋德案?! ?992年,克林頓上任后,意識到里根的減稅政策已深入人心,民主黨自新政以來形成的“大政府理念”也不再吃香,便迅速調整政策、放松管制、限制福利增長,使民主黨逐步變成重視貿易自由、與企業(yè)界親近的中間黨。再加上克林頓管理經濟確有一套,一些原本主張“小政府、低稅收”的個人自由主義者轉而支持民主黨一方。如此一來,共和黨要想奪回政權,就只能向南方基督教保守派勢力求助了。與傳統(tǒng)保守主義者相比,這股勢力更狂熱、更激進、更右傾,但也最忠誠可靠,而且,由于一直處于被冷落的地位,一旦機會來臨,他們的反撲將勢不可擋?! ?000年,小布什幾經周折,終于坐上總統(tǒng)大位。盡管他支持減稅,但在其執(zhí)政期間,聯邦政府權力急遽擴張,完全背離了傳統(tǒng)共和黨的“小政府理念”。另一方面,小布什本人受宗教影響甚深,十分看重基督教福音派勢力,有時甚至以“救世主”自居,這一點在“9·11”事件之后,體現得更為明顯。他時刻擺出一副替天行道的架勢,試圖用基督教信仰治國理政,甚至指導反恐戰(zhàn)爭,幾乎架空了政教分立的立國原則。2004年大選中,布什干脆不再把爭取中間派選民作為重心,而是直接發(fā)動文化戰(zhàn)爭,在宗教、墮胎、同性戀、槍支等議題上全面兜售自己的極端保守主義理念,全力爭取南部基督教保守派選民的支持,終于戰(zhàn)勝民主黨候選人約翰·克里,成功獲得連任。此時的美國,已開始向一個“右翼帝國”演變?! ≡?000年大選中,聯邦最高法院扮演了一個極不光彩的角色。無論大法官們內心是何初衷,意識形態(tài)、黨派偏見還是戰(zhàn)勝了法律與理智,他們蠻橫終止了佛羅里達州的重新計票工作,最終將小布什送入白宮。然而,面對各方紛至沓來的批評,加上小布什上任后的所作所為,大法官們也開始反躬自省。奧康納、肯尼迪,乃至首席大法官倫奎斯特本人,都逐漸流露出左傾跡象,在判決中或是傾向自由派一方,或是嚴守中立,恪持均衡,盡量迎合主流民意。這一時期的最高法院,也出現了3:4:2的力量格局,保守派一方為倫奎斯特、斯卡利亞、托馬斯,自由派一方為斯蒂文斯、金斯伯格、布雷耶、蘇特,奧康納、肯尼迪則處于搖擺不定的中間派位置,從投票記錄上看,奧康納的立場屬于中間偏左,肯尼迪則是中問偏右,聯邦最高法院漸漸又呈現出自由化態(tài)勢?! ?005年,奧康納辭職,倫奎斯特病逝,最高法院的力量均勢終于失衡。為迎合極端保守派勢力,布什先后將約翰·羅伯茨、小薩繆爾·阿利托送進最高法院,其中,羅伯茨接替?zhèn)惪固爻蔀榈?7位首席大法官,聯邦最高法院從此進入羅伯茨時代。羅伯茨學識淵博、溫文爾雅、待人寬厚,但在推行保守派政治議程上,卻毫不含糊,不打折扣。他表面上倡導“司法最低限度主義”,暗地卻聯合其他保守派大法官,逐步架空自由派大法官創(chuàng)立的先例,進而實現變相將之推翻的效果。在2006至2008年兩個司法年度,最高法院在墮胎、宗教、槍支等議程上,已開始迅速右傾?! o論最高法院走向何方,2008年總統(tǒng)大選肯定將成為決定其命運的關鍵時刻。大選開始時,斯蒂文斯已經88歲,并患有前列腺癌,金斯伯格也被診斷出患有結腸癌,蘇特則一直非常討厭華盛頓,甚至不愿與那些保守派同僚們共事,這三人都可能在未來幾年陸續(xù)離任。2008年大選中,共和黨候選人麥凱恩已明確表示,他反對墮胎,贊成對憲法進行原意解讀,承諾一旦贏得大選,將把像羅伯茨、阿利托那樣堅定的保守派人士送上大法官位置,力爭推翻羅伊訴韋德案。換言之,如果保守派大法官占據絕對多數,肯尼迪這樣的中間派“搖擺票”將變得無足輕重,最高法院勢必將被改造成一個徹徹底底的保守派機構。在自由派人士眼中,最高法院確實已經到了“最危險的時候”?! 《 毒湃耍好绹罡叻ㄔ猴L云》記敘的,正是聯邦最高法院從1980年至2007年這段歷史。作者杰弗里·圖賓畢業(yè)于哈佛大學,是《紐約客》雜志專職作家、CNN資深法律評論員,由于長期從事法律時政分析,他對近十幾年的法政要聞、司法內幕,自然是如數家珍。盡管他在記敘這段歷史時力求客觀,但字里行間仍流露出強烈的自由派傾向。對最高法院急遽右轉的趨勢,圖賓憂心忡忡、直言不諱,在他看來,最終決定最高法院走向的,將是美國民眾手中的選票。選出什么樣的總統(tǒng),就會選出什么樣的最高法院,如果要避免最高法院淪為保守派的橋頭堡,2008年就必須讓一個民主黨人來當總統(tǒng)?! ∪缃瘢杂膳蛇x民終于如愿以償,成功將奧巴馬送上總統(tǒng)之位,最高法院也避免了被保守派全面把持的危險。奧巴馬本人也是學法律出身,擔任過《哈佛法律評論》的編輯,在競選中,他充分顯示出自己的自由派立場,如明確表示支持墮胎,擁護羅伊訴韋德案,認為大法官應當對憲法進行積極解讀,希望司法分支發(fā)揮積極作用,而不是只做“橡皮圖章”。在施政方面,奧巴馬也力求擱置爭議,共謀發(fā)展,他把好斗的民主黨人與共和黨人定位為老一代,努力團結早已厭倦政治斗爭的新生代。在一次演講中,他甚至說:“這里沒有一個自由派的美國,也沒有一個保守派的美國,這里只有一個美利堅合眾國(UnitedStatesofAnlerica),請注意LJnited的相關意義,這里沒有一個黑色的美國和一個白色的美國、拉丁裔美國、亞裔美國,這里只有一個美利堅合眾國?!薄 〔贿^,奧巴馬可以防止最高法院繼續(xù)右傾,但短期之內,恐怕也無法讓法院成功“向左轉”。原因在于,保守派大法官中,羅伯茨、阿利托尚年輕,斯卡利亞、托馬斯年事雖高,但只要身體不出大問題,肯定不會將大法官席位拱手出讓。幾位早有退意的自由派大法官就不一樣了,2009年5月1日,守得云開見月明的蘇特大法官宣布,他將于今年6月末退休,奧巴馬也因此得到第一次提名大法官的機會。事實上,年屆九十的斯蒂文斯好不容易撐到民主黨總統(tǒng)上臺,也很有可能在最近兩年宣布退休,使奧巴馬有機會提名一位年富力強的自由派人士作為繼任者。至于號稱要干到80歲才退休的金斯伯格何時離職,則要視其身體狀況而定。總之,從目前局勢來看,最高法院保守派與自由派的力量對比暫時不會有太大變化,但奧巴馬仍可以通過提名聯邦法官人選,將更多的自由派法官送入聯邦法院系統(tǒng)?! 」埠忘h敗選后,其在地區(qū)眾議員的補選中也節(jié)節(jié)失利。2009年4月,本書的主要人物之一,共和黨溫和派元老、賓夕法尼亞州參議員斯佩克特宣布轉而支持民主黨,更是對共和黨形成重創(chuàng)。之所以如此,很大程度上是因為共和黨長期的極端保守派路線,越來越不受廣大選民的青睞。當然,共和黨受挫,并不意味著保守派勢力的全面收縮。無論在國會、最高法院,還是底層的基督教福音派組織,保守派勢力仍蓄勢待發(fā),伺機反擊,奧巴馬也未必能順利推行他的自由派議程。2008年1月,英國《經濟學人》雜志主編約翰·米克爾思韋特與該刊駐華盛頓站主任阿德里安·伍爾德里奇就曾在二人合著的《右翼美國:美國保守派的勢力》一書的中文版導言中寫道,盡管共和黨注定要在2008年大選中輸給民主黨,但“右翼美國顯然還在那里存在著——雖然受到損傷、憤怒不已,但依然在令人吃驚地爭斗著。別將右翼美國一筆勾銷。一陣混亂期過后,它肯定會再次崛起,重新獲得它在美國政治聚光燈下的位置”??梢哉f,盡管百年一遇的經濟危機正開始重塑美國政治社會版圖,美國的公眾意識形態(tài)亦有從保守回歸溫和的趨勢,但是,意識形態(tài)分歧始終是當代美國的主要矛盾,無論哪一黨的總統(tǒng)上臺,都無法阻止美國社會文化的進一步分裂。 三 在美國,人們能輕易報出總統(tǒng)的姓名,卻可能連一個大法官的名字都說不出。盡管關于聯邦最高法院的學術著作已是汗牛充棟,但這類著作多立足于判例或意見,著力于闡述法理,分析意義,很少涉及大法官們的早年經歷。至于大法官們的自傳或傳記,往往偏重于描寫他們的個人經歷或司法理念,無法完整呈現同時代大法官的群像。更重要的是,大法官們,尤其是現任大法官們,多不愿過多評價自己的同事與工作,有價值的傳記只能在事件發(fā)生多年,甚至幾十年后才能出版,人們或許能從陳年往事中扒出些八卦軼聞,但主要事實已無從印證?,F任大法官中,只有克拉倫斯·托馬斯2007年底出版過自傳《我外祖父的兒子》,并賺取了巨額稿費。不過,托馬斯在這本書里只是敘述自己的早年經歷,寫到1991年進入最高法院后就戛然止筆,對近16年的大法官經歷未置一詞。 一般來說,除了開庭審案,最高法院的內部運作向來鮮為人知。局外人若想了解相關情況,或從事學術研究,只能通過查閱大法官們的判決意見、庭審記錄,以及部分公開的備忘錄進行。大法官們很少接受訪談,談話時也很少觸及具體個案或司法立場。至于法官助理等工作人員,向來也有“內事不可外揚”的潛規(guī)則。1998年,哈里·布萊克門大法官的前助理愛德華·拉扎勒斯曾結合親身經歷,撰寫了《緊閉的辦公室:當代最高法院的興盛、衰落及未來》一書。由于身份敏感,壞了“行規(guī)”,拉扎勒斯后來出席布萊克門的葬禮時,過去的同僚幾乎無人與他說話。
內容概要
《九人(美國最高法院風云)》講了美國聯邦最高法院的內部運作向來鮮為人知,專欄作家杰弗里·圖賓通過采訪大法官們與70多位法官助理,客觀敘述了1990年至2007年間,聯邦最高法院內部在墮胎、言論自由、種族平權、同性戀、政教關系等議程上觀點交鋒與立場變化的歷史,以及大法官任命與美國政局變遷之關系。全書以人物列傳形式,描繪了倫奎斯特、奧康納、羅伯茨、肯尼迪、斯卡利亞、蘇特、布雷耶、托馬斯等大法官的個性、理念與成長經歷,生動闡釋了大法官們的個人偏好、政治立場與判決意見間的關聯,幾乎涉及最高法院近17年來所有重要判決的內幕,被《紐約時報》評為2007年十大好書之一。
作者簡介
1986年畢業(yè)于哈佛法學院,擔任過紐約市布魯克林區(qū)聯邦助理檢察官。現為《紐約客》雜志職業(yè)撰稿人,CNN資深法律評論員,是美閏最出色的法律記者之一,著有一系列法律題材暢銷書。2007年出版的《九人:美圍最高法院風云》被《紐約時報》評為2007年度“十大好書”之一,同時榮獲安東尼·盧卡斯非虛構類圖書獎、美國律師協會“銀法槌獎”。
書籍目錄
譯者序序篇第一部 第1章 聯邦黨人的思想戰(zhàn) 第2章 善惡之爭 第3章 待決問題 第4章 三駕馬車 第5章 博大胸懷 第6章 流亡者歸來? 第7章 福音派反擊戰(zhàn) 第8章 格格不入 第9章 向左走,向右走 第10章 保守主義節(jié)節(jié)敗退的一年第二部 第11章 危機邊緣 第12章 緊鑼密鼓 第13章 最終輸家第三部 第14章 開放年代 第15章 法律文化 第16章 演講之前,說點什么 第17章 綠皮意見書 第18章 “我們行政分支不會這么做” 第19章 轉折年代第四部 第20章 出自上帝的“G” 第21章 羅伯茨法院 第22章 “我了解她的想法” 第23章 山雨欲來 第24章 “我從過去到現在一直都是……” 第25章 司法最低限度主義?尾聲 致謝 注釋 參考文獻 圖片來源 索引
章節(jié)摘錄
被封閉的臺階 布什總統(tǒng)提名約翰·羅伯茨進入最高法院那天,未來的首席大法官曾提及卡斯·吉爾伯特的設計核心——臺階?!懊慨斘姨ど夏切┐罄硎_階,準備參加最高法院的言詞辯論時,我總會因內心激動而哽咽,”羅伯茨說,“我并不認為這僅僅是緊張導致的結果?!倍嗄陙恚瑹o數美國人在踏進吉爾伯特設計的這座司法殿堂前,都曾有過與羅伯茨一樣的敬畏感。但是,馬上就沒人有這個機會了。這些通往最高法院大門的臺階,很快將不再對公眾開放?! ψ罡叻ㄔ捍髽沁M行整體翻新,是倫奎斯特在首席大法官最后幾年任期內的頭等大事。與許多政府大樓的改造項目一樣,即便是適度整修,也會存在預算超支、拖延工期等一系列問題,相關工作大概將于2009年完成(甚至可能更久)。而且,“9·11”事件發(fā)生后,整修方案還得將安全問題作為考慮重點。很明顯,最高法院正面臺階上的公共入口——也是吉爾伯特設計規(guī)劃中的點睛之筆——存在安全隱患。因此,臺階一側臨近建筑基座的部分將開設一個新的人口。參觀者仍可通過正面的臺階離去,并看到身后吉爾伯特設計的視覺效果。 關閉這些臺階的措施或許是一個隱喻,意味著最高法院將在未來發(fā)生更大的轉變,這一轉變部分將由大法官們主導,但更大程度上,可能會由美國人民來決定。在美國歷史上,最高法院總是能集中反映推動社會變遷的普遍政治意愿。在共和國早期,當地域沖突成為國家的主要矛盾時,這種緊張氣氛在最高法院體現得非常明顯。一位來自加利福尼亞州的大法官退休后,總統(tǒng)必須提名來自同一個州的大法官作為繼任者。(現在人們可能根本就不會注意到,倫奎斯特與奧康納這兩位資深大法官都來自人煙稀少的亞利桑那州。)在19至20世紀,潮水般涌入的歐洲移民將宗教問題提升為政治上的中心議題,人們?yōu)榱嗽谧罡叻ㄔ涸O立“天主教席位”與“猶太人席位”鬧得不可開交。而在現代,克林頓總統(tǒng)已任命了兩位猶太人大法官,卻沒人對此評頭論足,這恰恰說明那樣的時代已經過去了。同樣,現在也很少有人注意到,我們已經擁有了5位天主教大法官。最高法院歷史上最重要的自由派,威廉·布倫南,也是一位天主教徒?! 〗裉?,導致美國社會出現裂痕的已不再是地域或宗教問題,而是意識形態(tài)分歧。羅伯茨、斯卡利亞、托馬斯和阿利托之所以獲得任命,是憑借他們的保守派身份,而不是天主教信仰。共和黨的力量基礎——從福音派的詹姆斯·多布森與杰伊·塞庫洛,到聯邦主義者中的特德·奧爾森與勒納德·利奧——其影響力已足以塑造最高法院。與他們的自由派敵手相比,這些人更加有組織,更具動員力,也更加關注最高法院的作用。一旦他們的候選人取得政權,這些保守派將迫不及待地向最高法院輸送更多的大法官,而且必須是羅伯茨與阿利托這樣能討他們歡心的。(至于哈里特·邁爾斯這樣不受歡迎的人物,提名自然會慘遭拒絕。)可以說,保守派以近乎狂熱的激情,完成了他們在最高法院的力量投入,為推動他們的政治目標奠定了基礎?! ≈辽僭诠矆龊希_伯茨不得不讓自己的觀點看上去有別于他的保守派支持者們?!胺ü倬拖癫门袉T,”他在自己的確認聽證會上說,“裁判員并不設定規(guī)則,僅僅適用規(guī)則?!痹谄渌麍龊?,羅伯茨也經常說:“法官不是政治家?!边@些話都不足信。最高法院大法官跟棒球裁判員根本沒什么可比性。解釋憲法、并據此界定美國公民的權利與義務,如此神圣的工作,怎么能跟球場上喊幾句口令的機械行為相提并論?這種類比簡直是愚不可及。目前,一旦觸及解釋憲法條文含義這一最高法院核心工作,往往是意識形態(tài)而非寫作技巧左右了案件的判決結果。偉大的保守派法官與法學教授理查德·A.波斯納曾寫道:“我們很少有可能直接判定最高法院一個憲法性判決的是非對錯,因為憲法性案件的判決只能依靠政治決斷,至于政治決斷孰對孰錯,根本與法律規(guī)范無關?!薄 ≌腔谶@個原因,盡管布雷耶一直為維護遵循先例原則勞心費力,但始終應者寥寥。布雷耶及其自由派同事們(在這一問題上,肯尼迪也偶爾加入他們)在勞倫斯訴得克薩斯州案中投票時,可沒怎么顧忌遵循先例原則,他們毫不猶豫地推翻了最高法院17年前作出的鮑爾斯訴哈德威克案判決。因為他們認為,那時正是廢止對同性間自愿性行為進行刑事處罰這一惡劣規(guī)定的大好時機。在那種情況下,或者說在大多數情況下,對意識形態(tài)的考量往往戰(zhàn)勝了對先例的尊重。當然,這類做法有可能夸大了憲法條文的解釋彈性。在多數情況下,資深大法官們總是拘泥于條文字句本身的含義,或者著眼于歷史或先例,大法官們解釋的自由度雖大,卻并非不受限制?! ”M管如此,在最高法院,一旦涉及敏感的政治議題,判決結果從來不取決于言詞辯論的質量,而是大法官們的立場。比如,斯卡利亞與金斯伯格在智力、技能乃至道德上都不存在明顯差別。導致他們立場對立的,是其不同的司法理念,在最高法院,意識形態(tài)的差異高于一切。未來的大法官當然也必須擁有足以符合其工作要求的豐厚資歷,但左右最高法院乃至整個國家發(fā)展的,始終是他們秉持的意識形態(tài)?! ∫虼?,一項因素——而且僅有一項因素——能決定最高法院的未來:總統(tǒng)大選的結果??偨y(tǒng)通過挑選大法官使自己的影響力得以延伸。從這一點上來說,喬治·W.布什做得非常高明?,F在的總統(tǒng)們已經不會再為自己任命的大法官的所作所為大跌眼鏡了。蘇特和肯尼迪都沒讓任命者吃驚,蘇特的記錄早已表明他是一個溫和中間派,肯尼迪之所以被提名,是因為比他更保守的羅伯特·博克沒能通過參議院的確認。之后陸續(xù)被任命的大法官們——托馬斯、金斯伯格、布雷耶、羅伯茨和阿利托——其表現都與任命他們的總統(tǒng)的預期一致。幾乎可以肯定,斯蒂文斯、蘇特與金斯伯格三人最有可能在不久的將來離開,他們的繼任者仍將延續(xù)這一規(guī)律?! ∏∪缙浞帧?ㄋ埂ぜ獱柌卦O計的臺階,在某種意義上象征著人們的宏大想象——最高法院凌駕于蕓蕓眾生之上,在更高層面上裁斷是非曲直。但是,最高法院本身就是民主過程的產物,用句或許有些冷酷的話說,它既代表著最好的人的利益,也代表著最壞的人的利益。對我們的最高法院,我們無須寄予太多期望,也不能完全不抱希望。
媒體關注與評論
坊間關于最高法院的著作,《九人》是最新的,也是最棒的?! 珖鋸V播電臺(NPR) 《九人》不僅生動敘述了最高法院的新近歷史,同時也為讀者們提供了近距離觀察大法官群體的視角,它向人們展示了大法官們的個性、司法理念、人際關系,將對那些震動全國的重大判決產生什么樣的影響……總之,《九人》內容豐富、引人入勝,是一本富有洞見的佳作。 ——《紐約時報》 《九人》睿智淵博、生動有趣、通俗易懂,令人難以釋卷。圖賓是位講故事的高手,他的故事總能扣人心弦。由他擔任最高法院各類掌故的講述者,實在再合適不過?! 都~約時報書評》 一本了不起的著作,脈絡清晰,一針見血?! U勃·伍德沃德(水門事件揭幕人,《最高法院弟兄們》作者之一)
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