《建設(shè)工程施工合同

前言

《韓非子·喻老》言：“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚?！边@是對(duì)于小問(wèn)題釀成大災(zāi)禍的論斷，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，其實(shí)質(zhì)意義在于提示我們要高度重視風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的化解。在工程建設(shè)領(lǐng)域，不同的建設(shè)項(xiàng)目往往都具有投資大、周期長(zhǎng)、建設(shè)參與者多元化、利益沖突等相同的特點(diǎn)，甚至在一些引入外方參與設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、管理等的建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)參與者之間存在的文化差異、理念的不同也會(huì)出現(xiàn)摩擦或者導(dǎo)致矛盾，這些因素綜合在一起直接決定了工程建設(shè)本身的復(fù)雜性及其高風(fēng)險(xiǎn)性。工程建設(shè)的復(fù)雜性無(wú)法避免，如何實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)、發(fā)包承包、施工建造、建筑材料供給、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等事項(xiàng)相互聯(lián)結(jié)，又相互制衡，降低或者規(guī)避工程建設(shè)的高風(fēng)險(xiǎn)，就成了業(yè)主或者其他工程建設(shè)參與者必須要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題，其中，法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解更是重中之重。從經(jīng)濟(jì)角度看，對(duì)于業(yè)主（或稱(chēng)建設(shè)單位、發(fā)包人）而言，法律風(fēng)_險(xiǎn)通常表現(xiàn)在因工程標(biāo)的物的質(zhì)量無(wú)法達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)或者工程不能及時(shí)投入使用以及標(biāo)的物的意外滅失或者毀損等方面；對(duì)于承包人（或稱(chēng)施工單位）而言，法律風(fēng)險(xiǎn)通常表現(xiàn)在不能及時(shí)、足額得到有關(guān)工程款，以及因質(zhì)量不符合約定或者不能按時(shí)交付工程而被業(yè)主提出巨額索賠等，這些法律風(fēng)險(xiǎn)都是當(dāng)事各方所無(wú)法回避的問(wèn)題。但是，就目前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程領(lǐng)域的情況看，人們通常把注意力和精力放在糾紛發(fā)生后的解決階段，而較少在工程項(xiàng)目的初始階段花大力氣去設(shè)定有關(guān)當(dāng)事各方在不同條件下的權(quán)利、義務(wù)，從而預(yù)估法律風(fēng)險(xiǎn)、化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)容概要

工程參與者全面的預(yù)估法律風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)定法律文件，并不能保證“萬(wàn)事大吉”，但是，輕視法律風(fēng)險(xiǎn)的防范或者怠慢法律文件的設(shè)定，卻一定不會(huì)是“萬(wàn)事大吉”的。最初的粗放與最后的撞墻存在著必然的因果關(guān)系。先小人、后君子，親兄弟、明算賬，這里隱含著程序方面的合理的戰(zhàn)略選擇。筆者認(rèn)為，控制業(yè)主或者承包人的工程建設(shè)法律風(fēng)險(xiǎn)，最核心的問(wèn)題是簽訂針對(duì)性強(qiáng)、條款具有可操作性的、權(quán)利義務(wù)相對(duì)平衡的建設(shè)工程施工合同（此處廣義理解為施工總承包合同及各類(lèi)分包合同、采購(gòu)合同等）?！　≡ㄔO(shè)部、國(guó)家工商行政管理局于1999年印發(fā)了修訂后的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（以下稱(chēng)《施工合同范本》），該文本的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下稱(chēng)《建筑法》）、《中華人民共和國(guó)合同法》（以下稱(chēng)《合同法》）等，是在總結(jié)在此之前施工合同示范文本的推行經(jīng)驗(yàn)以及借鑒國(guó)際上一些通行的施工合同文本的基礎(chǔ)上修訂的，內(nèi)容由協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款三部分組成，適用于各類(lèi)公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠(chǎng)房、交通設(shè)施及線(xiàn)路管道的施工和設(shè)備安裝。　　本書(shū)通過(guò)對(duì)建設(shè)工程施工合同逐條進(jìn)行剖析，對(duì)每條的含義、內(nèi)容進(jìn)行解讀，并結(jié)合多位在工程領(lǐng)域提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)律師法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在敘述中穿插有關(guān)案例，以求更好地對(duì)條款進(jìn)行說(shuō)明、對(duì)問(wèn)題進(jìn)行闡述，筆者真誠(chéng)地希望本書(shū)對(duì)涉及工程領(lǐng)域的各方參與者有所借鑒和幫助。

作者簡(jiǎn)介

王霽虹，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法法學(xué)學(xué)士、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)碩士，現(xiàn)任萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所合伙人，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員，北京律協(xié)建設(shè)工程法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)環(huán)境與資源法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)法律專(zhuān)家委員會(huì)委員，主要從事

書(shū)籍目錄

前言第一章 概論　第一節(jié) 調(diào)整建設(shè)工程施工合同關(guān)系的基本法律及相關(guān)規(guī)定　第二節(jié) 目前建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 、標(biāo)準(zhǔn)的沖突和適用原則　第三節(jié) 簽訂建設(shè)工程施工合同前的有關(guān)程序性規(guī)則　第四節(jié) 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)控制　第五節(jié) 建設(shè)工程施工合同第一部分——協(xié)議書(shū)　第六節(jié) 關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）》　第七節(jié) 關(guān)于本書(shū)中一些基本概念的定義第二章 建設(shè)工程施工合同條款解讀與分析　第一節(jié) 詞語(yǔ)定義及合同文件　　1 詞語(yǔ)定義　　2 合同文件及解釋順序　　3 語(yǔ)言文字和適用法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范　　4 圖紙　第二節(jié) 雙方一般權(quán)利和義務(wù)　　5 工程師　　6 工程師的委派和指令　　7 項(xiàng)目經(jīng)理　　8 發(fā)包人工作　　9 承包人工作　第三節(jié) 施工組織設(shè)計(jì)和工期　　10 進(jìn)度計(jì)劃　　11 開(kāi)工及延期開(kāi)工　　12 暫停施工　　13 工期延誤　　14 工程竣工　第四節(jié) 質(zhì)量與檢驗(yàn)　　15 工程質(zhì)量　　16 檢查和返工　　17 隱蔽工程和中間驗(yàn)收　　18 重新檢驗(yàn)　　19 工程試車(chē)　第五節(jié) 安全施工　　20 安全施工與檢查　　21 安全防護(hù)　　22 事故處理　第六節(jié) 合同價(jià)款與支付　　23 合同價(jià)款及調(diào)整　　24 工程預(yù)付款　　25 工程量的確認(rèn)　　26 工程款（進(jìn)度款）支付　第七節(jié) 材料設(shè)備供應(yīng)　　27 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備　　28 承包入采購(gòu)材料設(shè)備　第八節(jié) 工程變更　　29 工程設(shè)計(jì)變更　　30 其他變更　　31 確定變更價(jià)款　第九節(jié) 竣工驗(yàn)收與結(jié)算　　32 竣工驗(yàn)收　　33 竣工結(jié)算　　34 質(zhì)量保修　第十節(jié) 違約、索賠和爭(zhēng)議　　35 違約　　36 索賠　　37 爭(zhēng)議　第十一節(jié) 其他　　38 工程分包　　39 不可抗力　　40 保險(xiǎn)　　41 擔(dān)?！　?2 專(zhuān)利技術(shù)及特殊工藝　　43 文物和地下障礙物　　44 合同解除　　45 合同生效與終止　　46 合同份數(shù)　　47 補(bǔ)充條款

章節(jié)摘錄

2．關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的適用原則（1）上位法優(yōu)于下位法原則是解決法律規(guī)范沖突的首要規(guī)則。它是指不同級(jí)別和層次的法律規(guī)范之間，如果較低層次的法律規(guī)范同較高層次的法律規(guī)范相抵觸，應(yīng)該堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的最高權(quán)威，優(yōu)先適用較高層次的規(guī)范。憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。（2）地方性法規(guī)與行政法規(guī)沖突的解決辦法。從法律效力層級(jí)上看，行政法規(guī)的層級(jí)高于地方性法規(guī)。但是根據(jù)《立法法》的規(guī)定，地方性法規(guī)在除了《立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國(guó)家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無(wú)效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。當(dāng)制定機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)予以修改或者廢止時(shí)，兩者發(fā)生沖突，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《立法法》的規(guī)定進(jìn)行裁量。（3）地方性法規(guī)與國(guó)務(wù)院各部委規(guī)章不一致的解決辦法。在沒(méi)有更高層次規(guī)范（法律、行政法規(guī)）作出規(guī)定或者高層次規(guī)范比較籠統(tǒng)，這就需要提請(qǐng)有權(quán)解釋的最高行政機(jī)關(guān)或最高權(quán)力機(jī)關(guān)作出裁決或解釋。人民法院依此裁定或解釋進(jìn)行法律審查?！读⒎ǚā芬?guī)定，地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。（4）地方政府規(guī)章與部委規(guī)章之間以及國(guó)務(wù)院部委規(guī)章之間發(fā)生沖突的解決辦法?！缎姓V訟法》規(guī)定，人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國(guó)務(wù)院部委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者裁決。在送請(qǐng)解釋期間，暫時(shí)中止案件的審理，待作出解釋或裁決后，再繼續(xù)審理。《立法法》也規(guī)定，如果同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)章不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。3．關(guān)于工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及其沖突和解決工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩部分。省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（1）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)　工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)確定的，直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。這些強(qiáng)制性條文的內(nèi)容是工程建設(shè)現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾利益，同時(shí)考慮了提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面的要求。因此，為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，國(guó)家加強(qiáng)了工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的管理工作，并制定了《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，所有的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都必須嚴(yán)格執(zhí)行。原建設(shè)部發(fā)布了《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分），其所有條文都必須嚴(yán)格執(zhí)行，它是建設(shè)工程各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。（2）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用問(wèn)題根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。”第十五條：“企業(yè)對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)授權(quán)的部門(mén)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。認(rèn)證合格的，由認(rèn)證部門(mén)授予認(rèn)證證書(shū)，準(zhǔn)許在產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。已經(jīng)取得認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以及產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格的，不得使用認(rèn)證標(biāo)志出廠(chǎng)銷(xiāo)售。”再結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第十三條：“對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)確定?！钡谑鍡l：“對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)?！辈徽摴こ探ㄔO(shè)單位是否約定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不允許低于這些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而只有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也必須執(zhí)行。對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，其在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自行廢止。對(duì)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。招標(biāo)與投標(biāo)作為一種程序性的要求，也是建設(shè)工程發(fā)包和承包的主要方式和方法。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，建設(shè)工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的保密工程、特殊工程可以直接發(fā)包?！督ㄖ袌?chǎng)管理規(guī)定》指出：凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。通過(guò)招投標(biāo)，建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入市場(chǎng)，公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。

編輯推薦

《法律詳解及案例》：本條主旨，條文釋義，特別提示，相關(guān)法律法規(guī)，案例及點(diǎn)評(píng)。條文釋義——逐條充分解釋條文包含的要義，特別提示——重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，特別關(guān)注；案例再現(xiàn)——實(shí)際發(fā)生，真切感受，當(dāng)判例使用；律師點(diǎn)評(píng)——對(duì)案例各方當(dāng)與不當(dāng)給予專(zhuān)業(yè)點(diǎn)評(píng)；增值光盤(pán)——合同涉及相關(guān)法規(guī)全文參閱；簡(jiǎn)易程序——在律師的特別提示中輕松填寫(xiě)施工合同。

圖書(shū)封面

圖書(shū)標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    《建設(shè)工程施工合同 PDF格式下載

---