協(xié)力鋪筑陽(yáng)光道

前言

　　揭普高速公路，全線在廣東省揭陽(yáng)市（地級(jí)市）境內(nèi)，是廣東省委、省政府確定2003年山區(qū)通高速公路目標(biāo)的重要組成部分，是貫徹省第九次黨代會(huì)提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目。它與同期開(kāi)工、同期竣工的汕（揭）梅高速公路銜接，使地處山區(qū)的梅州市（地級(jí)市）通過(guò)新建成的汕梅、揭普高速公路，與已經(jīng)建成的普惠、深汕、機(jī)荷、廣深高速公路連通，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣州、深圳等中心城市和珠江三角洲乃至港澳地區(qū)。揭普高速公路建成通車，對(duì)改善粵東和梅州山區(qū)快速交通欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，發(fā)揮廣東省高速公路網(wǎng)絡(luò)的整體效益，改善和加強(qiáng)粵東地區(qū)乃至閩西南、贛東南地區(qū)與珠江三角洲和港澳地區(qū)的聯(lián)系，加快粵東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使山區(qū)人民早日脫貧奔康，實(shí)現(xiàn)省第九次黨代會(huì)提出的全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2010年比2000年翻一番，2020年再翻一番，全省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，有著積極意義。

內(nèi)容概要

　　《協(xié)力鋪筑陽(yáng)光道》，目的是通過(guò)分析研究揭普高速公路工程建設(shè)的兩年基本實(shí)踐，圍繞著“為什么要同步預(yù)防，怎樣同步預(yù)防”這樣一個(gè)具有全局意義的課題，找出在從事大中型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中預(yù)防職務(wù)犯罪的一些規(guī)律性東西，為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供一些有益的借鑒。

書籍目錄

同步預(yù)防的成功范例（代序）前言第一章 社會(huì)各界對(duì)揭普項(xiàng)目同步預(yù)防的評(píng)價(jià)第一節(jié) 新聞媒體對(duì)揭普項(xiàng)目同步預(yù)防的評(píng)價(jià)一、同步預(yù)防遏制工程腐敗--《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道二、檢察機(jī)關(guān)介入高速公路建設(shè)，反腐防腐工程關(guān)口前移--《新華網(wǎng)》報(bào)道三、建設(shè)單位與檢察機(jī)關(guān)同步預(yù)防職務(wù)犯罪--《中國(guó)交通報(bào)》報(bào)道四、揭普高速公路靠制度"提速"--《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道第二節(jié) 省檢察、紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)揭普項(xiàng)目同步預(yù)防的評(píng)價(jià)一、檢察機(jī)關(guān)指出揭普項(xiàng)目同步預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)寶貴，要認(rèn)真總結(jié)推廣二、省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志指出要很好地總結(jié)推廣揭普項(xiàng)目同步預(yù)防的做法第三節(jié)　 在全省有關(guān)工作會(huì)議上總結(jié)推廣揭普項(xiàng)目同步預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)一、在全省建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議上作書面發(fā)言二、在全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)第四節(jié) 省交通部門對(duì)揭普項(xiàng)目同步預(yù)防實(shí)行"指導(dǎo)+推廣"的工作模式一、省高速公路有限公司親力親為指導(dǎo)和推進(jìn)揭普項(xiàng)目同步預(yù)防工作二、省交通廳、交通集團(tuán)肯定揭普項(xiàng)目同步預(yù)防的做法第五節(jié) 綜合社會(huì)各界評(píng)價(jià)形成的結(jié)論第二章 把握自身所處的歷史方位，升華同步預(yù)防新理念第一節(jié)　 揭陽(yáng)市檢察院把握自身所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命一、揭陽(yáng)市檢察院直面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)二、在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展同步預(yù)防，是從源頭上遏制職務(wù)犯罪的治本之策三、揭陽(yáng)市檢察院把基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的同步預(yù)防工作，納入揭陽(yáng)市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)第二節(jié) 粵東公司把握自身所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命一、面對(duì)廣東高速公路建設(shè)千載難逢的歷史機(jī)遇二、面對(duì)廣東高速公路建設(shè)"內(nèi)有壓力，外有難"的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)三、粵東公司與揭陽(yáng)市檢察院攜手開(kāi)展同步預(yù)實(shí)現(xiàn)共同肩負(fù)歷史使命的融合第三節(jié) 抓住思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié) ，經(jīng)歷三個(gè)展階段扎實(shí)提高認(rèn)識(shí)水平一、同步預(yù)防起步階段二、同步預(yù)防堅(jiān)持階段三、同步預(yù)防深化階段第四節(jié) 在實(shí)踐中升華同步預(yù)防的新理念一、同步預(yù)防，是外因與內(nèi)因相融合的必然結(jié)果二、同步預(yù)防，是治標(biāo)與治本相兼容的必然要求三、同步預(yù)防，是理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的必然產(chǎn)第三章 站在工程建設(shè)全局的高度，確定同步預(yù)防實(shí)施綱要第一節(jié) 探索創(chuàng)新，研究制訂同步預(yù)防實(shí)施綱要一、指導(dǎo)思想二、基本原則三、領(lǐng)導(dǎo)體制四、預(yù)防重點(diǎn)五、工作格局第二節(jié) 社會(huì)實(shí)踐對(duì)《實(shí)施綱要》的檢驗(yàn)一、具有預(yù)見(jiàn)性二、具有指導(dǎo)性……第四章 建立同步預(yù)防“一、二、三、九”制度機(jī)制第五章 貫徹十六大精神，完善同步預(yù)防制度機(jī)制有了新舉措第六章 揭陽(yáng)市人民檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能第七章 征地拆遷主線實(shí)施“陽(yáng)光工程”明媚燦爛第八章 工程建設(shè)主線上譜寫“兩個(gè)滿意”時(shí)代樂(lè)章附錄一 附錄二附錄三附錄四附錄五后記

章節(jié)摘錄

　　第一節(jié) 新聞媒體對(duì)揭普項(xiàng)目同步預(yù)防的評(píng)價(jià)　　新聞媒體具有敏銳的政治觸覺(jué)，提倡什么，允許什么，限制什么，反對(duì)什么，歷來(lái)旗幟鮮明。隨著現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)分工的細(xì)化和加劇，新聞媒體對(duì)社會(huì)的影響力越來(lái)越大，新聞媒體弘揚(yáng)主旋律，把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳報(bào)道有指導(dǎo)意義的、群眾關(guān)心的內(nèi)容，使新聞報(bào)道貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，更好地為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，這關(guān)系到黨和國(guó)家工作的大局。當(dāng)前在我國(guó)政治生活中，反腐敗防犯罪，是民眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。從工程建設(shè)領(lǐng)域看，人們常從媒體上閱讀到有關(guān)的職務(wù)犯罪報(bào)道，既有綜合情況的反映，又有典型案例的剖析。民眾在關(guān)注著這些嚴(yán)打職務(wù)犯罪案件，“懲治于既然”的同時(shí)，更關(guān)注“防患于未然”，就是說(shuō)，如何從源頭上、從體制機(jī)制上遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪，盡量減少和避免國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失后再去打擊犯罪分子。而恰恰在“防患于未然”這一重大課題上，揭普項(xiàng)目同步預(yù)防的新鮮經(jīng)驗(yàn)引起了新聞媒體的關(guān)注。記者深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查采訪，分析材料，升華經(jīng)驗(yàn)，以顯著的版面和較大的篇幅，向民眾和社會(huì)宣傳報(bào)道了揭普項(xiàng)目同步預(yù)防的做法和成效?！　∫?、同步預(yù)防遏制工程腐敗——《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　《南方日?qǐng)?bào)》是廣東省委機(jī)關(guān)報(bào)。2002年6月21日，該報(bào)頭版頭條以“同步預(yù)防遏制工程腐敗”的大標(biāo)題，重點(diǎn)報(bào)道了揭普項(xiàng)目同步預(yù)防的消息：　　同步預(yù)防遏制工程腐敗揭普高速公路引入檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督既加快建設(shè)又節(jié)省了投資　　本報(bào)訊（記者陳韓暉、陳戈，通訊員周蔚）工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗案的“高發(fā)區(qū)”，去年發(fā)生的“5·28”深汕高速公路案件更是給人留下了深刻教訓(xùn)。揭普高速公路以此為鑒，在工程建設(shè)中引入檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，率先在全省高速公路建設(shè)中建立起“同步預(yù)防職務(wù)犯罪”的新型機(jī)制，既加快了工程建設(shè)，又從機(jī)制上保護(hù)了工程建設(shè)者?！　?jù)悉，揭普高速公路是省委、省政府提出2003年山區(qū)通高速公路的重要組成部分，全長(zhǎng)45．93公里，總投資18．9億元。工程自去年底開(kāi)工以來(lái)，為從管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的粵東高速公路實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司和揭陽(yáng)市檢察院攜手展開(kāi)同步預(yù)防職務(wù)犯罪。抓住工程建設(shè)關(guān)鍵的兩頭，一頭是掌握18．9億元資金運(yùn)作的項(xiàng)目法人，一頭是管著2億多元征地拆遷款運(yùn)作的揭陽(yáng)高速公路建設(shè)指揮部，通過(guò)建立一套比較完善、便利管理、有約束力的機(jī)制，尤其是對(duì)以往權(quán)力約束制度上的盲點(diǎn)與空白點(diǎn)加以充實(shí)和強(qiáng)化，建立征地費(fèi)補(bǔ)償管理制度、工程變更設(shè)計(jì)管理制度、工程計(jì)量與支付制度等規(guī)范同步預(yù)防的9項(xiàng)制度，初步形成一套“從嚴(yán)建路”的監(jiān)管機(jī)制。 ……

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