公文寫作與處理

前言

　　人類即將邁入了21世紀(jì)。這是一個(gè)變幻難測的世紀(jì)，這是一個(gè)催人奮進(jìn)的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識更替日新月異。希望、困惑、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，隨時(shí)隨地都有可能出現(xiàn)在每一個(gè)社會成員的生活之中。抓住機(jī)遇，尋求發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)變化的制勝法寶就是學(xué)習(xí)——依靠自己學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)?！　∽鳛槲覈叩冉逃M成部分的自學(xué)考試，其職責(zé)就是在高等教育這個(gè)水平上倡導(dǎo)自學(xué)、鼓勵(lì)自學(xué)、幫助自學(xué)、推動自學(xué)，為每一個(gè)自學(xué)者鋪就成才之路。組織編寫供讀者學(xué)習(xí)的教材就是履行這個(gè)職責(zé)的重要環(huán)節(jié)。毫無疑問，這種教材應(yīng)當(dāng)適合自學(xué)，應(yīng)當(dāng)有利于學(xué)習(xí)者掌握、了解新知識、新信息，有利于學(xué)習(xí)者增強(qiáng)創(chuàng)新意識，培養(yǎng)實(shí)踐能力，形成自學(xué)能力，也有利于學(xué)習(xí)者學(xué)以致用，解決實(shí)際工作中所遇到的問題。具有如此特點(diǎn)的書，我們雖然沿用了“教材”這個(gè)概念，但它與那種僅供教師講、學(xué)生聽、教師不講、學(xué)生不懂，以“教”為中心的教科書相比，已經(jīng)在內(nèi)容安排、編寫體例、行文風(fēng)格等方面都大不相同了。希望讀者對此有所了解，以便從一開始就樹立起依靠自己學(xué)習(xí)的堅(jiān)定信念，不斷探索適合自己的學(xué)習(xí)方法，充分利用已有的知識基礎(chǔ)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，最大限度地發(fā)揮自己的學(xué)習(xí)方法，充分利用已有的知識基礎(chǔ)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，最大限度地發(fā)揮自己的潛能，以達(dá)到學(xué)習(xí)的目標(biāo)?！　g迎讀者提出意見和建議。

內(nèi)容概要

　　人類即將邁入了21世紀(jì)。這是一個(gè)變幻難測的世紀(jì)，這是一個(gè)催人奮進(jìn)的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識更替日新月異。希望、困惑、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，隨時(shí)隨地都有可能出現(xiàn)在每一個(gè)社會成員的生活之中。抓住機(jī)遇，尋求發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)變化的制勝法寶就是學(xué)習(xí)——依靠自己學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)。

書籍目錄

第一章 公文第一節(jié) 公文概述第二節(jié) 公文的特點(diǎn)與作用第三節(jié) 公文的分類與文種第二章 公文寫作第一節(jié) 公文寫作概述第二節(jié) 公文寫作的特點(diǎn)與要求第三節(jié) 公文寫作的步驟與方法第四節(jié) 公文寫作人員的修養(yǎng)第三章 公文的體式與稿本第一節(jié) 公文的體式第二節(jié) 公文的構(gòu)成要素與文面格式第三節(jié) 公文的排版形式與裝訂要求第四節(jié) 公文的稿本第四章 公文的行文規(guī)范第一節(jié) 公文的行文關(guān)系第二節(jié) 公文的行文方向與方式第三節(jié) 公文的行文規(guī)則第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作(上)第一節(jié) 命令(令)第二節(jié) 議案第三節(jié) 決定決議第四節(jié) 指示意見第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作(中)第五節(jié) 公告通告公報(bào)第六節(jié) 通知第七節(jié) 通報(bào)第七章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作(下)第八節(jié) 報(bào)告第九節(jié) 請示第十節(jié) 批復(fù)第十一節(jié) 函第十二節(jié) 會議紀(jì)要第十三節(jié) 條例規(guī)定第八章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作(上)第一節(jié) 規(guī)章類文書第二節(jié) 計(jì)劃類文書第三節(jié) 總結(jié)第四節(jié) 調(diào)查報(bào)告第九章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作(下)第五節(jié) 講話類文書第六節(jié) 記錄類文書第七節(jié) 簡報(bào)類文書第八節(jié) 建議類文書第十章 公文處理工作第一節(jié) 公文處理工作概述第二節(jié) 公文處理工作的任務(wù)與組織第三節(jié) 公文處理工作的原則與要求第十一章 公文辦理程序第一節(jié) 公文辦理程序概述第二節(jié) 收文辦理程序第三節(jié) 發(fā)文辦理程序第十二章 公文的整理(立卷)與歸檔第一節(jié) 歸檔文件整理工作概述第二節(jié) 歸檔文件整理(立卷)工作的組織第三節(jié) 歸檔文件整理的原則與要求第四節(jié) 歸檔文件整理方法與歸檔附錄一 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法附錄二 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例附錄三 國家行政機(jī)關(guān)公文格式附錄四 中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸檔文件整理規(guī)則附錄五 國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問題的處理意見附錄六 國務(wù)院公文主題詞表附錄七 中華人民共和國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)點(diǎn)符號用法后記公文寫作與處理自學(xué)考試大綱

章節(jié)摘錄

　　1.領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可以經(jīng)常通過制發(fā)公文來部署各項(xiàng)工作，傳達(dá)自己的意見和決策，對下級機(jī)關(guān)或部門的工作進(jìn)行具體的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。例如，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過它所制發(fā)的各項(xiàng)指示、決議等重要公文，闡明重大方針政策、戰(zhàn)略措施和工作步驟，用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各個(gè)地區(qū)、各條戰(zhàn)線的工作?！　↑h的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，黨對國家事務(wù)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式，是使黨的主張通過法定程序變成國家意志，通過黨組織的活動和黨員的模范作用帶動廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針和政策。黨發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)性文件不是國家法規(guī)，但我們國家的法規(guī)，包括法律、法令以及行政法規(guī)和規(guī)章，都是黨的政策的具體化。因此，黨的政策性文件，代表黨的權(quán)威，各級機(jī)關(guān)組織都要貫徹執(zhí)行，并作為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的依據(jù)。國家各級行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門則根據(jù)黨的政策性文件，制定和發(fā)布各種有關(guān)的文件，如決定、計(jì)劃、意見、通知來領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)或下級業(yè)務(wù)部門的工作。上級機(jī)關(guān)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖與下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行相結(jié)合，就使公文成為聯(lián)系上下級機(jī)關(guān)的紐帶，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的作用?！　?.行為規(guī)范作用。公文具有行為規(guī)范作用，這是公文本身所具有的強(qiáng)烈政治性與法定的權(quán)威性等特點(diǎn)賦予的。這種行為規(guī)范作用又稱之為法規(guī)約束作用。國家的各種法規(guī)和規(guī)章都是以文件的形式制定和發(fā)布的。這些規(guī)范性公文一經(jīng)發(fā)布，便成為全社會的行為規(guī)范，無論社會組織或個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)行，不可違反。它對于維護(hù)正常的社會秩序、安定社會生活，保障人民的合法權(quán)益有著極其重要的作用?！　”仨氈赋龅氖?，規(guī)范性公文的行為規(guī)范作用與社會道德規(guī)范不同，違反社會公德將受到輿論的譴責(zé)，而公文的行為規(guī)范作用是帶有強(qiáng)制性的。國家以強(qiáng)制手段保證它的權(quán)威，誰違反了法律、法規(guī)或規(guī)章，就要受到法律制裁和行政處分、或經(jīng)濟(jì)處罰。

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