廣東民生問(wèn)題政府行為研究

前言

　　自古以來(lái)，中外無(wú)數(shù)政治家、思想家就將“民生”與“國(guó)計(jì)”相提并論。隨著時(shí)代的變遷，民生問(wèn)題的內(nèi)涵和外延不斷發(fā)展，如果說(shuō)古代的民生問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的話，那么現(xiàn)代社會(huì)的民生問(wèn)題就不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題和憲政問(wèn)題。民生問(wèn)題的妥善解決與否不僅直接關(guān)乎普通民眾的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更直接關(guān)乎政治統(tǒng)治的合法性、社會(huì)治亂和政權(quán)興亡，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政府不得不認(rèn)真面對(duì)并妥善解決的重大問(wèn)題?！　⌒轮袊?guó)成立以來(lái)，廣東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)省份向全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越。1949-1978年，廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)不合理，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不盡如人意，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直低于全國(guó)平均水平。1978-2008年，沐浴著改革開(kāi)放春風(fēng)，廣東經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全省GDP總量增長(zhǎng)約41倍，人均生產(chǎn)總值翻了四番，經(jīng)濟(jì)總量先后超過(guò)了亞洲“四小龍”中的新加坡、香港和臺(tái)灣地區(qū)，已處于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

內(nèi)容概要

　　自古以來(lái)，中外無(wú)數(shù)政治家、思想家就將“民生”與“國(guó)計(jì)”相提并論。隨著時(shí)代的變遷，民生問(wèn)題的內(nèi)涵和外延不斷發(fā)展，如果說(shuō)古代的民生問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的話，那么現(xiàn)代社會(huì)的民生問(wèn)題就不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題和憲政問(wèn)題。民生問(wèn)題的妥善解決與否不僅直接關(guān)乎普通民眾的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更直接關(guān)乎政治統(tǒng)治的合法性、社會(huì)治亂和政權(quán)興亡，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政府不得不認(rèn)真面對(duì)并妥善解決的重大問(wèn)題。　　新中國(guó)成立以來(lái)，廣東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)省份向全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越。1949-1978年，廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)不合理，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不盡如人意，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直低于全國(guó)平均水平。1978-2008年，沐浴著改革開(kāi)放春風(fēng)，廣東經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全省GDP總量增長(zhǎng)約41倍，人均生產(chǎn)總值翻了四番，經(jīng)濟(jì)總量先后超過(guò)了亞洲“四小龍”中的新加坡、香港和臺(tái)灣地區(qū)，已處于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

作者簡(jiǎn)介

　　張強(qiáng)（1976-），漢，安徽人。2000年，畢業(yè)于湘潭大學(xué)行政管理系，獲碩士學(xué)位；2004-2005年，赴美國(guó)進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn)；2006年，畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院，獲博士學(xué)位?，F(xiàn)為華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，全國(guó)績(jī)效管理研究會(huì)理事，廣東省行政管理學(xué)會(huì)理事，主要從事行政改革、政府績(jī)效管理和公共人力資源管理的教學(xué)與科研工作。近年來(lái)，主持或參與國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)和其他課題15項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。

書(shū)籍目錄

序＼1第一章 民生問(wèn)題的理論分析＼1第一節(jié) 民生的科學(xué)內(nèi)涵＼1第二節(jié) 民生的問(wèn)題化及其屬性＼3第三節(jié) 中國(guó)民生思想的歷史考察＼5第二章 民生問(wèn)題與政府行為：分析框架＼19第一節(jié) 解決民生問(wèn)題：政府的神圣天職＼19第二節(jié) 政府解決民生問(wèn)題的價(jià)值取向：公平VS效率＼24第三節(jié) 民生問(wèn)題與政府行為的邏輯關(guān)系＼29第四節(jié) 廣東民生問(wèn)題與政府行為的演變軌跡：1949—2009＼35第三章 優(yōu)生優(yōu)育：人口生育問(wèn)題與政府行為＼41第一節(jié) 節(jié)制生育時(shí)期：1949—1969＼41第二節(jié) 有計(jì)劃的人口生育時(shí)期：1970—1989＼47第三節(jié) 以人為本的人口生育時(shí)期：1990—2009＼54總結(jié)性討論＼61第四章 學(xué)有所教：教育問(wèn)題與政府行為＼63第一節(jié) 教育曲折發(fā)展時(shí)期：1949—1977＼63第二節(jié) “教育強(qiáng)省”時(shí)期：1978—2003＼81第三節(jié) “教育現(xiàn)代化”時(shí)期：2004—2009＼100總結(jié)性討論＼107第五章 技有所用：就業(yè)問(wèn)題與政府行為＼124第一節(jié) 政府“統(tǒng)分統(tǒng)包”就業(yè)時(shí)期：1949—1977＼124第二節(jié) 政府統(tǒng)籌主導(dǎo)就業(yè)時(shí)期：1978—1999＼130第三節(jié) 政府服務(wù)就業(yè)時(shí)期：2000—2009＼138總結(jié)性討論＼151第六章 民生之源：收入分配問(wèn)題與政府行為＼159第一節(jié) 平均化導(dǎo)向的收入分配時(shí)期：1949—1978＼159第二節(jié) 效率導(dǎo)向的收入分配時(shí)期：1978—2001＼167第三節(jié) 公平導(dǎo)向的收入分配時(shí)期：2002—2009＼177總結(jié)性討論＼184第七章 民生之急：醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題與政府行為＼191第一節(jié) “政府統(tǒng)包”的醫(yī)療衛(wèi)生時(shí)期：1949—1978＼191第二節(jié) “政府主導(dǎo)”的醫(yī)療衛(wèi)生時(shí)期：1978—2000＼198第三節(jié) “市場(chǎng)主導(dǎo)”的醫(yī)療衛(wèi)生時(shí)期：2000—2009＼210總結(jié)性討論＼219第八章 住有所居：住房問(wèn)題與政府行為＼229第一節(jié) “政府包攬”的福利分房時(shí)期：1949—1977＼231第二節(jié) “政府主導(dǎo)”住房改革時(shí)期：1978—1998＼236第三節(jié) “市場(chǎng)主導(dǎo)”的住房改革時(shí)期：1998—2009＼245總結(jié)性討論＼255第九章 老有所養(yǎng)：養(yǎng)老問(wèn)題與政府行為＼264第一節(jié) “國(guó)家一單位”養(yǎng)老保障時(shí)期：1949—1982＼264第二節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化改革時(shí)期：1983—1992＼270第三節(jié) 深化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革時(shí)期：1993—2009＼275總結(jié)性討論＼286后記＼299

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