清代前期關(guān)稅制度研究

前言

　　關(guān)稅對于現(xiàn)代人并不陌生，它似乎還有一些魔力，有人想盡辦法逃漏，更有人企圖貪污，關(guān)稅制度①正是為保證稅收，防止官員貪污，抑制商人逃稅而確立的?！　〔贿^古代人所說的關(guān)稅，與現(xiàn)代人所認(rèn)識的關(guān)稅有所不同。明代以前已經(jīng)有設(shè)關(guān)收稅之事，②全面設(shè)置鈔關(guān)，始于明代。開始設(shè)關(guān)只為治安防奸，隨著商品貿(mào)易活動的增多，政府增加了關(guān)口的職能，兼對過往商人征稅。③到了清代前期（1644-1840），政府在水路要沖和商品集散地，專門設(shè)置收稅口，對過往貨物和船只，征收貨物稅和船稅，時稱船料。④明代人對稅口稱為鈔關(guān)，對征收竹木的關(guān)口，稱為抽分局、廠。清代前期人或稱榷關(guān)，或稱鈔關(guān)，或稱稅局，⑤稱謂各異，原無一定。

內(nèi)容概要

　　關(guān)稅對于現(xiàn)代人并不陌生，它似乎還有一些魔力，有人想盡辦法逃漏，更有人企圖貪污，關(guān)稅制正是為保證稅收，防止官員貪污，抑制商人逃稅而確立的。

書籍目錄

前言第一章 稅關(guān)歿置第一節(jié) 明代關(guān)稅制度概述一、稅關(guān)設(shè)置二、稽征方式三、關(guān)稅制度第二節(jié) 清代前期稅關(guān)設(shè)置一、繼承明代的稅關(guān)二、從明代宣課司與官設(shè)市場中演變的稅關(guān)三、清代前期新設(shè)稅關(guān)四、各關(guān)口岸第三節(jié) 中央關(guān)與地方關(guān)一、中央關(guān)與地方關(guān)的劃分二、在中央關(guān)與地方關(guān)之間變化的稅關(guān)第二章 稅務(wù)證管第一節(jié) 商人自報親填第二節(jié) 登記三簿第三節(jié) 豎立木榜第四節(jié) 漏稅條例第五節(jié) 征稅工具第六節(jié) 征管制度評價第三章 定額制度第一節(jié) 正額一、正額確立二、正額變化原因第二節(jié) 盈余銀一、盈余銀的產(chǎn)生二、盈余銀定額第三節(jié) 各關(guān)正額盈余數(shù)額表一、戶部管轄各關(guān)二、工部管轄各關(guān)第四節(jié) 附加稅一、雍正時清厘整頓二、乾隆時確立附加稅制度三、制度評價第四章 稅則制度第一節(jié) 戶關(guān)則例（一）一、表面修正二、實(shí)質(zhì)改變第二節(jié) 戶關(guān)則例（二）一、各關(guān)稅則具體變化二、牲畜稅第三節(jié) 船料第四節(jié) 工關(guān)則例一、量排量筏二、按木徑圍三、按木定價四、按木核價折征五、征木植實(shí)物第五節(jié) 稅率第六節(jié) 稅則制度評述一、根據(jù)實(shí)際調(diào)整稅則二、稅則制度缺陷第五章 任官御度第一節(jié) 稅官選擇一、滿官與漢官二、論俸與保舉第二節(jié) 官職派遣及任期一、官職二、派遣三、任期第三節(jié) 督撫兼管第四節(jié) 書役家人一、定編定額二、書役家人弊端三、督撫、監(jiān)督管理第五節(jié) 任官制度缺陷一、稅官產(chǎn)生的制度缺陷二、書役存在的制度缺陷第六章 考核制度第一節(jié) 考核制度的內(nèi)容與變化一、對稅官的考核二、考核時限三、各清各任四、考核標(biāo)準(zhǔn)五、處罰與獎勵第二節(jié) 考核制度中的賠款一、賠繳稅款二、各任分?jǐn)側(cè)?、賠補(bǔ)限期四、賠款方式第三節(jié) 考核制度缺陷一、考核標(biāo)準(zhǔn)單二、監(jiān)管有名無實(shí)三、以賠代罰第七章 影響稅收的原因第一節(jié) 自然環(huán)境一、年景豐歉二、自然災(zāi)害三、河路狀況四、資源減少第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)原因一、糧食價格二、消費(fèi)需求三、運(yùn)價昂貴第三節(jié) 人為因素一、制度內(nèi)因素……第八章 政府的作用

章節(jié)摘錄

　　第三節(jié) 中央關(guān)和地方關(guān)　　清代前期是中央集中財政，沒有中央稅與地方稅之分，也沒有中央關(guān)稅與地方關(guān)稅的區(qū)別。.而實(shí)際上，除了中央政府設(shè)置的稅關(guān)之外，各省也都設(shè)立多個稅口，這類稅口與中央政府設(shè)置的稅關(guān)比較，不僅稅款數(shù)量少，而且管理制度也頗有不同。為了研討方便，有必要將當(dāng)時的各關(guān)進(jìn)行分類。對于中央關(guān)與地方關(guān)的劃分，祁美琴最早提出，④她認(rèn)為：“地方關(guān)與地方關(guān)稅是兩個概念，地方關(guān)是指其隸屬關(guān)系與戶關(guān)不同，而地方關(guān)稅的來源，根據(jù)有關(guān)資料提供的信息，既有來自戶關(guān)的稅款，也有來自地方關(guān)的稅款?！睆呢斦愂諏W(xué)的角度看，地方關(guān)征收的稅款，就是地方關(guān)稅，與行政屬性是兩回事。本文將征收中央關(guān)稅的關(guān)口，簡稱為中央關(guān)，將征收地方關(guān)稅的關(guān)口，簡稱為地方關(guān)。對于地方關(guān)稅款的去向，本文下面將具體討論。

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