中國重點大學制度建設中的政府干預研究

內(nèi)容概要

本書采用新制度主義社會學理論的基本觀點和假設，在對斯恪特制度分析的三維框架進行矯正的基礎上，確立起“規(guī)則一價值”導向型的政府干預模型，對重點大學準入制度、運行制度、退出制度中的政府干預行為和角色扮演進行比較深入和系統(tǒng)的研究，最后對政府干預重點大學的合法性進行追問，并進行回歸檢驗。研究采用了文獻法、訪談法、回歸分析等研究方法。研究發(fā)現(xiàn)：    (1)中國的重點大學建設是一項系統(tǒng)的制度建構(gòu)過程，由于受外部環(huán)境的影響，制度建設呈現(xiàn)“間斷一平衡”式的漸進特點。同時，重點大學制度建設不夠健全，過于關(guān)注重點大學準入制度和運行制度的建設，而相對忽略了退出制度的建設。    (2)“父愛主義”的干預意識和“資源瓶頸”的約束是造成政府難以進行有效干預的主要原因，在多數(shù)時候，政府干預重點大學不是越位問題，而是根本就沒有正確的定位。    (3)政府干預的方式、重心在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移表明政府干預處于“放”的過程中，但是，政府在放權(quán)的過程中也回避了某些責任，而對重點大學人才培養(yǎng)和知識生產(chǎn)的干預則有加強的趨勢。     (4)既定的制度模板為政府干預重點大學提供了合法性基礎，但是，在自上而下的制度生成過程中，由于政府職能的擴張性以及政府干預行為的官僚性等特征，政府在干預目標、措施、程序等方面存在某些偏差，產(chǎn)生了一些弊端，影響到政府干預行為的社會認同。    (5)回歸分析表明，不同的干預指標有可能產(chǎn)生完全不同’的結(jié)果。政府拔款和重點大學的發(fā)展狀況之間存在比較強烈的正向依存關(guān)系；政府的行政指令、政策控制等其他干預指標也與重點大學的發(fā)展存在強相關(guān)，但某些干預指標或因素的相關(guān)表現(xiàn)出一定的負相關(guān)趨勢，即政府干預越多，控制越強，弊端可能會越多，重點大學的發(fā)展狀況可能越差。    最后，針對研究發(fā)現(xiàn)提出本書的政策建議。

書籍目錄

第一章  問題的提出與研究設計  第一節(jié)  問題的提出    一、研究緣起    二、問題的提出    三、研究價值    四、主要概念  第二節(jié)  文獻綜述    一、關(guān)于新制度主義社會學理論    二、新制度主義社會學與其他流派的比較及其理論優(yōu)勢    三、理查德·斯格特的制度分析框架及對本研究的意義    四、國內(nèi)外學者的相關(guān)研究  第三節(jié)  研究設計    一、理論基礎    二、研究思路與分析框架    三、政府干預模型    四、理論運用與基本框架    五、研究方法第二章  漸進與突變：中國重點大學制度的形成與發(fā)展  第一節(jié)  重點大學制度的生成與變遷    一、重點大學的提出與試點    二、重點大學制度的生成與演變    三、間斷一平衡：重點大學制度建設的基本特征  第二節(jié)  重點大學建設的外部制度環(huán)境    一、奠定基礎：新中國成立以后的外部制度環(huán)境及其對重點大學的影響    二、嚴重挫折：“文革”中的外部制度環(huán)境及其對重點大學的影響    三、恢復調(diào)整：“文革”后的外部制度重建及其對重點大學的影響    四、深化提高：外部制度環(huán)境的完善及其對重點大學的影響·  第三節(jié)  資源與體制雙重約束下的重點大學制度建設    一、資源約束與政府干預行為的選擇    二、國家化與政治化對高等教育的影響第三章  從控制到合作：政府干預行為的演變及其階段性特征  第一節(jié)  作為政府機構(gòu)階段(1949-1978)      一、對高等學校的接管、接收與改造    二、政府行為及其階段性特征    三、政府行為的效果與影響  第二節(jié)  政府控制階段(1978-1992)      一、高等教育管理體制的改革及其雙向作用    二、政府干預的變化及其階段性特征    三、政府干預的效果及影響  第三節(jié)  政府資助階段(1992-2002)      一、從榮譽體制轉(zhuǎn)向績效體制    二、政府干預方式的變化    三、政府干預的效果及影響  第四節(jié)  政府主導下的合作階段(2002-)  第四章  確立游戲規(guī)則：重點大學準入和退出制度中的政府干預  第一節(jié)  確立游戲規(guī)則：政府干預人口和出口環(huán)節(jié)  的目的    一、確立準入規(guī)則    二、確立投資規(guī)則    三、用政府規(guī)則形塑大學權(quán)利    四、確立退出規(guī)則  第二節(jié)  重點大學準入制度的功能及政府的作用    一、重點大學準入制度的功能    二、準入制度中政府的作用    三、重點大學的外部性及政府的作用  第三節(jié)  準入制度中政府干預規(guī)則的演變    一、從計劃規(guī)則到市場規(guī)則    二、從行政規(guī)則到聯(lián)盟規(guī)則    三、從過程干預到非均衡干預第五章  塑造價值體系：重點大學運行制度中的政府干預  第一節(jié)  重點大學運行制度    一、重點大學運行制度的分類    二、激勵制度的建設    三、政府干預重點大學運行制度的特點  第二節(jié)  塑造國家價值：政府干預重點大學運行制度的實質(zhì)    一、大學的政治價值——為誰服務的問題    二、大學的應用價值——提供什么樣的服務的問題    三、大學的文化價值——文化傳承的問題  第三節(jié)  政府干預重點大學運行制度的邊界    一、邊界的定義及功能    二、重點大學運行制度中政府的越界行為及其影響    三、政府干預重點大學運行制度的邊界劃分第六章  尋求社會認同：政府干預重點大學的合法性探討  第一節(jié)  政府干預重點大學的落點：重點學科建設    一、重點大學建設與重點學科建設    二、政府干預重點學科的實質(zhì)：控制人才培養(yǎng)與知識生產(chǎn)  第二節(jié)  重點大學制度建設中的若干悖論    一、既定制度模板：透視“重點”現(xiàn)象    二、重點大學制度建設中的若干悖論  第三節(jié)  政府干預重點大學制度建設的合法性    一、關(guān)于政府干預起點和目的的合法性    二、政府干預程序、手段的合法性    三、政府干預“落點”的合法性第七章  回歸分析與反思：對政府干預效果的驗證性研究  第一節(jié)  指標的分解與變量的設置    一、指標的分解    二、變量的設置    三、數(shù)據(jù)的來源  第二節(jié)  20所重點大學發(fā)展狀況的一元線性回歸分析    一、一元線性回歸模型的建立    二、一元線性回歸分析及解釋  第三節(jié)  20所重點大學發(fā)展狀況的多元線性回歸分析    一、多元線性回歸模型的建立    二、相關(guān)指標數(shù)據(jù)的收集整理    三、多元回歸分析及解釋    四、對線性回歸結(jié)論的延伸討論  第四節(jié)  對重點專項撥款中“年終現(xiàn)象”的新制度分析    一、關(guān)于“年終現(xiàn)象”      二、“年終現(xiàn)象”的實質(zhì)    三、產(chǎn)生“年終現(xiàn)象”的根本原因    四、如何克服“年終現(xiàn)象”      五、對現(xiàn)象考察的延伸討論第八章  結(jié)論與展望  一、研究的基本結(jié)論  二、政策建議  三、討論和展望  四、研究的貢獻和創(chuàng)新  五、研究的不足和進一步研究的打算附錄  一、受訪人一覽表  二、訪談提綱  三、20所重點大學教育政策法規(guī)及領(lǐng)導活動的不完全統(tǒng)計(1996—2002)  參考文獻后記

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