新比較財(cái)政導(dǎo)論

內(nèi)容概要

　　比較財(cái)政學(xué)作為財(cái)政學(xué)、比較經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要分支，是運(yùn)用比較方法對(duì)不同的財(cái)政體系、財(cái)政制度和財(cái)政運(yùn)行方式進(jìn)行分析研究的學(xué)科。從20世紀(jì)70年代末、80年代初以來(lái)，世界各國(guó)的財(cái)政體制普遍經(jīng)歷了一種帶有相當(dāng)強(qiáng)度的變化。這種變化要求我們?cè)谛碌目蚣荏w系內(nèi)展開(kāi)財(cái)政比較分析。《新比較財(cái)政導(dǎo)論》以當(dāng)代較具代表性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式“盎格魯一撒克遜模式”、“菜茵模式”、“日本模式”和正在形成的“中國(guó)模式”作為分析樣本，對(duì)這些模式下的財(cái)政制度和財(cái)政運(yùn)行方式進(jìn)行比較。在比較分析的展開(kāi)中，全書(shū)內(nèi)容按三個(gè)層次分為三編，第一編是有關(guān)不同經(jīng)濟(jì)模式以及不同經(jīng)濟(jì)模式下政府在整體經(jīng)濟(jì)中地位作用的比較分析；第二編是有關(guān)一些基本的、在財(cái)政運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)發(fā)揮作用的重要制度的比較；第三編是關(guān)于一些較為“單獨(dú)”“孤立”的，在財(cái)政運(yùn)行的某一環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用的制度的比較。每一編再按具體內(nèi)容分為不同的章，每一章均按照中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)和日本這四條線(xiàn)索對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行比較。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)言一、新比較財(cái)政學(xué)與時(shí)代要求二、新比較財(cái)政學(xué)的任務(wù)三、作為新比較財(cái)政體系基本范式的不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式四、用整體經(jīng)濟(jì)的眼光鋪排分析比較的具體內(nèi)容五、分析比較方法上對(duì)原有比較財(cái)政學(xué)方法的繼承和發(fā)展第一編 財(cái)政運(yùn)行背景性制度比較第一章 財(cái)政運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體制背景比較一、盎格魯一撒克遜模式及其特征二、萊茵模式及其特征三、日本模式及其特征四、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其特點(diǎn)第二章 政府在經(jīng)濟(jì)中的地位與作用比較一、美國(guó)模式中政府的地位與作用二、德國(guó)模式中政府的地位與作用三、日本模式中政府的地位與作用四、我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)中的地位與作用第三章 國(guó)家觀(guān)、政府觀(guān)比較一、美國(guó)國(guó)家觀(guān)和政府觀(guān)二、德國(guó)國(guó)家觀(guān)和政府觀(guān)三、日本國(guó)家觀(guān)和政府觀(guān)四、我國(guó)國(guó)家觀(guān)和政府觀(guān)第四章 文化傳統(tǒng)對(duì)政府作用的影響比較一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式與文化傳統(tǒng)二、萊茵模式與文化傳統(tǒng)三、日本經(jīng)濟(jì)模式與文化傳統(tǒng)四、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化傳統(tǒng)第二編 財(cái)政運(yùn)行基本制度比較第五章 財(cái)政法治制度比較一、美國(guó)財(cái)政法制二、德國(guó)財(cái)政法制三、日本財(cái)政法制四、我國(guó)財(cái)政法制第六章 財(cái)政體制比較一、美國(guó)財(cái)政體制二、德國(guó)財(cái)政體制三、日本財(cái)政體制四、我國(guó)財(cái)政體制第七章 財(cái)政決策制度比較一、美國(guó)財(cái)政決策制度二、德國(guó)財(cái)政決策制度三、日本財(cái)政決策制度四、我國(guó)財(cái)政決策制度第八章 財(cái)政監(jiān)督制度比較一、美國(guó)財(cái)政監(jiān)督制度二、德國(guó)財(cái)政監(jiān)督制度三、日本財(cái)政監(jiān)督制度四、我國(guó)財(cái)政監(jiān)督制度第三編 主要財(cái)政制度比較第九章 財(cái)政預(yù)算制度比較一、美國(guó)財(cái)政預(yù)算制度二、德國(guó)財(cái)政預(yù)算制度三、日本財(cái)政預(yù)算制度四、我國(guó)財(cái)政預(yù)算制度第十章 財(cái)政收入比較一、美國(guó)財(cái)政收入二、德國(guó)財(cái)政收入三、日本財(cái)政收入四、我國(guó)財(cái)政收入第十一章 稅收制度比較一、美國(guó)稅收制度二、德國(guó)稅收制度三、日本稅收制度四、中國(guó)稅收制度第十二章 財(cái)政支出比較一、美國(guó)財(cái)政支出二、德國(guó)財(cái)政支出三、日本財(cái)政支出四、我國(guó)財(cái)政支出第十三章 社會(huì)保障制度比較一、美國(guó)社會(huì)保障制度二、德國(guó)社會(huì)保障制度三、日本社會(huì)保障制度四、我國(guó)社會(huì)保障制度參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 財(cái)政運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)休制背景比較　　任何一種財(cái)政，都是在一定的體制條件下運(yùn)行的。從總體上說(shuō)，“體制”是個(gè)綜合性的概念，代表一個(gè)復(fù)雜的、龐大的體系。這個(gè)體系的方方面面，對(duì)財(cái)政運(yùn)行都會(huì)產(chǎn)生影響，這是毋庸置疑的。但是，從經(jīng)濟(jì)角度說(shuō)，與財(cái)政運(yùn)行關(guān)系最大的還是經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的比較分析，也就成為比較財(cái)政一個(gè)必要的、基礎(chǔ)性的方面。經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各種原則和方式的集合，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體內(nèi)部構(gòu)成的統(tǒng)稱(chēng)，也是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)各組成部分的職能及關(guān)聯(lián)方式的總和。一種經(jīng)濟(jì)體制，可以看成是各種相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度（如，所有制制度、產(chǎn)權(quán)制度、競(jìng)爭(zhēng)制度、交易制度等）的總和。各種制度的差異，在總體上就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)模式的不同。從全球范圍看，世界各國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非是千篇一律的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著不同的模式。也正是因?yàn)椴煌Ｊ降拇嬖?，使新比較財(cái)政框架內(nèi)對(duì)財(cái)政運(yùn)行制度背景的比較成為必要　　一、盎格魯一撒克遜模式及其特征　　“盎格魯一撒克遜模式”雖然可泛指存在于盎格魯一撒克遜國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形式，而且，包括英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭在內(nèi)的盎格魯一撒克遜國(guó)家在文化傳統(tǒng)上、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式上確實(shí)有一定的相仿之處。例如，20世紀(jì)70、80年代之交興起的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”，就首先在這些盎格魯一撒克遜國(guó)家發(fā)動(dòng)起來(lái)的。但是，通常意義上的“盎格魯一撒克遜模式”是指以美國(guó)、英國(guó)經(jīng)濟(jì)為代表的經(jīng)濟(jì)模式。這種模式起源于英國(guó)，但在美國(guó)發(fā)展到登峰造極的程度。所以，“盎格魯一撒克遜模式”實(shí)際上主要以美國(guó)經(jīng)濟(jì)為代表　　“美國(guó)的資本主義與其他經(jīng)合組織的資本主義相比有重要的差別。”［13］以美國(guó)經(jīng)濟(jì)為樣本的“盎格魯一撒克遜模式”，其主要特征有如下幾個(gè)方面：　　（一）突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用，認(rèn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行只能起有限作用　　該模式突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用，與之相對(duì)應(yīng)，主張抑制政府的作用，認(rèn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行只能起有限的作用。與美國(guó)立國(guó)以來(lái)一直標(biāo)榜的“自由至上”　“個(gè)人權(quán)利至上”的觀(guān)念相一致，自由放任式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一直是美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。1933年“羅斯福新政”在激烈的反對(duì)聲中破冰出臺(tái)，雖然是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)明顯加強(qiáng)的表現(xiàn)，但并未能改變其市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起主導(dǎo)作用的格局。到20世紀(jì)80年代初的“里根革命”，采取了新自由主義陣營(yíng)中供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)主張，又轉(zhuǎn)而推行與“羅斯福新政”截然不同的抑制政府干預(yù)、抑制政府調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，使市場(chǎng)機(jī)制的作用進(jìn)一步得到放大　?。ǘ┰诠胶托实倪x擇上，更推崇經(jīng)濟(jì)效率而相對(duì)忽視公平　　與歐洲國(guó)家相對(duì)注重效率和公平之間的平衡不同，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中更注重效率的實(shí)現(xiàn)，而按照效率公平這兩者互相替代、互為機(jī)會(huì)成本的基本關(guān)系，效率的實(shí)現(xiàn)是要以公平的喪失為成本的。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)的收人差距或貧富差異是較為嚴(yán)重的。在美國(guó)，約40％的人口只擁有全部財(cái)產(chǎn)總量中的5％。而另一部分約60％的人口，則占有了95％的財(cái)產(chǎn)，而且，大量財(cái)產(chǎn)又是被少數(shù)富豪所

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