中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)制度建設(shè)中的政府干預(yù)研究

內(nèi)容概要

本書(shū)采用新制度主義社會(huì)學(xué)理論的基本觀點(diǎn)和假設(shè)，在對(duì)斯恪特制度分析的三維框架進(jìn)行矯正的基礎(chǔ)上，確立起“規(guī)則一價(jià)值”導(dǎo)向型的政府干預(yù)模型，對(duì)重點(diǎn)大學(xué)準(zhǔn)入制度、運(yùn)行制度、退出制度中的政府干預(yù)行為和角色扮演進(jìn)行比較深入和系統(tǒng)的研究，最后對(duì)政府干預(yù)重點(diǎn)大學(xué)的合法性進(jìn)行追問(wèn)，并進(jìn)行回歸檢驗(yàn)。研究采用了文獻(xiàn)法、訪談法、回歸分析等研究方法。研究發(fā)現(xiàn)：    (1)中國(guó)的重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的制度建構(gòu)過(guò)程，由于受外部環(huán)境的影響，制度建設(shè)呈現(xiàn)“間斷一平衡”式的漸進(jìn)特點(diǎn)。同時(shí)，重點(diǎn)大學(xué)制度建設(shè)不夠健全，過(guò)于關(guān)注重點(diǎn)大學(xué)準(zhǔn)入制度和運(yùn)行制度的建設(shè)，而相對(duì)忽略了退出制度的建設(shè)。    (2)“父愛(ài)主義”的干預(yù)意識(shí)和“資源瓶頸”的約束是造成政府難以進(jìn)行有效干預(yù)的主要原因，在多數(shù)時(shí)候，政府干預(yù)重點(diǎn)大學(xué)不是越位問(wèn)題，而是根本就沒(méi)有正確的定位。    (3)政府干預(yù)的方式、重心在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移表明政府干預(yù)處于“放”的過(guò)程中，但是，政府在放權(quán)的過(guò)程中也回避了某些責(zé)任，而對(duì)重點(diǎn)大學(xué)人才培養(yǎng)和知識(shí)生產(chǎn)的干預(yù)則有加強(qiáng)的趨勢(shì)。     (4)既定的制度模板為政府干預(yù)重點(diǎn)大學(xué)提供了合法性基礎(chǔ)，但是，在自上而下的制度生成過(guò)程中，由于政府職能的擴(kuò)張性以及政府干預(yù)行為的官僚性等特征，政府在干預(yù)目標(biāo)、措施、程序等方面存在某些偏差，產(chǎn)生了一些弊端，影響到政府干預(yù)行為的社會(huì)認(rèn)同。    (5)回歸分析表明，不同的干預(yù)指標(biāo)有可能產(chǎn)生完全不同’的結(jié)果。政府拔款和重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r之間存在比較強(qiáng)烈的正向依存關(guān)系；政府的行政指令、政策控制等其他干預(yù)指標(biāo)也與重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展存在強(qiáng)相關(guān)，但某些干預(yù)指標(biāo)或因素的相關(guān)表現(xiàn)出一定的負(fù)相關(guān)趨勢(shì)，即政府干預(yù)越多，控制越強(qiáng)，弊端可能會(huì)越多，重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r可能越差。    最后，針對(duì)研究發(fā)現(xiàn)提出本書(shū)的政策建議。

書(shū)籍目錄

第一章  問(wèn)題的提出與研究設(shè)計(jì)  第一節(jié)  問(wèn)題的提出    一、研究緣起    二、問(wèn)題的提出    三、研究?jī)r(jià)值    四、主要概念  第二節(jié)  文獻(xiàn)綜述    一、關(guān)于新制度主義社會(huì)學(xué)理論    二、新制度主義社會(huì)學(xué)與其他流派的比較及其理論優(yōu)勢(shì)    三、理查德·斯格特的制度分析框架及對(duì)本研究的意義    四、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究  第三節(jié)  研究設(shè)計(jì)    一、理論基礎(chǔ)    二、研究思路與分析框架    三、政府干預(yù)模型    四、理論運(yùn)用與基本框架    五、研究方法第二章  漸進(jìn)與突變：中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)制度的形成與發(fā)展  第一節(jié)  重點(diǎn)大學(xué)制度的生成與變遷    一、重點(diǎn)大學(xué)的提出與試點(diǎn)    二、重點(diǎn)大學(xué)制度的生成與演變    三、間斷一平衡：重點(diǎn)大學(xué)制度建設(shè)的基本特征  第二節(jié)  重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)的外部制度環(huán)境    一、奠定基礎(chǔ)：新中國(guó)成立以后的外部制度環(huán)境及其對(duì)重點(diǎn)大學(xué)的影響    二、嚴(yán)重挫折：“文革”中的外部制度環(huán)境及其對(duì)重點(diǎn)大學(xué)的影響    三、恢復(fù)調(diào)整：“文革”后的外部制度重建及其對(duì)重點(diǎn)大學(xué)的影響    四、深化提高：外部制度環(huán)境的完善及其對(duì)重點(diǎn)大學(xué)的影響·  第三節(jié)  資源與體制雙重約束下的重點(diǎn)大學(xué)制度建設(shè)    一、資源約束與政府干預(yù)行為的選擇    二、國(guó)家化與政治化對(duì)高等教育的影響第三章  從控制到合作：政府干預(yù)行為的演變及其階段性特征  第一節(jié)  作為政府機(jī)構(gòu)階段(1949-1978)      一、對(duì)高等學(xué)校的接管、接收與改造    二、政府行為及其階段性特征    三、政府行為的效果與影響  第二節(jié)  政府控制階段(1978-1992)      一、高等教育管理體制的改革及其雙向作用    二、政府干預(yù)的變化及其階段性特征    三、政府干預(yù)的效果及影響  第三節(jié)  政府資助階段(1992-2002)      一、從榮譽(yù)體制轉(zhuǎn)向績(jī)效體制    二、政府干預(yù)方式的變化    三、政府干預(yù)的效果及影響  第四節(jié)  政府主導(dǎo)下的合作階段(2002-)  第四章  確立游戲規(guī)則：重點(diǎn)大學(xué)準(zhǔn)入和退出制度中的政府干預(yù)  第一節(jié)  確立游戲規(guī)則：政府干預(yù)人口和出口環(huán)節(jié)  的目的    一、確立準(zhǔn)入規(guī)則    二、確立投資規(guī)則    三、用政府規(guī)則形塑大學(xué)權(quán)利    四、確立退出規(guī)則  第二節(jié)  重點(diǎn)大學(xué)準(zhǔn)入制度的功能及政府的作用    一、重點(diǎn)大學(xué)準(zhǔn)入制度的功能    二、準(zhǔn)入制度中政府的作用    三、重點(diǎn)大學(xué)的外部性及政府的作用  第三節(jié)  準(zhǔn)入制度中政府干預(yù)規(guī)則的演變    一、從計(jì)劃規(guī)則到市場(chǎng)規(guī)則    二、從行政規(guī)則到聯(lián)盟規(guī)則    三、從過(guò)程干預(yù)到非均衡干預(yù)第五章  塑造價(jià)值體系：重點(diǎn)大學(xué)運(yùn)行制度中的政府干預(yù)  第一節(jié)  重點(diǎn)大學(xué)運(yùn)行制度    一、重點(diǎn)大學(xué)運(yùn)行制度的分類    二、激勵(lì)制度的建設(shè)    三、政府干預(yù)重點(diǎn)大學(xué)運(yùn)行制度的特點(diǎn)  第二節(jié)  塑造國(guó)家價(jià)值：政府干預(yù)重點(diǎn)大學(xué)運(yùn)行制度的實(shí)質(zhì)    一、大學(xué)的政治價(jià)值——為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題    二、大學(xué)的應(yīng)用價(jià)值——提供什么樣的服務(wù)的問(wèn)題    三、大學(xué)的文化價(jià)值——文化傳承的問(wèn)題  第三節(jié)  政府干預(yù)重點(diǎn)大學(xué)運(yùn)行制度的邊界    一、邊界的定義及功能    二、重點(diǎn)大學(xué)運(yùn)行制度中政府的越界行為及其影響    三、政府干預(yù)重點(diǎn)大學(xué)運(yùn)行制度的邊界劃分第六章  尋求社會(huì)認(rèn)同：政府干預(yù)重點(diǎn)大學(xué)的合法性探討  第一節(jié)  政府干預(yù)重點(diǎn)大學(xué)的落點(diǎn)：重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)    一、重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)與重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)    二、政府干預(yù)重點(diǎn)學(xué)科的實(shí)質(zhì)：控制人才培養(yǎng)與知識(shí)生產(chǎn)  第二節(jié)  重點(diǎn)大學(xué)制度建設(shè)中的若干悖論    一、既定制度模板：透視“重點(diǎn)”現(xiàn)象    二、重點(diǎn)大學(xué)制度建設(shè)中的若干悖論  第三節(jié)  政府干預(yù)重點(diǎn)大學(xué)制度建設(shè)的合法性    一、關(guān)于政府干預(yù)起點(diǎn)和目的的合法性    二、政府干預(yù)程序、手段的合法性    三、政府干預(yù)“落點(diǎn)”的合法性第七章  回歸分析與反思：對(duì)政府干預(yù)效果的驗(yàn)證性研究  第一節(jié)  指標(biāo)的分解與變量的設(shè)置    一、指標(biāo)的分解    二、變量的設(shè)置    三、數(shù)據(jù)的來(lái)源  第二節(jié)  20所重點(diǎn)大學(xué)發(fā)展?fàn)顩r的一元線性回歸分析    一、一元線性回歸模型的建立    二、一元線性回歸分析及解釋  第三節(jié)  20所重點(diǎn)大學(xué)發(fā)展?fàn)顩r的多元線性回歸分析    一、多元線性回歸模型的建立    二、相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集整理    三、多元回歸分析及解釋    四、對(duì)線性回歸結(jié)論的延伸討論  第四節(jié)  對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)撥款中“年終現(xiàn)象”的新制度分析    一、關(guān)于“年終現(xiàn)象”      二、“年終現(xiàn)象”的實(shí)質(zhì)    三、產(chǎn)生“年終現(xiàn)象”的根本原因    四、如何克服“年終現(xiàn)象”      五、對(duì)現(xiàn)象考察的延伸討論第八章  結(jié)論與展望  一、研究的基本結(jié)論  二、政策建議  三、討論和展望  四、研究的貢獻(xiàn)和創(chuàng)新  五、研究的不足和進(jìn)一步研究的打算附錄  一、受訪人一覽表  二、訪談提綱  三、20所重點(diǎn)大學(xué)教育政策法規(guī)及領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的不完全統(tǒng)計(jì)(1996—2002)  參考文獻(xiàn)后記

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