謀劃中國的世界城市

前言

　　改革開放以來，中國的城市快速發(fā)展，尤其是21世紀(jì)中國的城市化進(jìn)程正在進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨的十七大報告明確提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略部署，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的中國特色城鎮(zhèn)化道路。這已成為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項重要任務(wù)?！　∩虾Ｗ鳛橹袊奶卮笮统鞘校殉蔀槿虺鞘芯W(wǎng)絡(luò)體系中的重要節(jié)點(diǎn)和我國對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要樞紐。上海在推動中國特色城鎮(zhèn)化道路發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)努力發(fā)揮示范作用。以“城市，讓生活更美好”為主題的中國2010年上海世博會，將向世界各國人民展示城市建設(shè)所體現(xiàn)的人類文明的最新發(fā)展成果，也將啟發(fā)世人思考未來城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和我們可以采取的選擇?！　≡谶@樣的大背景下，立足上海這一具有國際影響的特大都市，深入地觀察城市、思考城市、研究城市，可謂適逢其時、其地，不僅具有重大的理論價值，而且具有獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)意義。對于城市這樣_-』個復(fù)雜而又豐富的研究客體，我認(rèn)為以下幾個方面的研究工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣茖W(xué)工作者的重視?！　∈紫?，以中國特色社會主義理論體系為指引，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究符合中國國情和未來發(fā)展走向的城市化路徑。

內(nèi)容概要

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是關(guān)于城市總體發(fā)展目標(biāo)意圖、發(fā)展步驟、實(shí)施方案、落實(shí)重點(diǎn)的研究、設(shè)計和昭示。由于其內(nèi)容的戰(zhàn)略性和綜合性，它已成為指導(dǎo)城市中長期發(fā)展的重要手段，是指導(dǎo)其他城市空間規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃的首要依據(jù)。當(dāng)前，各類城市乃至次級城區(qū)都認(rèn)識到制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性，并開展了大量的規(guī)劃實(shí)踐。據(jù)筆者的統(tǒng)計，在過去10年中，全國667個建制市都制訂過城市戰(zhàn)略規(guī)劃或類似的具有中長期綜合發(fā)展指導(dǎo)性質(zhì)的文件或法規(guī)。但是，在實(shí)踐中，戰(zhàn)略規(guī)劃所運(yùn)用的理念和方法、執(zhí)行程序和運(yùn)用-工具都存在相當(dāng)大的隨意性。由于城市戰(zhàn)略規(guī)劃本身的研究不充分、規(guī)劃不準(zhǔn)確，更造成了戰(zhàn)略規(guī)劃的“軟約束性”，影響到實(shí)施的有效性。相比較城市的總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃等空間規(guī)劃，城市戰(zhàn)略規(guī)劃從形式到內(nèi)涵，由方法及理論，從法律地位到落實(shí)措施，都顯得遠(yuǎn)未成熟，亟待加以梳理?！　　冻鞘邪l(fā)展研究系列叢書》綜合運(yùn)用當(dāng)今城市研究中的最新方法，從城市發(fā)展理念、城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面進(jìn)行了深入研究。 本書是“城市發(fā)展研究系列叢書”之《謀劃中國的世界城市（面向21世紀(jì)中葉的上海發(fā)展戰(zhàn)略研究）》，從當(dāng)今最新的城市規(guī)劃理論與理念出發(fā)，不僅對城市規(guī)劃的理論與實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)回顧，而且，運(yùn)用當(dāng)今最新的城市規(guī)劃理論與理念，以上海為案例對上海未來幾十年的發(fā)展進(jìn)行了前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃。 該書可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

作者簡介

屠啟宇，1970年出生于上海。上海社會科學(xué)院和華東師范大學(xué)雙聘教授。主要研究城市戰(zhàn)略規(guī)劃和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)，代表作有《聚焦大都市》、《創(chuàng)新城市與世界城市》和《金字塔尖的城市——國際大都市發(fā)展報告》，還有多篇學(xué)術(shù)論文被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載。中華全國青聯(lián)第十屆委員會委

書籍目錄

戰(zhàn)略規(guī)劃與規(guī)劃戰(zhàn)略（代前言）RETHINKING SHANGHAI MODEL第一章  順應(yīng)全球城市的發(fā)展趨勢  第一節(jié)  梳理城市發(fā)展脈動  第二節(jié)  更新城市功能定位  第三節(jié)  變革城市戰(zhàn)略規(guī)劃第二章  認(rèn)識世界城市的戰(zhàn)略價值  第一節(jié)  世界城市的角色擔(dān)當(dāng)  第二節(jié)  世界城市的力量延伸第三章  把握世界城市的建設(shè)規(guī)律  第一節(jié)  世界城市的識別方式與指標(biāo)構(gòu)建  第二節(jié)  世界城市的發(fā)展路徑與建設(shè)模式  第三節(jié)  世界城市的社會影響與公共治理第四章  塑造中國的世界城市：配合國家復(fù)興的上海長期歷史定位  第一節(jié)  上海定位世界城市的戰(zhàn)略鋪墊  第二節(jié)  上海定位世界城市的背景分析  第三節(jié)  上海定位世界城市的內(nèi)涵闡述第五章  長期標(biāo)桿設(shè)定：上海建設(shè)世界城市的指標(biāo)體系  第一節(jié)  指標(biāo)設(shè)計的指導(dǎo)原則  第二節(jié)  指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)涵第六章  中期發(fā)展規(guī)劃：塑造更為完整的國際大都市  第一節(jié)  上海的年愿景  第二節(jié)  四個實(shí)力中心建設(shè)內(nèi)涵的充實(shí)  第三節(jié)  四個引力都會的定位價值第七章  中期指標(biāo)設(shè)計：掂量年的上海  第一節(jié)  評價原則與框架體系  第二節(jié)  主要指標(biāo)及內(nèi)涵描述第八章  后世博的形勢評估：上海轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的機(jī)遇與挑戰(zhàn)  第一節(jié)  上海城市形態(tài)的發(fā)育現(xiàn)狀評估  第二節(jié)  上海后世博發(fā)展態(tài)勢的SWOT分析第九章  后世博的發(fā)展部署：上?！八膫€中心”的建設(shè)節(jié)奏  第一節(jié)  “四個中心”建設(shè)的邏輯  第二節(jié)  “四個中心”建設(shè)的路徑  第三節(jié)  “四個中心”建設(shè)的協(xié)同第十章  以創(chuàng)新為導(dǎo)向的城市發(fā)展  第一節(jié)  創(chuàng)新城市類型與創(chuàng)新城市評價  第二節(jié)  審視上海的城市創(chuàng)新狀況  第三節(jié)  尋找上海城市創(chuàng)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)第十一章  以營銷為手段的城市發(fā)展   第一節(jié)  城市營銷的理念與戰(zhàn)略  第二節(jié)  城市營銷的組織機(jī)制  第三節(jié)  城市營銷的資源配置  第四節(jié)  上海城市營銷的部署與世博機(jī)遇  第五節(jié)  設(shè)計上海城市營銷的新著力點(diǎn)第十二章  更新城市經(jīng)營模式  第一節(jié)  實(shí)施更全面的城市資本經(jīng)營  第二節(jié)  運(yùn)作城市文化資本  第三節(jié)  運(yùn)作城市社會資本  第四節(jié)  運(yùn)作城市經(jīng)濟(jì)資本  第五節(jié)  運(yùn)作城市人力資本  第六節(jié)  運(yùn)作城市自然資本主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　四、后發(fā)世界城市的指標(biāo)設(shè)計　　1995年，西蒙在弗里德曼早期世界城市假說基礎(chǔ)上，進(jìn)一步歸納考慮了后發(fā)的和處于邊緣地區(qū)的低等級世界城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出了關(guān)于后發(fā)地區(qū)建設(shè)世界城市的規(guī)律性認(rèn)識方案。　　他認(rèn)為，后發(fā)世界城市的建設(shè)必須有3條前提條件：前提之一，必須是所在國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，世界城市只誕生在世界體系中的核心和半邊緣國家；前提之二，弗里德曼的早期的認(rèn)識中提出世界城市應(yīng)該是重要的制造業(yè)中心，事實(shí)上城市本身不一定依托重工業(yè)基礎(chǔ)或經(jīng)歷重工業(yè)階段，也可以發(fā)育出世界城市所具備的第三、第四產(chǎn)業(yè)；前提之三，弗里德曼的早期的認(rèn)識提出對于塑造世界城市人口規(guī)模是重要的，現(xiàn)在認(rèn)為城市規(guī)模(空間和人口)并不是世界城市的充分條件，但人口規(guī)模擴(kuò)張是世界城市都有的特點(diǎn)?！　《袛嗪蟀l(fā)世界城市的建成標(biāo)準(zhǔn)則包括：(1)存在一個經(jīng)驗(yàn)豐富的金融和服務(wù)中心(集群)，服務(wù)于國際機(jī)構(gòu)、跨國公司、各國政府、國家企業(yè)和非政府組織等全球客戶；(2)發(fā)育出一個國際金融、信息、通訊流網(wǎng)絡(luò)的樞紐，該網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)著跨國公司、國際組織和非政府組織；(3)生活質(zhì)量有助于吸引和挽留技能型國際移民(專業(yè)人員、經(jīng)理人、官僚和外交家)，生活質(zhì)量不僅指物質(zhì)的和審美的環(huán)境，還包括更廣的方面，如在經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定、大都會氣氛和文化生活方面的感受。后者被認(rèn)為事關(guān)世界城市的城市形象和生活質(zhì)量，日益為所謂的世界城市的核心人群(．國際飛人和創(chuàng)意階層)所關(guān)注。　　第二節(jié)世界城市的發(fā)展路徑與建設(shè)模式一、世界城市發(fā)展路徑的西方中心思維及其扭轉(zhuǎn)　　西蒙關(guān)于后發(fā)世界城市建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)的研究盡管極具啟發(fā)性，但并不能扭轉(zhuǎn)世界城市研究中的西方中心傾向。國際學(xué)術(shù)界對于發(fā)展中國家和中等發(fā)達(dá)國家一些在全球化過程中起到重要節(jié)點(diǎn)作用的區(qū)域性全球城市關(guān)注相對較少，對于全球城市體系中的等級較低的城市研究較為分散。全球城市研究常常忽略一個城市成為全球城市的路徑問題，這一情況使人們忽視了對一些正在成為全球城市的區(qū)域中心的關(guān)注。

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