改善民生的政治路徑

內(nèi)容概要

　　《改善民生的治政路徑：上海市楊浦區(qū)一線工作法的理論與實(shí)踐》主要內(nèi)容有關(guān)注民生疾苦、吸收民意民智、滿足民眾需求的群眾路線始終是黨的根本工作路線。它是實(shí)現(xiàn)黨綱領(lǐng)目標(biāo)的必要理念，卻需要各級(jí)黨組織根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造性、技術(shù)性的實(shí)施。中共上海市楊浦區(qū)委推行的“一線工作法”，是黨的中下層組織所設(shè)計(jì)的規(guī)程化、長(zhǎng)效化的聯(lián)系群眾工作制度，切實(shí)地為民解憂排難、及時(shí)滿足民生基本物質(zhì)文化需求的運(yùn)行效率，已得到廣大群眾、中央及市領(lǐng)導(dǎo)的贊許肯定。同時(shí)，“一線工作法”在提高干部核心執(zhí)行能力、彌補(bǔ)改善行政體制、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)等方面所體現(xiàn)的綜合作用，已被實(shí)證是一條有效改善民生的科學(xué)治政路徑。

書籍目錄

序前言第一章　“一線工作法”的理論基礎(chǔ)第一節(jié) 人民群眾是歷史主人一、中國(guó)歷史上關(guān)于休養(yǎng)民生的治政之道二、西方國(guó)家關(guān)于以人為本的理念三、馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史主人的思想第二節(jié) 馬克思主義政黨始終代表最廣大人民利益一、政黨的基本涵義與功能二、人民認(rèn)同是現(xiàn)代政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)第三節(jié) 黨的群眾工作的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)一、群眾路線是黨的根本工作路線和方法二、改進(jìn)群眾工作方法是黨面臨的新任務(wù)第四節(jié) 國(guó)外政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)一、蘇共執(zhí)政失敗的教訓(xùn)二、新加坡人民行動(dòng)黨的成功經(jīng)驗(yàn)第二章　“一線工作法”的背景分析第一節(jié) 上海社會(huì)轉(zhuǎn)型中的任務(wù)和矛盾一、上海承擔(dān)建設(shè)四個(gè)中心和“四個(gè)率先”的重任二、上?？焖侔l(fā)展和群眾需求的矛盾第二節(jié) 楊浦的發(fā)展及其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)一、楊浦的“百年”發(fā)展史二、改革開放后楊浦發(fā)展的困境和機(jī)遇三、“一線工作法”：解決民生問題的新思路第三章　“一線工作法”的理念和制度內(nèi)容第一節(jié) “一線工作法”的理念一、科學(xué)認(rèn)識(shí)“一線工作法”二、聯(lián)系群眾要解決的思想認(rèn)識(shí)問題第二節(jié) “一線工作法”的制度內(nèi)容一、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層“三定”制度二、了解社情民意的信息溝通制度三、走訪弱勢(shì)群體的結(jié)對(duì)制度四、基層的宣傳教育制度五、解決基層“急難愁”問題的工作制度六、群眾參與和群眾監(jiān)督的制度七、目標(biāo)績(jī)效考核的制度（見圖表三、圖表四）第三節(jié) “一線工作法”的發(fā)展和完善一、實(shí)施“一線工作法”過程中的難點(diǎn)問題二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)三、“一線工作法”的發(fā)展四、完善“一線工作法”的思考第四章　“一線工作法”的生動(dòng)實(shí)踐（案例）第一節(jié) 來自“一線”的報(bào)告一、解決群眾“急、難、愁”問題二、滿足社區(qū)群眾精神文化需要三、共建增強(qiáng)社區(qū)黨組織的活力四、提高基層社會(huì)組織自治能力五、條塊聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)管理六、促進(jìn)校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)的“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”第二節(jié) 來自“一線”的感悟一、領(lǐng)導(dǎo)干部“一線”工作紀(jì)實(shí)二、“三門”干部“一線”經(jīng)歷的心聲三、領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作”感悟集錦第三節(jié) 來自“一線”群眾的聲音一、居民代表在大會(huì)上的發(fā)言二、居民代表座談會(huì)上的心聲：“一線工作法”就是好！第五章　“一線工作法”制度績(jī)效與綜合評(píng)價(jià)第一節(jié) “一線工作法”惠及廣大群眾第二節(jié) “一線工作法”提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和服務(wù)水平一、“一線工作法”培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知思維二、“一線工作法”培育領(lǐng)導(dǎo)干部良好的工作作風(fēng)三、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)評(píng)價(jià)第三節(jié) “一線工作法”與行政管理體制的完善一、開辟直通車信息渠道二、彌補(bǔ)行政管理體制缺陷三、改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的行政運(yùn)行效率第四節(jié) 加快基層民主政治建設(shè)一、拓展民意表達(dá)的多元渠道二、構(gòu)筑共建型、多元化的大黨建格局三、培育社區(qū)居民參政意識(shí)和志愿服務(wù)精神四、提升社區(qū)干部自治能力第五節(jié) “一線工作法”的綜合評(píng)價(jià)一、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)二、新聞媒體的報(bào)道第六章　展望“一線工作法”的發(fā)展方向第一節(jié) 完善“一線工作法”的必要性一、對(duì)融入公共行政體制的規(guī)范性探索不夠二、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部的系統(tǒng)性培訓(xùn)不夠三、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾“面對(duì)面”的范圍不廣四、“一線工作法”有待于覆蓋“三區(qū)”和企業(yè)第二節(jié) “一線工作法”的路徑延伸一、讓群眾共享改革成果：“一線工作法”的價(jià)值取向二、“一線工作法”戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的目標(biāo)和任務(wù)三、促進(jìn)“創(chuàng)新型城區(qū)”建設(shè)四、“一線工作法”融入公共服務(wù)體制五、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、解決問題新機(jī)制第七章　“一線工作法”制度的理論研究第一節(jié) “一線工作法”理論綜述一、科學(xué)發(fā)展觀的角度二、政治學(xué)的視角三、黨建學(xué)的視角四、行政學(xué)的視角五、社會(huì)學(xué)的視角第二節(jié) 政治學(xué)理論專論：當(dāng)代中國(guó)特色民主政治價(jià)值取向：改善民生一、中國(guó)的民主政治有“中國(guó)特色”二、關(guān)于中國(guó)民主政治的認(rèn)知誤區(qū)及其糾正三、執(zhí)政黨是社會(huì)利益的整合者四、“一線工作法”：中國(guó)特色民主政治的城市探索第三節(jié) 黨建理論專論：制度建設(shè)視角下的楊浦“一線工作法”一、改革創(chuàng)新時(shí)代需要建立密切黨群關(guān)系的新制度二、黨的制度建設(shè)需要有相應(yīng)的機(jī)制來配套三、黨的制度建設(shè)需要重視經(jīng)常性和執(zhí)行力建設(shè)第四節(jié) 行政學(xué)理論專論：黨政聯(lián)動(dòng)，重構(gòu)“社會(huì)管理、公共服務(wù)”體制一、西方有關(guān)政黨作用的思想與三次行政體制改革的缺陷二、中國(guó)黨政結(jié)合的管理體制演進(jìn)與問題三、構(gòu)建黨政聯(lián)動(dòng)的公共行政管理體制四、楊浦區(qū)委“一線工作法”創(chuàng)新行政體制的探索參考文獻(xiàn)附　錄附錄一 “一線工作法”大事記附錄二 楊浦區(qū)委關(guān)于“一線工作法”的文件附錄三 關(guān)于“一線工作法”的領(lǐng)導(dǎo)講話附錄四 新聞媒體報(bào)道“一線工作法”的新聞標(biāo)題后記

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