公共投資與公共產(chǎn)品有效供給研究

前言

　　吳敬璉曾寫(xiě)道：“這一代中國(guó)人生而有幸，生活在改革開(kāi)放風(fēng)雷激蕩的大時(shí)代”，信然！這對(duì)于我們這些從事財(cái)政經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者而言感受更為深刻。一方面，時(shí)代造就了一個(gè)平臺(tái)，使我們站在時(shí)代發(fā)展的前沿，親眼目睹和思考與時(shí)代變遷發(fā)展相伴而生的成就、困境和矛盾，引發(fā)我們致力于去解釋現(xiàn)象、研究問(wèn)題和提出對(duì)策，從而努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)邦濟(jì)世的任務(wù)；另一方面，時(shí)代也給了我們更加寬闊的視野，提供了越來(lái)越多的中外思想交流和借鑒的機(jī)遇?！　≡谶@樣的大時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)科學(xué)研究百家爭(zhēng)鳴，百舸爭(zhēng)流，在這一過(guò)程中，一批區(qū)域性財(cái)經(jīng)科研力量在發(fā)展，一批矢志于財(cái)經(jīng)科學(xué)研究的中青年學(xué)者通過(guò)攻讀博士學(xué)位或參與博士后研究等形式集合到財(cái)經(jīng)理論研究的前沿陣地，在學(xué)術(shù)研究上成果豐碩；他們既善于把握學(xué)術(shù)研究的前沿動(dòng)態(tài)，又十分注重在學(xué)習(xí)過(guò)程中逐漸養(yǎng)成科學(xué)的人文精神，既注意掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法，又關(guān)心從現(xiàn)實(shí)中提出問(wèn)題；他們有良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和精誠(chéng)合作的精神，他們已經(jīng)成為所在區(qū)域財(cái)經(jīng)科學(xué)研究的重要力量?！　∵@套叢書(shū)的作者，就是這樣一批來(lái)自于泰山腳下、黃河之濱的有志于財(cái)經(jīng)科學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。齊魯文化博大精深，曾經(jīng)孕育了多個(gè)領(lǐng)域的圣賢名士，在這個(gè)風(fēng)雷激蕩的時(shí)代，在這一片孕育了中華文明的古老土地上，財(cái)經(jīng)科學(xué)在新一代學(xué)人這里得到傳承。

內(nèi)容概要

本書(shū)的研究?jī)H僅限定在對(duì)公共投資及相對(duì)應(yīng)的公共（資本）產(chǎn)品的范圍內(nèi)，不包括私人投資和私人資本的部分。為了解決研究口徑的問(wèn)題，在產(chǎn)出一資本比率中，只要將“資本”口徑調(diào)整為“公共資本”口徑即可，并不會(huì)改變?cè)摴降慕?jīng)濟(jì)含義，并以此說(shuō)明公共（資本）產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。同時(shí)，用公共投資替代財(cái)政生產(chǎn)性支出，一方面可以避免陷入經(jīng)濟(jì)學(xué)家在財(cái)政的生產(chǎn)性支出及生產(chǎn)性公共資本范圍界定的論爭(zhēng)，另一方面以公共投資理論和公共產(chǎn)品供給理論兩大理論為基礎(chǔ)，建立“公共投資一公共產(chǎn)品一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”統(tǒng)一分析框架，才能更好地闡述公共投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

作者簡(jiǎn)介

岳軍，1959年12月生，內(nèi)蒙古四子王旗人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任山東財(cái)政學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、MPA教育中心主任，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楣步?jīng)濟(jì)理論、財(cái)稅理論與政策，先后主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目及省部級(jí)科研項(xiàng)目8項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文50多篇，出版著作教材13部。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論  一、問(wèn)題的提出    （一）關(guān)于公共投資與公共產(chǎn)品關(guān)系研究的動(dòng)因    （二）關(guān)于公共產(chǎn)品供給效率的決定問(wèn)題    （三）關(guān)于政府投資“效率假說(shuō)”問(wèn)題    （四）關(guān)于公共投資與公共產(chǎn)品供給關(guān)系研究的意義  二、國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述    （一）關(guān)于公共產(chǎn)品理論研究    （二）關(guān)于公共投資理論研究  三、分析框架和研究方法    （一）公共領(lǐng)域問(wèn)題研究的主要方法    （二）采用均衡分析方法    （三）運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本一效益分析工具    （四）分析視角和邏輯起點(diǎn)  四、基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)  五、創(chuàng)新程度及難點(diǎn)第一章  公共產(chǎn)品供給的理論思潮  一、公共產(chǎn)品內(nèi)涵  二、公共產(chǎn)品理論的形成與發(fā)展    （一）公共產(chǎn)品理論的早期思想    （二）公共產(chǎn)品理論的初步形成    （三）公共產(chǎn)品理論的建立和發(fā)展    （四）公共產(chǎn)品理論的新發(fā)展  三、關(guān)于公共產(chǎn)品政府供給的邏輯起點(diǎn)    （一）關(guān)于公共產(chǎn)品“市場(chǎng)失靈一政府提供”的邏輯和方法    （二）市場(chǎng)失靈一政府干預(yù)假設(shè)產(chǎn)生的基本原因  四、公共產(chǎn)品供給：領(lǐng)域及邊界    （一）公共領(lǐng)域（public domain）思想淵源    （二）公共領(lǐng)域邊界    （三）公共領(lǐng)域資源的分配    （四）公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域邊界的確定  五、公共領(lǐng)域與公共財(cái)政制度  六、公共產(chǎn)品有效供給：公平與效率的均衡    （一）關(guān)于公共產(chǎn)品供給效率    （二）公共產(chǎn)品供給的效率估算與分析    （三）關(guān)于燈塔問(wèn)題的討論    （四）對(duì)公共產(chǎn)品本質(zhì)屬性的思考  七、公共產(chǎn)品有效供給：政府供給與市場(chǎng)供給的均衡    （一）公共產(chǎn)品市場(chǎng)供給效率的實(shí)現(xiàn)    （二）公共產(chǎn)品政府供給的實(shí)現(xiàn)    （三）公共產(chǎn)品政府供給與市場(chǎng)供給的均衡第二章  公共產(chǎn)品供給的歷史淵源  一、問(wèn)題的提出及方法論的說(shuō)明  二、“治水”工程與中央（集權(quán)）政府供給制度形成  三、“治水”的大國(guó)模式和公共安全模式  四、“治水”與“治國(guó)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)解析第三章  公共產(chǎn)品需求與供給均衡分析——基于一個(gè)價(jià)值分析框架  一、公共產(chǎn)品需求與供給均衡問(wèn)題    （一）公共產(chǎn)品需求與供給均衡思想    （二）公共產(chǎn)品需求與供給均衡面臨的困境    （三）公共產(chǎn)品需求與供給失衡的效率損失  三、引入價(jià)值工具的均衡分析    （一）均衡原理    （二）公共產(chǎn)品需求與供給的內(nèi)部均衡條件    （三）公共產(chǎn)品需求與供給均衡的外部條件  四、公共產(chǎn)品的價(jià)值分析框架    （一）公共產(chǎn)品需求實(shí)現(xiàn)的價(jià)值基礎(chǔ)    （二）公共產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)的價(jià)值基礎(chǔ)    （三）公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品均衡的價(jià)值基礎(chǔ)  第四章  公共投資的優(yōu)化配置  一、公共投資內(nèi)涵辨析  二、公共投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)    （一）相關(guān)性描述    （二）公共投資一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的必要條件  三、公共投資優(yōu)化配置及其條件    （一）公共投資優(yōu)化配置的條件    （二）公共投資的集聚效應(yīng)  四、公共投資形態(tài)的轉(zhuǎn)換及效率的實(shí)現(xiàn)    （一）公共資本配置及效率    （二）公共投資配置效率實(shí)現(xiàn)的路徑    （三）公共投資配置優(yōu)化的成本一收益分析  五、公共投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化    （一）公共（投資）支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的演變    （二）公共投資結(jié)構(gòu)分析    （三）公共投資規(guī)模優(yōu)化研究    （四）公共投資效率損失問(wèn)題第五章  公共投資形成及其宏觀效應(yīng)  一、公共投資形成分析    （一）公共投資形成的一般形式    （二）公共投資形成的方式    （三）公共投資形成的特點(diǎn)  二、公共投資形成效應(yīng)分析    （一）公共投資形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展    （二）公共投資形成效應(yīng)的具體分析  三、公共投資形成與資源配置    （一）公共投資形成的時(shí)間（時(shí)機(jī)）對(duì)資源配置的影響    （二）公共投資形成的區(qū)位對(duì)資源配置的影響  四、公共投資主體與宏觀經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系第六章  公共產(chǎn)品供給制度與公共投資制度安排  一、公共產(chǎn)品供給的制度經(jīng)濟(jì)分析    （一）公共產(chǎn)品供給制度    （二）公共產(chǎn)品供給與需求制度形成的基礎(chǔ)  三、公共投資制度分析    （一）引入制度分析的原因    （二）公共投資制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析    （三）公共投資制度中相關(guān)主體行為的討論    （四）公共投資制度中的委托代理關(guān)系  四、公共投資政策：理論與實(shí)踐    （一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的公共投資政策    （二）公共投資政策實(shí)施的取向    （三）公共投資政策手段的運(yùn)用與組合    （四）中外公共投資政策的演化和評(píng)析第七章  公共產(chǎn)品供給與社會(huì)發(fā)展  一、公共投資、公共產(chǎn)品供給與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系    （一）一個(gè)理論邏輯框架    （二）公共投資視角研究的理由    （三）公共產(chǎn)品供給的終極目標(biāo)  二、公共產(chǎn)品供給與社會(huì)資本    （一）公共產(chǎn)品供給與社會(huì)發(fā)展模式    （二）公共產(chǎn)品供給與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑    （三）公共產(chǎn)品供給與社會(huì)資本增長(zhǎng)  三、人力資本投資、教育與社會(huì)發(fā)展    （一）人力資本投資及其作用    （二）教育的基本屬性    （三）人力資本投資的形式    （四）教育供給與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)    （五）教育與社會(huì)資本積累    （六）困境與路徑選擇    （七）實(shí)證與檢驗(yàn)第八章  公共產(chǎn)品有效供給的現(xiàn)實(shí)思考  一、中國(guó)的公共產(chǎn)品供給狀況分析    （一）我國(guó)的公共產(chǎn)品需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)    （二）我國(guó)的公共產(chǎn)品供給面臨巨大壓力    （三）我國(guó)的公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡  二、公共產(chǎn)品供給規(guī)模擴(kuò)大與政府部門(mén)推動(dòng)  三、公共產(chǎn)品供給規(guī)模與財(cái)政改革    （一）公共投資率與公共產(chǎn)品供給規(guī)模擴(kuò)張    （二）瓦格納法則與“財(cái)政壓力”    （三）“投資饑渴癥”與增長(zhǎng)的投資依賴  四、中國(guó)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給二元結(jié)構(gòu)解析    （一）一個(gè)價(jià)值判斷    （二）公共產(chǎn)品供給二元結(jié)構(gòu)形成的機(jī)理    （三）公共產(chǎn)品供給二元結(jié)構(gòu)的影響    （四）對(duì)策：技術(shù)路線和公共政策  五、實(shí)證分析：中國(guó)電力設(shè)施投資與電力產(chǎn)品供給后記參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　這表明，在這個(gè)兩人社會(huì)中，如果只存在私人投資，而不存在公共投資，那么，這兩個(gè)人對(duì)同一種產(chǎn)品的私人投資的效用評(píng)價(jià)應(yīng)該是相等的，并且等于社會(huì)生產(chǎn)該產(chǎn)品的客觀機(jī)會(huì)成本；如果存在私人投資與公共投資，因?yàn)樯鐣?huì)上不同的個(gè)人對(duì)公共投資效用的評(píng)價(jià)不同，每個(gè)人對(duì)公共投資效用評(píng)價(jià)的總和才等于公共投資的客觀機(jī)會(huì)成本?！　』窘Y(jié)論和政策含義　　1．從總體上看，公共投資供給和公共產(chǎn)品供給及與之相對(duì)應(yīng)的公共投資需求和公共產(chǎn)品需求關(guān)系構(gòu)成了相互矛盾、相互運(yùn)動(dòng)、相互轉(zhuǎn)化、相互統(tǒng)一的一條主線。其中，公共投資需求和公共產(chǎn)品需求是矛盾的主要方面。從其運(yùn)動(dòng)的條件來(lái)看，公共投資和公共產(chǎn)品資源都是稀缺的，這成為價(jià)值鏈運(yùn)動(dòng)和實(shí)物鏈運(yùn)動(dòng)和轉(zhuǎn)化的最大約束條件?！　?．公共投資和私人投資的均衡是公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品均衡的前提條件，通過(guò)對(duì)薩繆爾森模型的改進(jìn)，可以對(duì)公共投資與私人投資均衡進(jìn)行分析和證明?！　?．公共需求與私人需求的存在是“公共性”與“私人性”劃分的邏輯起點(diǎn)，也是公共投資與私人投資均衡、公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品均衡存在的基礎(chǔ)?！　?．在公共領(lǐng)域中，由于私人投資與公共投資的互補(bǔ)性，增加私人投資進(jìn)入公共領(lǐng)域的規(guī)模要比追求公共產(chǎn)品的私人生產(chǎn)可能更有效率?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，可以制定以提高公共投資效率為出發(fā)點(diǎn)、以改進(jìn)公共產(chǎn)品供給效率為主要內(nèi)容、鼓勵(lì)私人投資進(jìn)入公共領(lǐng)域的長(zhǎng)期公共投資政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期和持續(xù)增長(zhǎng)。

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