新世紀(jì)奠基工程

前言

　　黨的十六大確立了未來20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。全黨全國(guó)人民為之歡欣、為之鼓舞。人們都以各種描繪和憧憬著未來小康中國(guó)的美好前景。全面建設(shè)小康社會(huì)必須以提高國(guó)民的素質(zhì)、培養(yǎng)各類人才為支撐，中國(guó)普及九年義務(wù)教育的歷程，既是中華民族努力實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興的歷史，也是人民對(duì)受教育權(quán)利的性質(zhì)、本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不斷深化的歷史。我國(guó)義務(wù)教育的立法使義務(wù)教育的普及有了堅(jiān)定的制度支撐，而義務(wù)教育的普及又為教育發(fā)展、國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步、民族復(fù)興奠定了基石。普及九年義務(wù)教育，是20世紀(jì)末中華民族牢牢抓住的一個(gè)難得的機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，更是新世紀(jì)中華民族走向現(xiàn)代化的奠基工程。因此，從中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，從兩個(gè)世紀(jì)相互銜接，承前啟后的角度去理解和把握全面普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義?！　≡诳萍几叨劝l(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)里，人們的勞動(dòng)技能主要以知識(shí)、智力為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力固然取決于高級(jí)專門人才的培養(yǎng)，但更為重要的是取決于對(duì)勞動(dòng)力整體進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的教育和訓(xùn)練，培養(yǎng)高級(jí)專門人才固然是重要，提高民族的文化素質(zhì)也是當(dāng)務(wù)之急。勞動(dòng)力素質(zhì)是決定科技在勞動(dòng)中應(yīng)用程度高低的關(guān)鍵因素，而基礎(chǔ)教育則是提高勞動(dòng)力素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。而在我國(guó)，作為基礎(chǔ)教育的義務(wù)教育在提高整個(gè)國(guó)民素質(zhì)中起著巨大作用。義務(wù)教育是現(xiàn)代教育發(fā)展的基礎(chǔ)?！　v史研究的價(jià)值和生命在于為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。研究義務(wù)教育，不僅可以豐富理論，而且對(duì)義務(wù)教育實(shí)踐的發(fā)展有指導(dǎo)價(jià)值。對(duì)義務(wù)教育史的研究應(yīng)與義務(wù)教育的時(shí)代特征相適應(yīng)，以符合時(shí)代要求，達(dá)到推陳出新的目的。

內(nèi)容概要

　　《新世紀(jì)奠基工程》是作者二十多年來關(guān)于義務(wù)教育的實(shí)踐與探索，從不同角度提出了對(duì)湖南義務(wù)教育改革與發(fā)展的思考，具有重要的文獻(xiàn)和參考價(jià)值。在科技高度發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)里，人們的勞動(dòng)技能主要以知識(shí)、智力為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力固然取決于高級(jí)專門人才的培養(yǎng)，但更為重要的是取決于對(duì)勞動(dòng)力整體進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的教育和訓(xùn)練，培養(yǎng)高級(jí)專門人才固然是重要，提高民族的文化素質(zhì)也是當(dāng)務(wù)之急。勞動(dòng)力素質(zhì)是決定科技在勞動(dòng)中應(yīng)用程度高低的關(guān)鍵因素，而基礎(chǔ)教育則是提高勞動(dòng)力素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。而在我國(guó)，作為基礎(chǔ)教育的義務(wù)教育在提高整個(gè)國(guó)民素質(zhì)中起著巨大作用。義務(wù)教育是現(xiàn)代教育發(fā)展的基礎(chǔ)。　　歷史研究的價(jià)值和生命在于為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。研究義務(wù)教育，不僅可以豐富理論，而且對(duì)義務(wù)教育實(shí)踐的發(fā)展有指導(dǎo)價(jià)值。對(duì)義務(wù)教育史的研究應(yīng)與義務(wù)教育的時(shí)代特征相適應(yīng)，以符合時(shí)代要求，達(dá)到推陳出新的目的。

書籍目錄

第一章 國(guó)家普及義務(wù)教育的宏觀背景／1一、國(guó)外普及義務(wù)教育綜述／1二、中國(guó)普及義務(wù)教育概述／12第二章 湖南義務(wù)教育的實(shí)施過程／20一、湖南普及義務(wù)教育的規(guī)劃／21二、湖南普及義務(wù)教育的歷程／39三、普及義務(wù)教育目標(biāo)、原則和步驟／140四、湖南普及義務(wù)教育的主要成果和經(jīng)驗(yàn)／143五、湖南普及義務(wù)教育存在的主要問題／156第三章 湖南義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問題／164一、學(xué)生輟學(xué)基本情況／165二、學(xué)生輟學(xué)主要原因分析／168三、控流保生的基本途徑／176四、控流保生的具體措施／179五、控流保生的個(gè)案研究／191第四章 湖南義務(wù)教育階段學(xué)校調(diào)整布局／209一、義務(wù)教育學(xué)校調(diào)整布局的回顧／212二、義務(wù)教育學(xué)校的調(diào)整布局規(guī)劃／216三、義務(wù)教育學(xué)校調(diào)整布局的基本原則／224四、義務(wù)教育學(xué)校調(diào)整布局的實(shí)施／238五、義務(wù)教育學(xué)校調(diào)整布局的重點(diǎn)／243六、義務(wù)教育學(xué)校調(diào)整布局的個(gè)案研究／251第五章 湖南義務(wù)教育階段師資隊(duì)伍建設(shè)／282一、“普九”時(shí)期師資隊(duì)伍建設(shè)的主要成就／282二、“十五”以來師資隊(duì)伍建設(shè)的基本狀況／299三、“十五”以來師資隊(duì)伍建設(shè)的政策與措施／319四、“十一五”期間師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)與規(guī)劃／323五、義務(wù)教育階段師資隊(duì)伍建設(shè)個(gè)案研究／336第六章 基礎(chǔ)教育課程改革／408一、課程改革的背景與意義／409二、課程改革的基本趨勢(shì)和共同特點(diǎn)／424三、基礎(chǔ)教育課程改革的趨勢(shì)／446四、湖南基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)踐與策略／456五、湖南基礎(chǔ)教育課程改革個(gè)案研究／545第七章 義務(wù)教育財(cái)政體制研究／556一、義務(wù)教育財(cái)政體制的演變歷程／556二、稅費(fèi)改革后財(cái)政體制的基本特點(diǎn)／561三、湖南稅費(fèi)改革后財(cái)政體制的實(shí)證分析／564四、農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度／587五、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革／593六、湖南農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制個(gè)案研究／603第八章 義務(wù)教育的法制建設(shè)／619一、義務(wù)教育法制建設(shè)概述／619二、湖南義務(wù)教育的執(zhí)法檢查／633三、義務(wù)教育法制建設(shè)的成效，／651四、義務(wù)教育法制建設(shè)有待完善／672五、湖南義務(wù)教育執(zhí)法檢查個(gè)案研究／675第九章 義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估／691一、義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估的含義、性質(zhì)和任務(wù)／691二、義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估的特點(diǎn)、功能和作用／693三、義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估制度的歷史沿革，／697四、湖南義務(wù)教育督導(dǎo)的回顧與展望／699五、義務(wù)教育督導(dǎo)制度存在的問題及對(duì)策／744六、湖南義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估案例／749附錄附錄一：中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法／824附錄二：中華人民共和國(guó)主席令中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法／827附錄三：教育督導(dǎo)暫行條例／838附錄四：普及九年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收暫行辦法（試行）／842附錄五：教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評(píng)估工作的意見》的通知／847附錄六：國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作的意見／854附錄七：湖南省人民政府關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度的通知／860附錄八：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府教育督導(dǎo)室關(guān)于建立和完善基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評(píng)估制度意見的通知／865附錄九：湖南省教育督導(dǎo)規(guī)定／868

章節(jié)摘錄

　　7.堅(jiān)持有盲必掃?！　?998年全省實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，并被評(píng)為全國(guó)掃盲先進(jìn)省，此后，湖南堅(jiān)持將掃除青壯年文盲與鞏固提高“普九”成果結(jié)合起來，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，堵掃結(jié)合，力度不減，采取切實(shí)措施繼續(xù)推進(jìn)掃盲工作。一是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。2003年5月，省教育廳等十二家部門聯(lián)合制訂了湖南省《關(guān)于“十五”期間掃除文盲工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了掃盲工作的任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。如張家界市，2000年以來先后召開4次“兩基”工作會(huì)議，下發(fā)了一系列文件，部署安排掃盲工作。市政府明確規(guī)定黨政一把手是“兩基”的第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，教育局長(zhǎng)為直接責(zé)任人。18個(gè)掃盲協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位都建立了自己的掃盲聯(lián)系點(diǎn)。二是進(jìn)一步突出掃盲工作重點(diǎn)?；緬呙ず?，我省掃盲工作的主要對(duì)象是15-50周歲的青壯年文盲，重點(diǎn)對(duì)象是15-24周歲具有學(xué)習(xí)能力的青年文盲。鼓勵(lì)50周歲以上的文盲接受教育。各地依托農(nóng)村中小學(xué)和成人學(xué)校，建立了掃盲教育實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村普通學(xué)校采取“日校辦夜校，一師任兩教”的措施，把設(shè)置掃盲課程和承擔(dān)掃盲教學(xué)工作納入基礎(chǔ)教育過程管理。教師參加掃盲工作，記人教師工作量，所取得的成績(jī)作為職稱評(píng)定、考核晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)。鼓勵(lì)在校學(xué)生積極參加掃盲活動(dòng)，并列入學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。如湘西自治州是我省掃盲工作重點(diǎn)地區(qū)，每年全州籌措掃盲經(jīng)費(fèi)近百萬元，每年的脫盲人數(shù)都有1000多人，同時(shí)開展各種實(shí)用技術(shù)以鞏固掃盲成果。

編輯推薦

　　《新世紀(jì)奠基工程》講述了湖南義務(wù)教育的實(shí)踐與探索。普及九年義務(wù)教育，雖然當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨許多困難，并且道路十分艱難，但是，20世紀(jì)末的15年內(nèi)中國(guó)政府與人民為普及義務(wù)教育所作的努力是舉世矚目的，所取得的歷史性進(jìn)步不僅是中國(guó)歷史上前所未有的，與世界其他國(guó)家相比，也毫不遜色?？梢哉f，普及義務(wù)教育已成為20世紀(jì)90年代教育發(fā)展中成就最大的一項(xiàng)偉大工作，從而為新世紀(jì)中國(guó)義務(wù)教育在其第三階段的持續(xù)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

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