變革世界的中國(guó)策1

前言

序言：什么變革 有何對(duì)策財(cái)新傳媒主編、財(cái)新網(wǎng)總編輯  王爍2010年初，財(cái)新團(tuán)隊(duì)重新出發(fā)，200位同仁創(chuàng)建《新世紀(jì)》周刊、《中國(guó)改革》雜志和財(cái)新網(wǎng)三位一體的全媒體平臺(tái)。你手上的這本新書《變革世界的中國(guó)策》，濃縮了這個(gè)中國(guó)最著名專業(yè)新聞團(tuán)隊(duì)一年的工作成果。秉承獨(dú)立新聞理念，財(cái)新團(tuán)隊(duì)告別過去的輝煌，在新媒體時(shí)代給出專業(yè)新聞出義的回答，既一以貫之，又與時(shí)俱變。在重大問題上發(fā)揮輿論領(lǐng)袖作用，以調(diào)查報(bào)道的操作方法，挖掘更完整事實(shí)，做理性與科學(xué)精神的啟蒙，我們的變與不變，與這個(gè)時(shí)代、當(dāng)前中國(guó)的變與不變，同聲同氣。 《變革世界的中國(guó)策》，什么變革？有何對(duì)策？世界一眼可見的最大變化，是在2007年發(fā)酵，2008年爆發(fā)，2009年進(jìn)手術(shù)室，2010年觀察善后的這場(chǎng)金融危機(jī)。有關(guān)這場(chǎng)危機(jī)的思考和洞見汗牛充棟，許多也見諸本書。我不重復(fù)。中國(guó)應(yīng)該有什么對(duì)策？有人相信，華盛頓共識(shí)的時(shí)代結(jié)束了，新的時(shí)代精神是北京共識(shí)：政府主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)干預(yù)。提出這個(gè)名詞的喬舒亞·庫(kù)珀認(rèn)為建立在北京共識(shí)基礎(chǔ)上的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)具有“普世價(jià)值”。我們的看法與此不同。前一段時(shí)間我參加北大國(guó)家發(fā)展研究院的學(xué)者媒體對(duì)話“思·辯圓桌”，在國(guó)際形勢(shì)與“中國(guó)模式”一節(jié)發(fā)言。正好與本書的主題相符若契。我說，關(guān)于“中國(guó)模式”與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這個(gè)主題，至少要分成三件事。第一件是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高增長(zhǎng)本身，這有目共睹；第二件是存在著一套能被稱為“中國(guó)模式”的組合，這也是有目共睹，其特征主要是政府主導(dǎo)，集中關(guān)鍵資源于政府認(rèn)為最能夠帶動(dòng)增長(zhǎng)的領(lǐng)域；第三件是，能用所謂“中國(guó)模式”來解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)嗎？與“北京共識(shí)”不同，我的答案是不能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一千個(gè)原因，我試舉其中最重要的兩條：1980年代初農(nóng)村土地承包改革，將農(nóng)民從土地上解放出來，并實(shí)質(zhì)上允許其自由流動(dòng)；2001年底加入WTO。前者使農(nóng)民進(jìn)入城市，成為產(chǎn)業(yè)工人，創(chuàng)造了中國(guó)至今仍未耗竭潛能的龐大生產(chǎn)能力。后者標(biāo)志性地使中國(guó)融入全球化進(jìn)程，龐大的生產(chǎn)能力得以充分釋放，立即催化此前無(wú)法想象的強(qiáng)勁動(dòng)力。2001年，中國(guó)加入WTO，人們開始說中國(guó)成為世界工廠。2002年，人們開始說中國(guó)向世界輸出通貨緊縮。2003年，人們開始說人民幣被低估。2004年，人們開始談?wù)撝袊?guó)崛起的各種版本。解放農(nóng)民，加入WTO，不是所謂“中國(guó)模式”一部分，它是全能政府放松管制，允許中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)回歸正常的極為重要的兩步。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)，動(dòng)力來自經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的正?；?，來自全能政府從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的漸進(jìn)式撤退。回到“中國(guó)策”，回到“北京共識(shí)”，回到“中國(guó)模式”，說一千道一萬(wàn)，現(xiàn)實(shí)是，它們都是全能政府從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)后撤但只撤到一半的產(chǎn)物。過去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是因?yàn)檫€剩下的這一半特別偉大特別正確？還是因?yàn)楹么蹩倸w是撤走了一半？一位國(guó)內(nèi)最大的投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人問我，你覺得中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來增長(zhǎng)的動(dòng)力在哪里？我理解他的言下之意：今天的經(jīng)濟(jì)，政府主要靠賣地，企業(yè)主要靠買地，銀行主要靠吃利差，股市主要靠Pre-IPO，如此單調(diào)單薄。會(huì)不會(huì)出大問題還有爭(zhēng)議，走不了太遠(yuǎn)是肯定的。我的簡(jiǎn)單回答是，看看已經(jīng)撤走那一半，什么取代了它？答案很清楚：以經(jīng)濟(jì)自由化為主的內(nèi)部自由化，再加上全球化。那就讓它們接著前進(jìn)，取代還沒撤走的那一半！更復(fù)雜的回答，基于對(duì)決策者、企業(yè)家、投資者、工人、農(nóng)民、學(xué)者的觀察與采訪、調(diào)查與對(duì)話的真切版回答，來自我的同事們，在這本書里。

內(nèi)容概要

　　2010年歲末，財(cái)新傳媒集團(tuán)組織召開了首屆財(cái)新峰會(huì)——2010中國(guó)與世界。參會(huì)嘉賓是來自世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融專家和主管經(jīng)濟(jì)的政府要員，超過200人。本書即以峰會(huì)嘉賓的演講、討論發(fā)言稿為基礎(chǔ)，由財(cái)新傳媒的資深記者編寫而成，財(cái)新傳媒主編王爍任主編。
　　本書根據(jù)財(cái)新峰會(huì)的13大主題編寫成上下兩冊(cè)，上冊(cè)附贈(zèng)15位嘉賓主題演講視頻光盤，下冊(cè)附贈(zèng)13大主題分組討論會(huì)視頻。本冊(cè)包含：中國(guó)的自我認(rèn)知與適應(yīng)新角色、全球經(jīng)濟(jì)困局與十二五方略、“世界工廠”的未來——增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型、民生與收入?配、經(jīng)濟(jì)新格局、投資與貿(mào)易新趨勢(shì)、能源與資源：周期與遠(yuǎn)景幾大主題。

作者簡(jiǎn)介

王爍，現(xiàn)任財(cái)新傳媒主編、財(cái)新網(wǎng)總編輯、《新世紀(jì)》周刊主編、《中國(guó)改革》雜志主編。
1998年加入《財(cái)經(jīng)》團(tuán)隊(duì)直至2009年11月，是《財(cái)經(jīng)》的創(chuàng)始人之一，曾擔(dān)任《財(cái)經(jīng)》執(zhí)行主編，主導(dǎo)過多個(gè)具有里程碑意義的報(bào)道，如《基金黑幕》、《銀廣夏陷阱》等。他領(lǐng)導(dǎo)的編輯記者團(tuán)隊(duì)在國(guó)際上屢獲殊榮，曾獲國(guó)際調(diào)查報(bào)道學(xué)會(huì)“2003年度杰出國(guó)際調(diào)查新聞獎(jiǎng)榮譽(yù)提名獎(jiǎng)”；2004年憑借SARS報(bào)道，獲得哥倫比亞大學(xué)新聞學(xué)院頒發(fā)的“2004年古柯索國(guó)際新聞獎(jiǎng)榮譽(yù)提名獎(jiǎng)”。

書籍目錄

第一篇 中國(guó)如何認(rèn)知與適應(yīng)新角色
　第一章?中國(guó)的角色與機(jī)遇　
　　GDP躍升第二又如何 財(cái)新觀察
　　走到世界舞臺(tái)中心的中國(guó)如何做大國(guó) 吳建民
　　“中國(guó)模式”會(huì)成為全球榜樣嗎 吳敬璉
　　關(guān)鍵仍在內(nèi)政 王逸舟
　　走出“冷戰(zhàn)”思維 陸克文
　第二章?中美關(guān)系的邏輯
　　重塑中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話 財(cái)新觀察
　　中美關(guān)系并沒有大起伏 資中筠
　　美國(guó)怎樣看中國(guó) 妮娜?哈其基恩
　　重新理解中美關(guān)系的邏輯 傅瑞偉
　　中國(guó)崛起與美中關(guān)系 約瑟夫?S?奈
第二篇　“十二五”方略　
　第三章?“十二五”，在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上　
　　民生、改革與中產(chǎn)階級(jí)成長(zhǎng) 財(cái)新傳媒
　　“十二五”規(guī)劃改革重點(diǎn) 彭森等
　　“十二五”：包容性增長(zhǎng)是關(guān)鍵 張卓元
　　第四章?建言“十二五”　
　　在更高戰(zhàn)略層面重啟整體改革 財(cái)新觀察
　　“十二五”改革當(dāng)以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn) 遲福林
　　調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 宋曉梧
　　進(jìn)一步改革財(cái)政體制的基本思路 劉尚希
第三篇　“三農(nóng)”與城市化
　第五章?農(nóng)村往何處去
　　城鄉(xiāng)同權(quán)下一步 財(cái)新觀察
　　農(nóng)村不能被邊緣化 段應(yīng)碧
　　農(nóng)村改革三大問題 陳錫文
　　當(dāng)務(wù)之急是保障農(nóng)民土地權(quán)益 蒂姆?漢斯坦、朱可亮
　第六章?城市化路徑
　　正確城市化 財(cái)新觀察
　　人口城市化的路徑 劉守英
　　浦東城市化鏡鑒 葉興慶
　　外來農(nóng)民工調(diào)查 劉開明
　　地方政府為何難以踐行科學(xué)發(fā)展觀 ?守英
第四篇　 民生與收入分配
　第七章?勞資新關(guān)系
　　救助第一 財(cái)新觀察
　　賦權(quán)新工人 常凱
　　化解勞動(dòng)社會(huì)問題的社會(huì)化方式 馮同慶
　　勞動(dòng)者群體性事件的發(fā)展和特點(diǎn) 喬健
　　勞資新世界 陳昌華
　第八章?收入分配迷局　
　　 收入調(diào)整應(yīng)著力“一次分配” 財(cái)新觀察
　　工資—通脹螺旋上升期未到 汪濤
　　診治中國(guó)“灰色收入” 王小魯 等
　　 社保逆向配置難題何解 宋曉梧 等
　第九章?“土地財(cái)政”與房地產(chǎn)稅　
　　房產(chǎn)稅利害觀 財(cái)新觀?
　　“土地財(cái)政”難題求解 滿燕云
　　樓市迷局中的房地產(chǎn)稅 王涌
　　房地產(chǎn)稅改革：動(dòng)力和阻力 符育明
第五篇　 國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)化
　第十章?市場(chǎng)化與民間力量　
　　開啟民間投資 財(cái)新觀察
　　中國(guó)的市場(chǎng)化改革：成就、挑戰(zhàn)與深化 吳敬璉 等
　　民間投資決定長(zhǎng)期繁榮 黃益平
　第十一章?國(guó)企改革路向
　　“新36條”期待 財(cái)新觀察
　　重啟有時(shí)間表的國(guó)企民營(yíng)化改革 張文魁
　　明確定位，分類推進(jìn)國(guó)企改革 熊志軍
　　從法律上看國(guó)有企業(yè)的再定位 李曙光
第六篇　 政治改革、法治與公民權(quán)利
　第十二章?政治改革與法治愿景　
　　抓住政改的戰(zhàn)略機(jī)遇期 財(cái)新觀察
　　從公眾參與走向政府善治 蔡定劍
　　“中國(guó)法治愿景論壇”會(huì)議紀(jì)要 江平、王保樹 等
　第十三章?呼喚公民權(quán)利
　　拆遷變革不能止于問責(zé) 財(cái)新觀察
　　論《拆遷條例》的廢除和《征收條例》的確立 姜明安
　　一個(gè)國(guó)家，幾種公民？ 鄭戈

章節(jié)摘錄

關(guān)鍵仍在內(nèi)政世界格局開始質(zhì)變。世界格局在世紀(jì)之交的初期確實(shí)發(fā)生了變化。超級(jí)大國(guó)美國(guó)與發(fā)展最快的新興大國(guó)中國(guó)在戰(zhàn)略上都出現(xiàn)了一些微妙的變化，雖然目前很難看得很清楚，但是這將是非常深遠(yuǎn)的變化。美國(guó)處于比較明顯的戰(zhàn)略收縮勢(shì)態(tài)，特別是在經(jīng)過小布什政府八年晦氣倒霉的戰(zhàn)略失敗之后，奧巴馬開始新政，除了每屆政府都會(huì)推出的諸如應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等具體政策，也能看到美國(guó)在休養(yǎng)生息。如果把它看成猛虎，前一段是出擊，現(xiàn)在是舔爪子，恢復(fù)元?dú)狻Ｍ饨簧?，奧巴馬上臺(tái)第一年基本上是修復(fù)關(guān)系，到處伸橄欖枝，用外交手段取代布什“武裝到牙齒”式的軍事優(yōu)先政策，比如對(duì)內(nèi)賈德、對(duì)阿拉伯世界和中美洲的一些左翼政權(quán)等。另一方面，特別是2004 年以來，中國(guó)開始戰(zhàn)略出擊，官方說法是“更加有所作為”。最近的一次就是哥本哈根氣候變化會(huì)議。中國(guó)采取堅(jiān)持立場(chǎng)，不妥協(xié)態(tài)度。去年和前年（指2009 年和2008 年——編者注）關(guān)于WTO 的新一輪貿(mào)易談判，也主要是中國(guó)、印度跟西方老牌工業(yè)國(guó)圍繞農(nóng)產(chǎn)品等重大分歧進(jìn)行的懸而未決的談判。所以也有人說新的貿(mào)易談判主要取決于像中國(guó)、印度這樣的新興大國(guó)和西方老牌國(guó)家的對(duì)峙是否可以達(dá)到一個(gè)契合點(diǎn)。如果仔細(xì)查看GDP、軍事力量、社會(huì)發(fā)展等綜合指數(shù)，以中國(guó)、印度為代表的新興大國(guó)的分量和前些年相比不太一樣。這樣的變化折射出新老交替的趨勢(shì)——老牌工業(yè)國(guó)發(fā)展100 多年，占據(jù)了高位，是國(guó)際政治的主角。但現(xiàn)在，總的來說西方的乏力十分明顯。新興國(guó)家快速追趕、崛起，開始爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，世界格局變化到了從量變到質(zhì)變的階段。從歷史上說，這種交替過程會(huì)持續(xù)至少半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，人們對(duì)這一話題的討論都不會(huì)停息。老牌強(qiáng)國(guó)的乏力在這一次的格局轉(zhuǎn)變中，西方國(guó)家在經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的得意忘形，放眼天下無(wú)敵手、“歷史終結(jié)”等傲慢之后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在自己不是萬(wàn)能的了，西方世界也有興衰的規(guī)律。這種規(guī)律正在發(fā)生，調(diào)整。尤其是美國(guó)，以前是解決問題的能手，現(xiàn)在卻屢屢表現(xiàn)乏力，同時(shí)也變成麻煩制造者。比如，伊斯蘭世界處在一個(gè)十字路口。西方的乏力不僅沒有促使伊斯蘭世界走向現(xiàn)代化，相反增添了它的混亂。在小布什時(shí)代造就了一批“拉登”之后，伊斯蘭世界更加麻煩，更加混沌。如果過去是巴以沖突一個(gè)點(diǎn)的話，那么現(xiàn)在是從北非到西亞到中亞，甚至到東南亞延伸出來的弧狀的伊斯蘭世界都處于一個(gè)忐忑不安、矛盾交織的狀態(tài)，而且伊斯蘭世界的未來仍無(wú)法確定。因此，西方世界不得不分享權(quán)力，不得不與新興國(guó)家共治。這一過程是明顯的，也會(huì)給國(guó)際關(guān)系帶來很多變化。比如，美國(guó)的相對(duì)收縮給了內(nèi)賈德、拉登更多的機(jī)會(huì)，激進(jìn)分子是很高興的，因?yàn)樗麄兛吹搅嗣绹?guó)人的失敗，看到美國(guó)陷入大的麻煩，比如金融危機(jī)?！八嗷痹谖磥聿恢皇窃诎⒏缓购桶突固?，很有可能向更大的范圍蔓延。北非的一些激進(jìn)分子也都宣稱效忠拉登和“基地”組織。這種蔓延讓人憂慮，哪怕對(duì)新興大國(guó)，對(duì)我們非西方國(guó)家來說，如果想承擔(dān)起未來全球治理的責(zé)任，朝著更加和諧的路子去走，這個(gè)問題對(duì)我們也非常嚴(yán)峻。新興國(guó)家的短長(zhǎng)新興國(guó)家不僅有天然的優(yōu)勢(shì)，也有天然的缺陷。很多人都說“中國(guó)模式”的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)問題重視不夠。中國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)是政府主導(dǎo)、投資依賴、經(jīng)濟(jì)控制、意識(shí)形態(tài)緊縮，這些與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混合在一起，一方面激發(fā)出人們賺錢、消費(fèi)、投資的欲望；另一方面，政治公平、社會(huì)正義、人的教育發(fā)展以及制度性保障非常缺失。所以說中國(guó)既是在全球化過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最大的國(guó)家，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)上快速增長(zhǎng)和政治上停滯不前、意識(shí)形態(tài)保守落后并存的國(guó)家。這種發(fā)展模式能夠持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，或者說整個(gè)新型國(guó)家取代現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家的勢(shì)頭會(huì)不會(huì)因?yàn)樽陨戆l(fā)展的不可持續(xù)而中斷，這些值得憂慮。比如印尼，從1967 年蘇哈托上臺(tái)到1997 年金融危機(jī)，印尼增長(zhǎng)非常迅速，人均GDP 從不到100 美元增加到1000 美元。但金融危機(jī)讓這個(gè)“沙灘上的建筑”倒塌了，這背后的原因很多，比如內(nèi)部族群矛盾、政治腐敗、巨大的貧富差距，等等。“印尼陷阱”對(duì)中國(guó)和新興大國(guó)是有啟示意義的。這些國(guó)家都有重大的短板和軟肋，有些是短期的局部的，有些是長(zhǎng)期的致命的。所以，中國(guó)未來的外交問題，更多要看中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和體制的發(fā)展。說到底，中國(guó)的政治現(xiàn)代化相對(duì)落后，特別是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。鄧小平推行改革開放以來，政治確實(shí)作出了調(diào)整，但調(diào)整不足以滿足社會(huì)公平。只依靠執(zhí)政黨去推動(dòng)，社會(huì)、媒體、法律等表現(xiàn)乏力，這個(gè)問題很嚴(yán)重。中國(guó)在目前這個(gè)看上去呈升勢(shì)的過程中應(yīng)保持清醒，不要自我陶醉，避免陷入“印尼陷阱”。從這個(gè)邏輯，我們也可以說，國(guó)際格局的角力不在于各個(gè)集團(tuán)或者東西方之間在外交領(lǐng)域的直接對(duì)峙、較量，這都是“標(biāo)”。真正的“本”是各國(guó)內(nèi)部的調(diào)整——能不能“強(qiáng)身健體”，增強(qiáng)自身體制的進(jìn)取心、開放性和自我修正能力。再好的制度，當(dāng)它變得自滿自得時(shí)，就該出問題了，必須加以反省和改革，才會(huì)持續(xù)發(fā)展。外交是內(nèi)政的延續(xù)盡管中國(guó)綜合國(guó)力有很大提高，但是反觀外交，中國(guó)還是新手，相當(dāng)單薄。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)界是個(gè)蛟龍，弄潮兒的角色干得還不錯(cuò)；在政治界，中國(guó)開始學(xué)會(huì)博弈，開始搞大國(guó)平衡，建立大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話框架，有點(diǎn)后來居上的味道；在社會(huì)界，中國(guó)的外交顯得比較笨拙。面對(duì)國(guó)外媒體、NGO（不以營(yíng)利為目的非政府組織——編者注），不知如何回答，或是簡(jiǎn)單劃一的條件反射。而這些問題，恰恰反映了我們國(guó)內(nèi)的狀況，比如對(duì)NGO 的態(tài)度，其實(shí)就是我們國(guó)內(nèi)對(duì)NGO 和公民社會(huì)的角色沒有想清楚的表現(xiàn)，比如在全球環(huán)境治理、氣候變化等問題上不愿承擔(dān)更大責(zé)任，說到底是國(guó)內(nèi)這方面比較軟。國(guó)內(nèi)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，環(huán)境治理是第二位任務(wù)，因此，這樣靠邊的任務(wù)對(duì)于外交來說是軟指標(biāo)，招商引資是硬指標(biāo)。外交是內(nèi)政的延伸，外交上的短板是內(nèi)政的缺失。中國(guó)未來在外交舞臺(tái)上的博弈能力既取決于我們外交官素質(zhì)的不斷提高，但是，也取決于國(guó)內(nèi)的發(fā)展。比如，執(zhí)政黨是不是更有勇氣去作一些重大變革，真正提高公民決定社會(huì)前途的分量。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)底氣足了，民族主義也在上升，有可能出錯(cuò)牌，或在很多交鋒中不慎重。比如售臺(tái)武器問題，這個(gè)問題可以打好組合拳，我們打牌的次數(shù)和力量都在上升；但是在某些問題上打牌，如果駕馭不好，對(duì)民族主義情緒的失控，也可能打錯(cuò)牌。更重要的是，中國(guó)現(xiàn)在是全世界主權(quán)糾紛最多的國(guó)家，目前還有十個(gè)主權(quán)糾紛點(diǎn)，如大家知道的和印度、日本、越南，還有大家不太清楚的朝鮮、韓國(guó)、不丹以及東南亞幾個(gè)國(guó)家。這些糾紛點(diǎn)大的涉及幾萬(wàn)平方公里，比如跟印度；小的就是幾個(gè)礁石，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。我認(rèn)為，未來一二十年，掌握好既不使主權(quán)被侵蝕，又不簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)待鄰國(guó)這個(gè)度并不容易?，F(xiàn)在中國(guó)隨著奧運(yùn)、世博會(huì)等的接連舉行，以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，盛世情結(jié)在增多，如果不加遏制地釋放出去，可能會(huì)難以控制，并帶來負(fù)面作用。比如國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)日益強(qiáng)大的軍事力量的擔(dān)憂，這需要一個(gè)平衡點(diǎn)，一方面不要讓別人蠶食你，屈辱你；另一方面，不要指望用武力去解決曾經(jīng)用談判、用和平方式解決的問題。中國(guó)外交需要提升質(zhì)量新興國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的崛起目前來看還只是量的擴(kuò)張。西方國(guó)家的實(shí)力不只是GDP，如果僅從這個(gè)指標(biāo)看，G7 的很多國(guó)家都被中國(guó)超過了。但這種超越都是簡(jiǎn)單的數(shù)量超越。制度性和結(jié)構(gòu)性霸權(quán)包括很多別的東西：比如在國(guó)際制度、國(guó)際體系中的話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)、倡議權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。比如國(guó)際協(xié)議簽署地的數(shù)量、國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量，中國(guó)都很少。陳馮富珍出任世衛(wèi)組織總干事是個(gè)突破，她是聯(lián)合國(guó)18 個(gè)大組織中現(xiàn)在唯一的中國(guó)籍主官。此外，中國(guó)參加的很多國(guó)際組織還是比較低層次的，含金量很低。在人類共同利益的議題上，充當(dāng)決策、動(dòng)議、召集的案例很少。另一個(gè)指標(biāo)是國(guó)際貢獻(xiàn)度，也能反映出一個(gè)國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的影響力。比如，北歐國(guó)家國(guó)民收入的0.8%-1% 用于國(guó)際維和、國(guó)際扶貧等國(guó)際事務(wù)，而中國(guó)只有0.3‰。很多跨國(guó)公司在北京、上海都有分部，但國(guó)際組織，尤其是對(duì)國(guó)際安全、國(guó)際政治起主導(dǎo)性作用的組織在中國(guó)設(shè)立機(jī)構(gòu)的就很少。中國(guó)要增大在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)一定要加強(qiáng)兩個(gè)東西：提供更多的戰(zhàn)略外援，提供更好的公共產(chǎn)品。中國(guó)外交的戰(zhàn)略外援指的是與中國(guó)發(fā)展、中國(guó)形象和中國(guó)利益等有直接關(guān)系的援助。比如對(duì)蘇丹的援助，因?yàn)槲覀冊(cè)谀抢镉兄卮蟮氖褪找妫槐热鐚?duì)巴基斯坦的軍事援助，因?yàn)樵诎突固刮覀冇兄卮蟮牡鼐墤?zhàn)略安全利益。甚至從廣義上講，我們?cè)谟《妊蠛[時(shí)給南印度洋國(guó)家提供援助都帶有戰(zhàn)略外援性質(zhì)，因?yàn)檫@關(guān)系到中國(guó)未來在這一區(qū)域的發(fā)展。公共產(chǎn)品包括維和部隊(duì)等。中國(guó)現(xiàn)在提供的維和部隊(duì)從數(shù)量上是常任理事國(guó)最多的一個(gè)，但和中國(guó)的能力相比，還可以大大擴(kuò)展。我們提供的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)達(dá)到3%，但跟德國(guó)的7%，日本的16%，美國(guó)的21% 還是有很大差距。公共產(chǎn)品的概念也不應(yīng)只是限定在聯(lián)合國(guó)范疇。中國(guó)現(xiàn)在也開始向非洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家派出志愿者，每年是50-70 人。這些人出去不是為了賺錢或開發(fā)能源，而是扶助當(dāng)?shù)亟逃?，人力資本建設(shè)，保護(hù)瀕危滅絕的物種等。這是偉大的創(chuàng)舉，但問題是這類行為從數(shù)量到種類都仍然太少。中國(guó)的外交其實(shí)已經(jīng)作了很多調(diào)整。比如緬甸，中國(guó)不僅僅是外部想象的僅給緬甸將軍們提供武器，換取緬甸木材等戰(zhàn)略資源、獲得出?？诘群?jiǎn)單的利益交換，中國(guó)也做了很多建設(shè)性的工作，比如，王毅曾作為特使去緬甸勸說其同意聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)特使到緬甸。再比如，中國(guó)在勸解蘇丹對(duì)立派別停止戰(zhàn)爭(zhēng)問題上，也發(fā)揮了積極的作用。這些做法都反映出中國(guó)特殊的介入，一種建設(shè)性、創(chuàng)造性的介入。有些人認(rèn)為中國(guó)只是monster（怪獸編者注），就是掠奪資源，支持暴力政權(quán)，這并不準(zhǔn)確。中國(guó)也在試圖調(diào)整。在解決全球熱點(diǎn)問題，參與全球活動(dòng)時(shí)，中國(guó)不會(huì)采用美國(guó)那種打爛一個(gè)舊政權(quán)，重新扶持一個(gè)新政權(quán)的方法，而更青睞對(duì)話，勸解，幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。當(dāng)然這種方式的效果比較慢，但讓國(guó)際社會(huì)理解中國(guó)做法的可行性、合理性也需要一個(gè)過程。世界如何接納中國(guó)西方人在所謂的“北京共識(shí)”背后有一個(gè)潛臺(tái)詞，就是中國(guó)不只是在經(jīng)濟(jì)，在軍事、環(huán)境甚至整個(gè)發(fā)展道路上可能跟西方都完全不同，會(huì)是對(duì)西方的一種取代，這種取代對(duì)于習(xí)慣了以往美好日子，過慣了太平生活的掌權(quán)者，對(duì)于精英俱樂部的國(guó)家來說，就是一種威脅。這可能帶有意識(shí)形態(tài)色彩，西方的一種思維是，只要是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，就對(duì)其有一種很深的疑惑。有這樣一個(gè)小故事描述中國(guó)的崛起：美國(guó)人、歐洲人、日本人在冬日午后喝下午茶，很愜意的時(shí)光，突然闖進(jìn)來一個(gè)大個(gè)子中國(guó)人，他坐下來說：“我也要吃，我也要喝?！苯Y(jié)果一壺不夠，再加三壺，風(fēng)卷殘?jiān)浦缶妥吡?。這三個(gè)人開始商量：“這不成，他下次再來的話，咱們茶也沒得喝，糕點(diǎn)也都沒有了，揍也揍不過，怎么辦呢？以后他進(jìn)來這個(gè)門，得敲敲門，或者門檻加高一點(diǎn)，比如綠色屏障，環(huán)境問題，或者勞工，或者反傾銷，或者人權(quán)，總而言之就是跟我們不太一樣的那些地方，我們都要給他設(shè)個(gè)坎，設(shè)一個(gè)規(guī)定，要滿足了條件以后才能進(jìn)來?！边@個(gè)改變?cè)谛睦砩系恼饎?dòng)和不安，或者說對(duì)未來的不確定感，是一種深層次的擔(dān)憂。更何況不同文明之間本來就有差異性，理解上就有一定的隔閡。所以，中國(guó)人縱使有一千張嘴，也解釋不明白。但是，對(duì)于各種中國(guó)威脅論也不必太看重，有的時(shí)候它也有一定的好處，就是提醒我們需要注意一些怎樣的問題。中國(guó)加入國(guó)際俱樂部這個(gè)過程是互動(dòng)的。在這個(gè)過程中，情愿也好，不情愿也好，必須要接受現(xiàn)實(shí)，即這個(gè)巨人或遲或早最后都是要加入這個(gè)精英俱樂部的。說到底，時(shí)間對(duì)中國(guó)是有利的。中國(guó)畢竟是一個(gè)大國(guó)，只要中國(guó)能夠保持現(xiàn)在這種發(fā)展，力量對(duì)比最終對(duì)自己是有好處的。但是，中國(guó)未來如果出事情，不是臺(tái)灣問題，不是主權(quán)沖突，這些問題可能是導(dǎo)火索，但歸根到底還是中國(guó)國(guó)內(nèi)，就是自己的體制是不是能夠朝著繼續(xù)改革和更加健全的方向發(fā)展。在國(guó)際關(guān)系當(dāng)中，中小國(guó)家是有可能身不由己的，但是大國(guó)，能夠生存下來，幾百年幾千年生生不息，一定有自己生存的邏輯，有自己的民族文化價(jià)值觀的合理性。謹(jǐn)慎地說，中國(guó)未來總體上希望還是大于失望，和平崛起和成功發(fā)展的可能大于內(nèi)部危機(jī)爆發(fā)、矛盾不可收拾的可能。過去30 多年也證明了這一點(diǎn)。對(duì)我們這一代人來說，一個(gè)很簡(jiǎn)單的教訓(xùn)，也是重要的歷史遺產(chǎn)，就是“文革”，它讓我們懂得現(xiàn)在的30 多年來之不易，中國(guó)不能再折騰，中國(guó)一定要在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，當(dāng)然前提是進(jìn)步與發(fā)展，而不是自滿和停步，更不能倒退。

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《變革世界的中國(guó)策1》1、中國(guó)是繼續(xù)以大規(guī)模投資、信貸擴(kuò)張和儲(chǔ)備積累扮演全球經(jīng)濟(jì)“拯救者”的角色？2、力于結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配、節(jié)能減排，轉(zhuǎn)向更平衡的增長(zhǎng)模式？3、中國(guó)如何界定自身在變化世界中的角色？4、我們?cè)撛鯓涌创笆濉币?guī)劃綱要所給出的初步答案？                 中國(guó)最壞的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是在未來被看作是這樣一個(gè)國(guó)家——享受全球化的好處，但是并不對(duì)它的合作伙伴的關(guān)系持開放態(tài)度，這樣不符合中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及第一大出口國(guó)的地位?！?dú)W盟駐中國(guó)大使 賽日?安博“十二五”規(guī)劃沒有提改革，既沒有提政治體制改革，也沒有提經(jīng)濟(jì)體制改革，而離開了改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題沒有辦法解決。——中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授 許小年在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)說是企業(yè)是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)，最重要的力量，我們還是要不斷鞏固和壯大企業(yè)，所以我不主張切企業(yè)的蛋糕。切誰(shuí)的？切政府。也會(huì)出現(xiàn)問題，切了政府這一塊，勢(shì)必影響政府的支出，政府的攤子鋪得這么大，要是收入減少了怎么辦。就是要轉(zhuǎn)變政府的職能。——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師 姚景源要充分認(rèn)識(shí)和切實(shí)尊重市場(chǎng)的個(gè)性。我們以往對(duì)市場(chǎng)的共性關(guān)注很多，但是沒有重視市場(chǎng)的個(gè)性。最大的威脅，可能是將一種商品的市場(chǎng)模型套用到其他的商品市場(chǎng)，或者是簡(jiǎn)單地將商品市場(chǎng)的概念強(qiáng)加在要素市場(chǎng)身上。在發(fā)展要素市場(chǎng)方面，我們需要研究政府該做什么，不該做什么，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)常的評(píng)估和檢討，現(xiàn)階段這個(gè)工作做的很少。——中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng) 郭樹清空喊口號(hào)不談實(shí)際的政治體制改革是完全錯(cuò)誤的。民主就是民主，沒有社會(huì)主義民主和資本主義民主的區(qū)別，這是扯淡的事兒?！獓?guó)務(wù)院參事室特約研究員 保育均

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