治大國(guó)若烹小鮮

內(nèi)容概要

政府是一種既古老又神奇的制度，它既給人們帶來(lái)福利，又可能導(dǎo)致災(zāi)難。    本書用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法討論了政府的起源和性質(zhì)，政府的基本功獎(jiǎng)懲民悖論，政府的演講，政府在制度結(jié)構(gòu)中的位置，以及在國(guó)際政治中的政府，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)自由主義的“小政府”的主張，作者探討政府“如何小”的方法，并以“治大國(guó)若烹小鮮”為理想。

作者簡(jiǎn)介

盛洪，1954年12月生于北京，1983年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)，1986年和1990年于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院相繼獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。現(xiàn)任北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，和山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授。
　　 盛洪對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)各領(lǐng)域有著廣泛的興趣。自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，他先后致力于宏觀

書籍目錄

前言  治大國(guó)若烹小鮮第一部分 政府起源與性質(zhì)  龍的誕生，一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的故事； 合約的起點(diǎn)；  外部性問題與制度創(chuàng)新；  競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是如何形成的？  附錄：  中國(guó)電信業(yè)立法建議研究報(bào)告第一章第二部分 政府的基本功效與悖論  “社會(huì)成本問題”的問題；  經(jīng)濟(jì)學(xué)透視下的民主；  為什么人們會(huì)選擇對(duì)自己不利的制度安排？   法官裁決與公共選擇；  怎樣用自由保衛(wèi)自由？  環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展與政府政策。第三部分 政府的演進(jìn)與制度結(jié)構(gòu)中的政府  有關(guān)中國(guó)減稅的三個(gè)理論問題；  市場(chǎng)分工、公共選擇與無(wú)形規(guī)范；  尋求中華民族新的制度結(jié)構(gòu)。第四部分 政府、國(guó)家與世界  南海：新的國(guó)際規(guī)則誕生的地方；  對(duì)沖基金、金融市場(chǎng)與民族國(guó)家；  為什么不是意外？  統(tǒng)一比分裂好，和平比戰(zhàn)爭(zhēng)好；附錄：  評(píng)茅于軾與盛洪的兩篇文章（黃春興）  答黃春興（盛洪）  新帝國(guó)主義，戰(zhàn)略恐怖主義，還是天下主義？

編輯推薦

　　原來(lái)讀老子的《道德經(jīng)》，最難理解的就是“無(wú)為而無(wú)不為”的意境。怎么什么都不做，就可以達(dá)到什么都做的效果呢？關(guān)鍵在于理解“無(wú)為”二字?！盁o(wú)為”并不是什么都不做，而是不要做妨礙別人“有為”的事情，對(duì)于政府來(lái)講，就是不要做妨礙老百姓積極性的事情。一個(gè)社會(huì)，只要所有成員都能奮發(fā)有為，什么事情不能做呢？所以我在后來(lái)一篇文章中總結(jié)道，“‘無(wú)為’就是對(duì)妨礙的妨礙，對(duì)限制的限制?！边@與經(jīng)濟(jì)自由主義強(qiáng)調(diào)的小政府理想頗為一致?！　∪欢瑢ⅰ盁o(wú)為”或“小政府”理想簡(jiǎn)單地理解為政府做得越少越好則是有問題的。應(yīng)該說(shuō)，政府是人類社會(huì)的偉大創(chuàng)造。迄今為止不少美好的字眼，如自由、平等、公正等等，都是在有政府的條件下近似地實(shí)現(xiàn)的。這說(shuō)明，在有些地方，政府是不可替代的。所以政府的“無(wú)為”，應(yīng)該是在該有為的地方有為，該無(wú)為的地方無(wú)為。這需要對(duì)政府這種制度有深刻的理解?！盁o(wú)為”不是無(wú)知，“自然”也不是毫無(wú)人的意識(shí)和智慧。我過去很贊賞中國(guó)的傳統(tǒng)園林藝術(shù)，認(rèn)為它是中國(guó)文化“崇尚自然”風(fēng)格的體現(xiàn)。后來(lái)到北京郊區(qū)的一些新“景點(diǎn)”去了幾次，才發(fā)現(xiàn)，完全無(wú)知無(wú)識(shí)的所謂“自然”是多么糟糕。那些毫無(wú)文化造旨的仿古建筑，與北京與承德的皇家宮殿，和蘇杭一帶的江南園林簡(jiǎn)直有天壤之別。在那些與自然景觀渾然一體的建筑風(fēng)格背后，是深度刻意的安排。做得象“自然”一樣，其實(shí)不是自然而然的。老子說(shuō)，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。關(guān)鍵是個(gè)“法”字，即仿效、效法之意。而效法，就有水平高低不同了。有維妙維肖，也有邯鄲學(xué)步，還有東施效顰。要仿效，首先是要理解，要把自然“吃透”。所以，在“無(wú)為”的背后，是理解自然、仿效自然的大學(xué)問?！　∵@樣的境界，又用得上老子的另一句話，“治大國(guó)若烹小鮮”。過去，關(guān)于這句話是什么意思，有各種各樣的解釋。一種解釋說(shuō)，小鮮是很嫩的，如果老是翻過來(lái)、翻過去，就會(huì)弄碎了；因此治理大國(guó)也不能來(lái)回折騰。這種解釋雖然接近本意，但沒講到“妙”處。懂得烹飪的人都知道，烹飪技術(shù)（？藝術(shù)）的核心部分，就是掌握火候。而小鮮，又是各種烹飪材料中最為嬌嫩的，更要細(xì)心伺侯。所以治理大國(guó)的最高境界，就是小心翼翼地掌握火候。那么，怎么掌握火候，大國(guó)又如何可以被比作小鮮？這個(gè)問題比較復(fù)雜，但也可以大而化之道來(lái)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，治理國(guó)家，首先要考慮人民的性質(zhì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，人民的性質(zhì)就是趨利避害。如果政府能夠提供和維系一套基本制度，在這一制度下，任何個(gè)人做對(duì)自己有利的事情時(shí)，就對(duì)社會(huì)有利；在做對(duì)社會(huì)有害的事情時(shí)，就對(duì)自己有害，就可以使全社會(huì)的成員在追求自己利益的同時(shí)，使社會(huì)繁榮起來(lái)。一般而言，這套制度包括保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維持秩序、調(diào)解糾紛的功能。 一旦有了這么一個(gè)制度框架，人們明確地知道什么是自己的成本，什么是自己的收益，從而自動(dòng)地按照對(duì)成本和收益的計(jì)算行事?！　‘?dāng)然，什么對(duì)社會(huì)有害，什么對(duì)社會(huì)有利，在有些時(shí)候并不是那樣判然分明的。往往是同樣一件事，做得不夠和做得過頭都會(huì)對(duì)社會(huì)不利，比如貨幣供給。過多了叫通貨膨脹，過少了，我們現(xiàn)在也知道叫作通貨緊縮。通貨膨脹意味著，當(dāng)社會(huì)所有成員都已經(jīng)被動(dòng)員起來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以后，仍要增加需求，則只能導(dǎo)致物價(jià)的上漲，而不會(huì)有新的供給了；通貨緊縮意味著，社會(huì)上還有一些成員沒有工作，卻已經(jīng)沒有貨幣支持他們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)了。在相當(dāng)長(zhǎng)的人類歷史中，人們采用貴金屬做貨幣，貨幣供給由貴金屬的生產(chǎn)決定，貨幣供給與貨幣需求吻合的情況只是偶然地發(fā)生。后來(lái)人們又發(fā)明了貴金屬本位制，即以貴金屬為準(zhǔn)備金發(fā)行可兌換證券，部分地?cái)[脫了貴金屬的束縛，直到今天，世界上大多數(shù)國(guó)家采用了不兌現(xiàn)的紙幣作為貨幣，才完全脫離了貴金屬的限制，貨幣供給完全可以由政府的貨幣政策決定。所謂貨幣政策，一般就是中央銀行對(duì)再貸款利率的調(diào)整。再貸款利率的調(diào)整，會(huì)影響到商業(yè)銀行的貸款利率，在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，利率的些微調(diào)整就會(huì)影響人們的成本和收益的比較，從而影響人們的行為。當(dāng)利率調(diào)高后，就會(huì)有些人認(rèn)為他們?cè)?jì)劃的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得不償失，從而中止他們本來(lái)要進(jìn)行的投資；反之亦然。這樣政府通過很小的調(diào)整，就從事著造福于整個(gè)社會(huì)的治理。　　談到火候，談到貨幣供給，我們很自然地想起美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（即美國(guó)中央銀行）主席格林斯潘。他的任務(wù)，就是在保證貨幣充分供給的同時(shí)，避免通貨膨脹。他的全部工作，似乎就是以0.25%甚至0.125%的微量，調(diào)整美元的再貸款利率。別看調(diào)整幅度如此微小，但對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、乃至世界經(jīng)濟(jì)，都產(chǎn)生著重大影響，以至他的一篇講話，既可能造成股市動(dòng)蕩，又可能給人以信心。自他執(zhí)掌美國(guó)聯(lián)儲(chǔ)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫了滯脹局面，出現(xiàn)了低通脹、高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，格林斯潘的工作可不是好玩的。盡管只做0.25%的調(diào)整，但如果一不小心弄錯(cuò)方向，也會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹或通貨緊縮。因此需要對(duì)貨幣體系、金融制度和實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)有深刻的理解，并對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)有足夠的“感覺”。這和他的經(jīng)濟(jì)學(xué)背景、他在金融界長(zhǎng)期工作的經(jīng)驗(yàn)很有關(guān)系。在微量調(diào)整、掌握火候的背后，是對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的洞悉、對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，和對(duì)貨幣政策和政策手段的刻意選擇和安排。這不正是一幅活生生的“治大國(guó)若烹小鮮”的圖景嗎？　　達(dá)到這樣的境界，卻不是格林斯潘一人的功勞。只有在貨幣體系和金融市場(chǎng)充分發(fā)展的情況下，貨幣政策才會(huì)如此靈敏。而這一經(jīng)濟(jì)體系的形成，則依賴于世世代代人的努力和積累。在這一制度中，政府運(yùn)行有效并且不可替代，卻花費(fèi)最小而影響最大。恰恰因?yàn)椋谒摪l(fā)揮作用的關(guān)節(jié)點(diǎn)上發(fā)揮著它的智慧，從而避免了它對(duì)經(jīng)濟(jì)其它方面的干預(yù)，反而給全社會(huì)成員留下了巨大的“有為”的空間。

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