高等教育撥款模式研究

內(nèi)容概要

　　《高等教育撥款模式研究》分析了高等教育財政撥款的理論，具體闡述了政府投資高等教育的原因、高等教育資源配置的原則和層次，以及與高等教育經(jīng)費分配相關(guān)的政府預(yù)算過程。在分析了各種撥款模式的利弊、國外撥款的經(jīng)驗及我國撥款的現(xiàn)狀后，提出了一個撥款模式，與現(xiàn)行的撥款方式相比，新的撥款方式在透明、公正和有效性方面都具有一定的優(yōu)越性，對撥款實踐有一定的指導(dǎo)作用。

作者簡介

　　周雪飛，男，1978年生，內(nèi)蒙古武川縣人，畢業(yè)于北京師范大學(xué)教育學(xué)部教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，管理學(xué)碩士?，F(xiàn)在中央財經(jīng)大學(xué)工作，助理研究員。先后主持課題五項，發(fā)表論文十余篇。

書籍目錄

第一章 緒論第二章 高等教育財政撥款的理論分析第一節(jié) 政府投資高等教育的原因第二節(jié) 高等教育資源配置的層次和原則第三節(jié) 高等教育的財政預(yù)算管理體制第四節(jié) 高等教育的撥款模式第三章 中國高等教育撥款體制第一節(jié) 我國的高等教育財政體制第二節(jié) 我國高等教育撥款模式第三節(jié) 國內(nèi)學(xué)者對我國高等教育撥款模式的研究第四章 國外高等教育撥款體制第一節(jié) 美國高等教育撥款體制第二節(jié) 英國高等教育撥款體制第四節(jié) 澳大利亞高等教育撥款體制第四節(jié) 各國高等教育撥款模式的比較第五節(jié) 對完善我國撥款模式的借鑒意義第五章 北京市屬高校撥款公式的構(gòu)建第一節(jié) 北京市屬高校財政撥款現(xiàn)狀第二節(jié) 學(xué)生培養(yǎng)成本的核算第三節(jié) 北京市屬高校基于學(xué)科的撥款公式的實證研究第六章 高等學(xué)?？冃芸钅Ｊ教接懙谝还?jié) 高等教育績效評估第二節(jié) 高等教育績效撥款模式第七章 結(jié)語參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　目前，由于根據(jù)歷史基數(shù)確定生均培養(yǎng)成本的方法遭到來自各方面的批評，政府部門也不太滿意目前的成本結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)，丹麥教育部正在考慮縮減應(yīng)用這一模型的專業(yè)數(shù)量。同時，另外一個變化是，為了防止教育質(zhì)量的下降，教育部又加強了對大學(xué)的質(zhì)量評估，為此專門成立了評估中心，該中心獨立于政府。把質(zhì)量評估結(jié)果作為撥款的一個參考標(biāo)準(zhǔn)?！　。ㄋ模┖贤瑩芸睢　∵@種撥款模式與項目預(yù)算相聯(lián)系，經(jīng)常用于科研撥款。撥款機(jī)構(gòu)通過對科研課題公開招標(biāo)，中標(biāo)的學(xué)校和撥款機(jī)構(gòu)簽訂合同，按合同撥款。合同撥款模式是20世紀(jì)60年代后，尤其是70年代美國出現(xiàn)經(jīng)費緊張局面才普遍形成的。為了有效分配有限的科研經(jīng)費，政府撥款機(jī)構(gòu)普遍采用招標(biāo)和合同撥款。但它并非局限于科研經(jīng)費撥款，教學(xué)、基建、教學(xué)設(shè)備等都適用于這種方法。因為合同撥款既能保證經(jīng)費使用的質(zhì)量和效率，同時也較好地體現(xiàn)了大學(xué)學(xué)術(shù)與科研管理的自治與自主，因此得到了普遍的發(fā)展和認(rèn)可。目前，很多州都采用了這種撥款方法。但是，這種撥款模式的技術(shù)要求比較高。因為涉及招標(biāo)、投標(biāo)和研究結(jié)果的評估等一系列問題，難度比較大，而且需要較好的法制環(huán)境。采取合同撥款資助的研究不利于學(xué)科的發(fā)展、創(chuàng)新和傳播，當(dāng)需要多部門合作時，協(xié)調(diào)的成本比較大。　　法國80年代實行的合同撥款的改革收到了良好的效果（這種合同撥款類似我國的協(xié)商撥款），法國的合同撥款就是主要用于科研方面的撥款，與教學(xué)方面的撥款分開，此舉極大地鼓舞了高等院校的科研積極性，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。法國的合同撥款也制定了嚴(yán)格的程序，1984年制定的《高等教育法》為高等學(xué)校從事教學(xué)、科研方面的合同撥款提供了法律基礎(chǔ)。合同撥款政策的主要目的是在中央政府與大學(xué)之間引進(jìn)協(xié)商談判機(jī)制，國家希望改進(jìn)與大學(xué)的關(guān)系并更好地管理大學(xué)，因此改革不是為減少國家的干預(yù)，而是以新的行為方式取代原有行為方式。合同撥款制改變了高校資金配置的過程，大學(xué)不再是各項活動的簡單相加，大學(xué)的各項活動是彼此相聯(lián)系的，是內(nèi)部一致的，有優(yōu)先順序的。預(yù)算的制定和實施更依賴于大學(xué)整體的戰(zhàn)略。①　　幾乎每個國家都采取多種撥款模式。它們各有優(yōu)缺點，因此目前各國所實行的撥款辦法，很少單純采用其中的哪一種模式，更多的是幾種模式的混合或綜合。如公式撥款為主績效撥款為輔的模式，合同加績效的模式，共同趨勢是促進(jìn)高等學(xué)校間的競爭，優(yōu)化高等教育資源配置?！　　?/pre>








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