教育政策學(xué)導(dǎo)論

前言

　　作為高校教師，我們中的許多人常常為教育科學(xué)教材的陳舊落后而痛心疾首；作為教育學(xué)人，我們中的許多人也常常對經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等顯學(xué)學(xué)科教材建設(shè)的突飛猛進(jìn)而稱羨不已。　　于是，我們坐臥不安，我們摩拳擦掌，我們立志超越，我們走到了一起。經(jīng)過幾年的努力，涵蓋當(dāng)代高等學(xué)校教育學(xué)專業(yè)的全部主干課程的大型海外教材《教育科學(xué)精品教材譯叢》(下面簡稱《譯叢》)終于呈現(xiàn)在讀者面前。

內(nèi)容概要

　　《教育政策學(xué)導(dǎo)論》是美國和其他西方國家教育政策學(xué)課程最為重要的課本和參考用書?！督逃邔W(xué)導(dǎo)論》中從多種角度對一些政策案例進(jìn)行了分析、結(jié)合政策過程的不同環(huán)節(jié)、敘說了擇校、教育平等、教育財(cái)政、教育市場化、教育私有化等一些重大的關(guān)系千家萬戶的教育政策案例的來龍去脈、爭論焦點(diǎn)和實(shí)施效應(yīng)，對正在熱切關(guān)注和討論這些重大政策問題的我國讀者具有特別深刻的啟發(fā)意義。

作者簡介

　　許慶豫，1991年獲取教育學(xué)碩士學(xué)位，1991年在蘇州大學(xué)教育學(xué)院任教，2001年獲取博士學(xué)位，2002年任蘇州大學(xué)教授，2004年任蘇州大學(xué)博士生導(dǎo)師　　著作：　　《教育發(fā)展論》（福建教育出版社2004年第二版）　　《教育分流論》（江蘇教育出版社2005年版）　　《國別高等教育制度研究》（中國礦業(yè)大學(xué)出版社2004年版）　　譯著：　　《教育政策學(xué)》（江蘇教育出版社2005年版）　　論文：　　“論教育平等與教育分流”（《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版） 　　“我國教育分流分析”（《教育研究》）　　“論美國教育法規(guī)的基本精神”（教育研究）　　“論基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展”（《中國教育學(xué)刊》）等。

書籍目錄

總序／1第一版序／1前言／1第一章　政策內(nèi)涵與政策過程／1為什么研究政策／1迷惘的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者／1教育政策環(huán)境的變化／2教育政策環(huán)境的過去／2新的教育政策環(huán)境／3變化的三種原因／3學(xué)校管理者角色的變換／5政策界定／7簡明定義／7政策與政府公開表達(dá)的意圖——種族隔離／8政策、法律與種族隔離／8政策過程／11政策問題／12運(yùn)用政策過程階段模型：標(biāo)準(zhǔn)化改革政策分析舉例／13政策分析／16簡明定義／16政策分析簡史／16政策分析的目標(biāo)／17政策分析的類型／17學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與政策研究／18作為政策制定者的管理者／18作為政策實(shí)施者的管理者／19作為政策問題關(guān)注者的管理者／19作為政策影響者的管理者／20本章結(jié)語／20第二章　權(quán)得與教育政策導(dǎo)言／23權(quán)力的定義／23權(quán)力的一種“內(nèi)含張力的”定義／23權(quán)力的一種工作定義／24敘說與權(quán)力／25作為言說的學(xué)校管理／25文本／25敘說實(shí)踐／25社會實(shí)踐／26權(quán)力的三維模型／26權(quán)力維度一：明確使用權(quán)力／26權(quán)力維度二：依托無形力量／31權(quán)力維度三：形成自覺／35教育領(lǐng)域中的權(quán)力／37教育政策行動者的權(quán)力／37權(quán)力關(guān)系分析／37形成權(quán)力／41權(quán)力的倫理問題／43權(quán)力的危險(xiǎn)性／43作為手段和結(jié)果的權(quán)力／44符合道德地行使敘說權(quán)力／44本章結(jié)語／45第三章　經(jīng)濟(jì)與人中特征為什么分析政策環(huán)境／50政策環(huán)境的定義／50政策及其社會背景／50經(jīng)濟(jì)環(huán)境／51經(jīng)濟(jì)的重要意義／51美國經(jīng)濟(jì)史回顧／51短期經(jīng)濟(jì)變化／55．長期經(jīng)濟(jì)周期／57人口特征與政策環(huán)境／60人口統(tǒng)計(jì)的重要性／60長期人口變化周期／61環(huán)境的教育政策意義_／65經(jīng)濟(jì)周期對教育政策的影響／65長期經(jīng)濟(jì)周期對教育政策的影響／66“事半功倍”／67提高資源利用率／68尋求題外之意／69大筆追加學(xué)校經(jīng)費(fèi)／69第四章　政治制度與政治文化／73政策環(huán)境中隱性因素的重要意義／73美國政治制度／74聯(lián)邦主義／74分權(quán)／76管制過程的分離／77關(guān)注選舉／78司法審查／79政治制度對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的影響／79管理機(jī)構(gòu)之間的競爭／79多方反對／81同時關(guān)注政策建議和選舉日期／81建立網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟／83政治文化／86政治文化定義／86傳統(tǒng)主義政治文化／86倫理主義政治文化／88個人主義政治文化／89政治文化與教育政策／89政治文化對教育管理者的影響／90本章結(jié)語／93第五章　價值和意識形態(tài)／97觀念的重要性／97美國政治中的基本價值／98自身利益及其他價值／98自身利益／99一般社會價值／99民主價值／101經(jīng)濟(jì)價值／105相互作用的各種價值／108主導(dǎo)價值的周期性變化／108主要的價值沖突／108意識形態(tài)／112意識形態(tài)的定義／112美國主要的意識形態(tài)／112保守主義／112自由主義／114其他意識形態(tài)／116美國的極端意識形態(tài)／116其他國家的意識形態(tài)／117意識形態(tài)紛爭之中的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者／118作為意識形態(tài)紛爭領(lǐng)域的學(xué)校／118有效處理意識形態(tài)沖突／120本章結(jié)語／124第六章　教育政策過程中的主要行動者政策劇中的人物表／129政府內(nèi)的行動者／131立法機(jī)關(guān)／131行政機(jī)關(guān)／135司法機(jī)關(guān)／138地方政府內(nèi)的行動者／139非政府領(lǐng)域的政策行動者／140利益集團(tuán)：是誰，干什么／140教育利益集團(tuán)／141非教育領(lǐng)域的利益集團(tuán)／142政策網(wǎng)絡(luò)／143政策規(guī)劃機(jī)構(gòu)／144大眾傳媒／145辨別和了解政策行動者／146一般途徑／146獲取選舉產(chǎn)生的官員的信息／147辨別任命產(chǎn)生的官員與相關(guān)團(tuán)體／148辨別與政策規(guī)劃相關(guān)的團(tuán)體及其信息／149整合“瑞士干酪”／150第七章　界定政策問題和建立政策議程——政策過程的啟動／155政策過程中的感覺與現(xiàn)實(shí)／155啟動政策過程：政策問題界定／156界定“政策問題界定”／156教育政策規(guī)劃和研究團(tuán)體／157政策議程／166政策議程的定義／166政策議程的類型／167各種議程之間的相互關(guān)系／167進(jìn)入政府政策議程／168留在政策議程之中／171未決問題／171學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與政策過程的早期階段／172跟蹤政策過程的早期階段／172影響政策過程的早期階段／173第八章 語言和經(jīng)費(fèi):政策形成和政策采納政策過程最為顯著的階段／180立法機(jī)關(guān)的政策形成和政策采納／181一種保守主義過程／181立法提案及其來源／182立法提案的起草／184法律草案的審議／185政策采納的政治學(xué)分析／187獲取經(jīng)費(fèi)／190行政機(jī)關(guān)的政策形成和政策采納／193制定細(xì)則／193各州的規(guī)則制定／197司法機(jī)關(guān)的政策形成和政策采納／1 98作為政策行動者的法官／198提起訴訟／199

章節(jié)摘錄

　　教育領(lǐng)域中的權(quán)力　　教育政策行動者的權(quán)力　　權(quán)力貫穿于整個教育系統(tǒng)，所有教育領(lǐng)域中的人都有權(quán)力，盡管一些人比另一些人更有權(quán)力。表2-3描述了教育領(lǐng)域中的行動者可能獲得的權(quán)力類型及其最為重要的權(quán)力資源。本書的讀者應(yīng)當(dāng)理解，表2-3概括了教育領(lǐng)域中的所有行動者最容易獲得的權(quán)力形式和權(quán)力資源。如果某種權(quán)力沒有在特定行動者的相應(yīng)位置標(biāo)明，這并不意味著其無法獲得這項(xiàng)權(quán)力，而是說明，相關(guān)的行動者必須付出特別的努力以取得這項(xiàng)權(quán)力。　　例如，表中說明，學(xué)校管理者擁有兩類權(quán)力：經(jīng)濟(jì)支配和法定權(quán)威。在現(xiàn)實(shí)生活中，聰明的學(xué)校管理者通過自己的工作，能夠在制度已經(jīng)賦予其權(quán)力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富自己的權(quán)力。許多學(xué)校管理者通過工作樹立自身勝任工作的權(quán)威，確立這樣的權(quán)威可以有多種方式。一些管理者出于這樣的目的取得博士學(xué)位；另一些管理者始終參與一個或多個專業(yè)組織，閱讀其專業(yè)文獻(xiàn)，并在其中積極地工作；還有一些管理者明確解釋自己作出的決策在教育意義上的理由。在教育領(lǐng)域中，勸告權(quán)力同樣重要。學(xué)會如何在會議上作出令人信服的講演或者掌握生花妙筆來起草和發(fā)布各種信息，同樣能夠增加學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。辛苦地工作，積累學(xué)校所在社區(qū)及其人口的信息，也能增加學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者還可以運(yùn)用其他類型的權(quán)力和其他權(quán)力資源，但是，這一切都不是給予的，而是努力取得的?！　?quán)力關(guān)系分析　　PRINCE系統(tǒng)人們經(jīng)常在一種決策的環(huán)境中分析權(quán)力關(guān)系。盡管許多擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人總是這樣去分析權(quán)力關(guān)系，甚至是本能地這樣去做，但是，掌握一種系統(tǒng)的分析框架仍然是有益的，在復(fù)雜的情境中，這種系統(tǒng)性的分析框架的意義更為明顯。一種在圖2-1中出現(xiàn)的叫做PRINCE的分析模式就是這樣的框架。這是在考普林和奧利里(Coplin，1981 Leary，1998)為政治科學(xué)專業(yè)的學(xué)生提出的分析模式基礎(chǔ)上加以修訂形成的一種框架，其名稱源自馬基雅維利(Machia’velli)的經(jīng)典政治學(xué)手冊《王子》(The Prince)。這種框架是在分析一個地方性的教育政策問題的過程中完成的，對這一問題，很多讀者可能都比較熟悉，那就是“走出教育券問題的困境”(pass a bond issue)。

編輯推薦

　　《教育政策學(xué)導(dǎo)論》系統(tǒng)地探討了教育政策過程的各個基本環(huán)節(jié)和制約因素，內(nèi)容覆蓋政治學(xué)、政策學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個學(xué)科的理論，凝集了作者長期從事教育政策研究和教學(xué)的智慧，觀點(diǎn)深刻，為教育學(xué)領(lǐng)域的研究生、本科生、教育政策研究者和教育政策制定者提供了獨(dú)特的理論資源、分析視角和思想啟發(fā)?？梢哉f《教育政策學(xué)導(dǎo)論》是所有關(guān)注社會公共政策的人們的一本非常優(yōu)秀的基礎(chǔ)讀物。

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