一言難盡話民生

內(nèi)容概要

保增長(zhǎng)、保民生、保就業(yè)作為當(dāng)下中國(guó)的關(guān)鍵詞，充斥在各種各樣的媒體和會(huì)議中。尤其是在全球性的金融危機(jī)尚未過(guò)去的情況下，民生問(wèn)題便顯得格外沉重和迫切，單是住房難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問(wèn)題，就令政府犯難，讓民眾心焦。    《書屋》雜志歷來(lái)注重弘揚(yáng)理性和良知，有強(qiáng)烈的本土意識(shí)和現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。許多作者讀書不忘閱世，作文貼近實(shí)際，多年來(lái)向讀者提供了一批高質(zhì)量的探討民生話題的學(xué)術(shù)隨筆。比如對(duì)于公眾關(guān)心的大學(xué)教育問(wèn)題，《書屋》曾推出專欄，就大學(xué)擴(kuò)招的影響及后果進(jìn)行反思。論者認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)需求的變化，適當(dāng)?shù)拇髮W(xué)擴(kuò)招是必要的，但那種“大躍進(jìn)”式的擴(kuò)招則是失敗的嘗試。它不僅導(dǎo)致大學(xué)教育整體質(zhì)量的下降，而且給就業(yè)帶來(lái)前所未有的壓力。據(jù)樂(lè)觀的估計(jì)，現(xiàn)在每年畢業(yè)的六百多萬(wàn)大學(xué)生中，約有百分之六十多的人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，而剩下的則大多淪為依賴父母養(yǎng)活的“啃老族”。許多家庭投入數(shù)萬(wàn)元培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，但畢業(yè)后即面臨失業(yè)，久而久之將會(huì)形成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

書籍目錄

前言第一章 改善民生的關(guān)鍵在公平  建設(shè)一個(gè)公平的社會(huì)  改革的而立之年  “敢為天下先”引發(fā)的一點(diǎn)思考  新階層與社會(huì)轉(zhuǎn)型第二章 大學(xué)教育縱橫談  對(duì)大學(xué)教授自主性的拷問(wèn)  大學(xué)“擴(kuò)招”：失敗的嘗試  大學(xué)教育使人民貧困  高校收費(fèi)政策不宜大動(dòng)  高校本科評(píng)估，誰(shuí)的盛宴？第三章 稅收與公共財(cái)政  寫給中國(guó)的納稅人  也談稅收  稅收“三性”再認(rèn)識(shí)  預(yù)算的人民性  “物權(quán)法”呼喚公共財(cái)政第四章 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)去與未來(lái)  正視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”  亞洲金融危機(jī)十年祭  白領(lǐng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)  南堡油田如何影響中國(guó)中長(zhǎng)期石油戰(zhàn)略  節(jié)能減排的動(dòng)力和機(jī)制第五章 二元社會(huì)與三農(nóng)問(wèn)題  城鄉(xiāng)二元社會(huì)是怎樣形成的？  三農(nóng)問(wèn)題與民粹派  現(xiàn)代困惑與鄉(xiāng)村悲情  鄉(xiāng)村的終結(jié)與鄉(xiāng)村教育的文化缺失  臺(tái)灣農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其啟示

章節(jié)摘錄

　　戴維·米勒曾經(jīng)把“機(jī)會(huì)平等”的實(shí)質(zhì)界定為“應(yīng)得（Desert）”原則，通俗地講，就是你付出的可控性努力越多，你分得的報(bào)酬就應(yīng)該越多。而中國(guó)廣泛存在的非法暴富現(xiàn)象是對(duì)“應(yīng)得”原則的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。美林集團(tuán)《2004年全球財(cái)富報(bào)告》表明，截止2003年底，中國(guó)內(nèi)地富豪總數(shù)達(dá)二十三點(diǎn)六萬(wàn)人，成為亞洲僅次于日本的第二大百萬(wàn)富翁聚集地。這二十三點(diǎn)六萬(wàn)人擁有金融資產(chǎn)九千六百九十九億美元，直逼中國(guó)一點(diǎn)四萬(wàn)億美元的GDP。值得注意的是，這些人所擁有的人均四百一十萬(wàn)美元資產(chǎn)，其獲取時(shí)間不過(guò)二十幾年。據(jù)商務(wù)部一份調(diào)查報(bào)告，中國(guó)外逃官員數(shù)量大約為四千人，攜走資金約五百億美元，折合人民幣為四千一百多億元，攤在十三億中國(guó)人身上人均達(dá)三百一十五元。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心姚洋指出：中國(guó)富豪們的發(fā)跡史幾乎沖毀了中國(guó)人幾千年來(lái)形成的“應(yīng)得之物”的信心，造成了廣泛的相對(duì)剝奪感?！　⊥艘蝗f(wàn)步說(shuō)，就算中國(guó)社會(huì)人人都是機(jī)會(huì)均等的，而且富人財(cái)富的獲得也具備正當(dāng)性，這個(gè)社會(huì)算不算公平呢？這就涉及世界銀行提出的第二條原則：“避免剝奪享受成果的權(quán)利。”作為這條原則的具體化，世界銀行提出，首先社會(huì)中不能有絕對(duì)貧困，每個(gè)公民都應(yīng)該享有“免于饑餓權(quán)、身心健康權(quán)與受教育權(quán)”；其次，社會(huì)中不能出現(xiàn)過(guò)度財(cái)富分化，否則可能導(dǎo)致公民共同體分裂。而從這兩條檢討，當(dāng)下中國(guó)都存在嚴(yán)重的不公平問(wèn)題。從保障基本需要看，由于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)保障網(wǎng)基本被摧毀，一些本應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)的基本公共產(chǎn)品與服務(wù)改成由老百姓個(gè)人承擔(dān)，使得大量游離于社會(huì)安全網(wǎng)之外的老百姓的基本需要根本無(wú)法保障。盡管因看不起病而等死，以及因繳不起學(xué)費(fèi)而被迫輟學(xué)的現(xiàn)象并不普遍，但只要存在，即使是少數(shù)，也會(huì)因其涉及基本人權(quán)以及因懷疑政府喪失了基本的救助功能而使窮人普遍懷有絕望感，這極大地增加了社會(huì)的不安定因素。從財(cái)富分化角度看，同樣令人觸目驚心：在2005年世界銀行的《世界發(fā)展報(bào)告》中，按基尼系數(shù)從低到高排序，中國(guó)在一百二十個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排到第八十五位，已經(jīng)與后面三十五個(gè)社會(huì)分化非常嚴(yán)重的國(guó)家的水平相接近；報(bào)告指中國(guó)的基尼系數(shù)在過(guò)去二十七年間擴(kuò)大了百分之四十。因此，報(bào)告結(jié)論認(rèn)為，中國(guó)制度轉(zhuǎn)型造成的貧富鴻溝在世界上是十分驚人的，所以，這樣的現(xiàn)象也就不奇怪了：一邊是礦工明知危險(xiǎn)仍然抱著“炸死比餓死強(qiáng)”的心態(tài)下礦，而另一邊是黑心煤老板在北京車展會(huì)上叫囂：“信不信連車模小姐一起買走！”　　其實(shí)，中國(guó)當(dāng)下最大的社會(huì)不公平還不是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是在公共領(lǐng)域中廣泛存在的社會(huì)排斥現(xiàn)象。在消極排斥方面，往往是因?yàn)樨毟粦沂鈱?dǎo)致貧困人口無(wú)法進(jìn)入富裕人群的社會(huì)空間。在北京，稍微具備一點(diǎn)檔次的商場(chǎng)、影院、博物館何曾見到過(guò)農(nóng)民工的身影？在積極排斥方面，往往是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)某些規(guī)章或規(guī)定導(dǎo)致弱勢(shì)與貧困人口無(wú)法進(jìn)入某些社會(huì)空間。比如，在經(jīng)濟(jì)生活中，金融系統(tǒng)對(duì)貸款人擔(dān)保或抵押的限定，以及近幾年出臺(tái)的限制小額存款的規(guī)定，將所有的貧困人口排除在金融系統(tǒng)服務(wù)范圍之外。在社會(huì)生活中，大城市對(duì)小排氣量轎車的限制、賓館門口“衣冠不整者禁止入內(nèi)”的告示牌，都將低收入者排除在某些場(chǎng)合之外。公共決策領(lǐng)域的社會(huì)排斥則表現(xiàn)為強(qiáng)勢(shì)集體一邊倒地主導(dǎo)著關(guān)于改革設(shè)計(jì)的公共辯論。以醫(yī)療改革為例，只要看看設(shè)計(jì)改革的是些什么人、什么機(jī)構(gòu)，就知道這個(gè)制度肯定是不成功的，其中財(cái)政部門代表抱怨醫(yī)療包袱太重；醫(yī)藥企業(yè)代表說(shuō)企業(yè)利潤(rùn)太低；社會(huì)保障部門代表說(shuō)醫(yī)保資金入不敷出；醫(yī)院的代表說(shuō)醫(yī)生待遇必須提高，醫(yī)院需要資金更新設(shè)備。而恰恰最重要的代表即患者與老百姓被排斥在方案設(shè)計(jì)之外，于是，醫(yī)療改革就變成了政府扔包袱、藥廠與醫(yī)院漲價(jià)這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的方案。而可笑的是，就在國(guó)際范圍內(nèi)都對(duì)中國(guó)醫(yī)改予以批評(píng)時(shí)，那些當(dāng)初的方案設(shè)計(jì)者現(xiàn)在仍然因?yàn)楦咦谀承┮簧隙哂刑孀约旱姆桨皋q護(hù)的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)?！　≈袊?guó)的社會(huì)公平狀況的確惡化到必須予以足夠重視的程度了！　　三、“更多社會(huì)主義”　　我們需要解決不公平問(wèn)題。然而不幸的是，在當(dāng)下中國(guó)的知識(shí)界，公平一度竟然成了一個(gè)被玷污的名詞。曾經(jīng)有段時(shí)間，不僅自由主義者攻擊這個(gè)名詞，將追求公平與烏托邦夢(mèng)想和民粹主義聯(lián)系在一起，而且左派說(shuō)起公平竟然也不能理直氣壯。究其原因，我們可以說(shuō)，部分精英不道德地利用了“社會(huì)公平”這個(gè)名詞，將其與貧困、絕對(duì)平均主義、政治壓迫以及剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)等造成的恐怖聯(lián)系在一起，脅迫我們放棄所有的嚴(yán)肅的激進(jìn)的信仰。也就在其中，齊澤克稱之為“保守的自由主義流氓惡棍”便可以為現(xiàn)存秩序進(jìn)行辯護(hù)：他們知道有腐敗、有剝削以及諸如此類的不公平現(xiàn)象，但是，他們可以將所有試圖改變不公平現(xiàn)狀的努力指責(zé)為具有烏托邦和民粹主義的危險(xiǎn)性，認(rèn)為它們是反改革開放的，甚至是反現(xiàn)代化的，因而不可接受，從而有效地維護(hù)了他們的既得利益。

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