我國貧困群體社會救助的經(jīng)濟學分析

前言

　　吳敬璉曾寫道：“這一代中國人生而有幸，生活在改革開放風雷激蕩的大時代”，信然！這對于我們這些從事財政經(jīng)濟研究的學者而言感受更為深刻。一方面，時代造就了一個平臺，使我們站在時代發(fā)展的前沿，親眼目睹和思考與時代變遷發(fā)展相伴而生的成就、困境和矛盾，引發(fā)我們致力于去解釋現(xiàn)象、研究問題和提出對策，從而努力實現(xiàn)經(jīng)濟學經(jīng)邦濟世的任務(wù)；另一方面，時代也給了我們更加寬闊的視野，提供了越來越多的中外思想交流和借鑒的機遇?！　≡谶@樣的大時代背景下，國內(nèi)財經(jīng)科學研究百家爭鳴，百舸爭流，在這一過程中，一批區(qū)域性財經(jīng)科研力量在發(fā)展，一批矢志于財經(jīng)科學研究的中青年學者通過攻讀博士學位或參與博士后研究等形式集合到財經(jīng)理論研究的前沿陣地，在學術(shù)研究上成果豐碩；他們既善于把握學術(shù)研究的前沿動態(tài)，又十分注重在學習過程中逐漸養(yǎng)成科學的人文精神，既注意掌握現(xiàn)代經(jīng)濟學研究方法，又關(guān)心從現(xiàn)實中提出問題；他們有良好的團隊意識和精誠合作的精神，他們已經(jīng)成為所在區(qū)域財經(jīng)科學研究的重要力量。

內(nèi)容概要

　　本書通過對貧困群體社會救助問題進行經(jīng)濟學分析，提出理論依據(jù)；通過對中國貧困群體救助情況的統(tǒng)計分析，從定性與定量兩個方面具體分析中國貧困群體社會救助制度狀況，并基于該分析指出其存在問題及其成因；通過介紹英國等福利國家的社會救助制度安排，德國等國的社會保險型社會救助方案，新加坡等國的個人儲蓄積累型社會救助制度以及朝鮮等國的國家保障型社會救助對策，從中得出重要的經(jīng)驗及啟示；基于理論分析和國際經(jīng)驗，針對我國貧困群體社會救助制度存在的問題，提出構(gòu)建貧困群體社會救助體系的必然性、總體思路、基本原則以及可選擇的整體改革對策與具體救助模式。 　　本書的研究既有利于加深我們對政府通過社會救助制度維護社會穩(wěn)定問題的理性認識，又對我國各級政府的社會救助決策具有重要的參考價值。

作者簡介

朱德云，1964年4月出生，山東濰坊人。華中科技大學經(jīng)濟學博士。山東財政學院財稅與公共管理學院副院長，教授，碩士生導師：山東省教學名師。兼任中國社會保險學會理事，中國社會保障教研委員會委員。全國高校財政學教學研究會理事，山東省社會保障監(jiān)督委員會委員，山東省人大常委會立法咨詢專家，山東省財政學會理事。主要研究方向為財政理論與政策，社會保障理論與制度。近年來在專業(yè)學術(shù)期刊發(fā)表論文40余篇，主持和作為課題組主要成員參與國家級、省部級課題研究多項。

書籍目錄

1 緒論  1.1 本書的研究背景與意義    1.1.1 本書的研究背景    1.1.2 本書的研究意義  1.2 國內(nèi)外研究綜述    1.2.1 貧困理論    1.2.2 國外社會救助理論    1.2.3 社會救助理論研究的新趨勢    1.2.4 國內(nèi)關(guān)于社會救助的研究現(xiàn)狀及本書的研究角度  1.3 本書的研究內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排、研究方法與創(chuàng)新點    1.3.1 本書的研究內(nèi)容與結(jié)構(gòu)安排    1.3.2 本書的研究方法    1.3.3 本書的創(chuàng)新點2 貧困群體社會救助的經(jīng)濟學理論基礎(chǔ)  2.1 貧困的界定    2.1.1 貧困的概念    2.1.2 貧困的劃分    2.1.3 貧困標準及其測量  2.2 貧困群體的社會救助理論    2.2.1 社會救助的涵義    2.2.2 市場失靈與社會救助    2.2.3 社會救助的理論依據(jù)  2.3 貧困群體社會救助的公平與效率分析    2.3.1 公平與效率一般    2.3.2 貧困群體社會救助的公平和效率關(guān)系  2.4 貧困群體社會救助的博弈問題    2.4.1 政府之間的博弈    2.4.2 貧困群體與政府之間的博弈3 我國貧困群體社會救助整體狀況及其影響因素實證分析  3.1 我國貧困群體社會救助整體狀況分析    3.1.1 我國城鄉(xiāng)貧困群體社會救助總量分析    3.1.2 我國農(nóng)村貧困群體社會救助分析    3.1.3 我國城鎮(zhèn)貧困群體社會救助分析  3.2 我國貧困群體社會救助影響因素分析——基于全國數(shù)據(jù)的實證檢驗    3.2.1 變量定義、樣本選擇與數(shù)據(jù)來源    3.2.2 模型選擇    3.2.3 實證檢驗結(jié)果與分析  3.3 我國農(nóng)村貧困群體社會救助影響因素分析——基于各省面板數(shù)據(jù)的實證檢驗    3.3.1 變量定義、樣本選擇與數(shù)據(jù)來源    3.3.2 實證檢驗方法    3.3.3 實證檢驗結(jié)果與分析  3.4 我國城鎮(zhèn)貧困群體社會救助影響因素分析——基于各省面板數(shù)據(jù)的實證檢驗    3.4.1 變量定義、樣本選擇與數(shù)據(jù)來源    3.4.2 實證檢驗方法    3.4.3 實證檢驗結(jié)果與分析4 我國貧困群體社會救助制度存在的問題及其原因  4.1 我國貧困群體社會救助制度的建立與發(fā)展    4.1.1 我國貧困群體社會救助制度的建立    4.1.2 我國貧困群體社會救濟制度的改革  4.2 我國貧困群體社會救助制度存在的問題    4.2.1 城鄉(xiāng)差異顯著，有悖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要    4.2.2 專項救助制度以及制度間銜接配套有待進一步健全和完善    4.2.3 救助標準的確定缺乏科學、合理、動態(tài)的客觀認定依據(jù)    4.2.4 沒有穩(wěn)定的保障資金來源，各級財政分擔比例不合理    4.2.5 立法層次偏低，隨意性大，規(guī)范性不強    4.2.6 管理體制和運行機制有待進一步完善，人員素質(zhì)有待進一步提高  4.3 我國貧困群體社會救助制度存在問題的原因    4.3.1 改革措施偏離制度目標    4.3.2 分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的阻礙    4.3.3 政府與市場的關(guān)系沒有理順    4.3.4 分稅制財政體制的障礙    4.3.5 立法理念落后    4.3.6 公共決策機制不健全5 貧困群體社會救助的國際經(jīng)驗及其啟示  5.1 英國等福利國家的社會救助制度安排    5.1.1 英國的社會救助制度    5.1.2 瑞典的社會救助制度  5.2 德國等國的社會保險型社會救助方案    5.2.1 德國的社會救助制度    5.2.2 美國的社會救助制度    5.2.3 日本的社會救助制度  5.3 新加坡等國的個人儲蓄積累型社會救助制度  5.4 朝鮮等國的國家保障型社會救助對策  5.5 經(jīng)驗與啟示    5.5.1 強調(diào)對貧困群體救助是政府的義務(wù)    5.5.2 注重社會救助雙重功能的發(fā)揮    5.5.3 救助對象明確，救助標準合理    5.5.4 設(shè)有穩(wěn)定、可靠的救助資金來源    5.5.5 采取不同的社會救助管理體制    5.5.6 救助的社會化程度高，監(jiān)管體系健全    5.5.7 重視社會救助法制建設(shè)    5.5.8 發(fā)揮非政府組織在社會救助制度中的作用6 我國新型貧困群體社會救助體系的構(gòu)建  6.1 構(gòu)建新型貧困群體社會救助體系的必然性    6.1.1 構(gòu)建新型貧困群體社會救助體系的必要性    6.1.2 構(gòu)建新型貧困群體社會救助體系的可能性  6.2 構(gòu)建新型貧困群體社會救助體系的總體思路和基本原則    6.2.1 總體思路    6.2.2 基本原則  6.3 新型貧困群體社會救助體系的整體構(gòu)建措施    6.3.1 實行城鄉(xiāng)一體化的社會救助制度    6.3.2 完善社會救助制度體系    6.3.3 加強社會救助資金運用管理，提高救助資金運作效率    6.3.4 改革和完善分稅制方案，明確中央和地方政府發(fā)展社會救助事業(yè)的事權(quán)和財權(quán)，有效增加各級政府的社會救助投入    6.3.5 加快社會救助法制建設(shè)    6.3.6 深化社會救助管理體制和運行機制改革    6.3.7 動員全社會力量共同參與社會救助    6.3.8 加大人力資本投資力度，全面提高人口素質(zhì)  6.4 新型城鄉(xiāng)貧困群體社會救助體系的具體模式選擇    6.4.1 新型農(nóng)村貧困群體社會救助體系    6.4.2 新型城市貧困群體社會救助體系7 全文總結(jié)與展望  7.1 全文總結(jié)  7.2 本書研究不足與未來研究展望主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　1　緒論　　1.3　本書的研究內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排、研究方法與創(chuàng)新點　　1.3.1　本書的研究內(nèi)容與結(jié)構(gòu)安排　　改革開放以來，我國國民經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變化，通過一系列的改革措施，已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，從而為經(jīng)濟增長和經(jīng)濟效率提高開辟了廣闊的空問。同時我國也建立起了以按勞分配為主、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配體制，極大地調(diào)動了廣大群眾的生產(chǎn)積極性，城鄉(xiāng)居民的收入和生活水平顯著提高。另一方面，隨著農(nóng)村承包責任制的推行和城鎮(zhèn)勞動就業(yè)體制、收入分配體制的改革，在打破“鐵飯碗”、“大鍋飯”、“平均主義”的同時，隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，市場因素對貧困群體的沖擊日趨強化，社會成員收入差距不斷擴大，城鄉(xiāng)貧困群體問題愈益突出。這既有悖于實現(xiàn)共同富裕的小康社會目標，而又為市場本身所難以消除，因而必須借助于政府力量，按照社會公平的原則，改變和調(diào)整個人收入的市場分配結(jié)果，縮小收入差距，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。本書研究目的是通過對我國貧困群體社會救助進行經(jīng)濟學分析，提出貧困群體社會救助體系的整體構(gòu)建措施以及具體模式選擇。圍繞該研究目標，本書將研究內(nèi)容分為四個部分，共七章，具體結(jié)構(gòu)安排如下：第一部分，即本書的第一章。該部分提出了本書的研究背景與意義，對國內(nèi)外研究進行了文獻綜述，指出本書的研究內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排、研究方法和創(chuàng)新點。

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