高等教育撥款模式研究

內(nèi)容概要

　　《高等教育撥款模式研究》分析了高等教育財(cái)政撥款的理論，具體闡述了政府投資高等教育的原因、高等教育資源配置的原則和層次，以及與高等教育經(jīng)費(fèi)分配相關(guān)的政府預(yù)算過(guò)程。在分析了各種撥款模式的利弊、國(guó)外撥款的經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)撥款的現(xiàn)狀后，提出了一個(gè)撥款模式，與現(xiàn)行的撥款方式相比，新的撥款方式在透明、公正和有效性方面都具有一定的優(yōu)越性，對(duì)撥款實(shí)踐有一定的指導(dǎo)作用。

作者簡(jiǎn)介

　　周雪飛，男，1978年生，內(nèi)蒙古武川縣人，畢業(yè)于北京師范大學(xué)教育學(xué)部教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，管理學(xué)碩士?，F(xiàn)在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)工作，助理研究員。先后主持課題五項(xiàng)，發(fā)表論文十余篇。

書籍目錄

第一章 緒論第二章 高等教育財(cái)政撥款的理論分析第一節(jié) 政府投資高等教育的原因第二節(jié) 高等教育資源配置的層次和原則第三節(jié) 高等教育的財(cái)政預(yù)算管理體制第四節(jié) 高等教育的撥款模式第三章 中國(guó)高等教育撥款體制第一節(jié) 我國(guó)的高等教育財(cái)政體制第二節(jié) 我國(guó)高等教育撥款模式第三節(jié) 國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)高等教育撥款模式的研究第四章 國(guó)外高等教育撥款體制第一節(jié) 美國(guó)高等教育撥款體制第二節(jié) 英國(guó)高等教育撥款體制第四節(jié) 澳大利亞高等教育撥款體制第四節(jié) 各國(guó)高等教育撥款模式的比較第五節(jié) 對(duì)完善我國(guó)撥款模式的借鑒意義第五章 北京市屬高校撥款公式的構(gòu)建第一節(jié) 北京市屬高校財(cái)政撥款現(xiàn)狀第二節(jié) 學(xué)生培養(yǎng)成本的核算第三節(jié) 北京市屬高校基于學(xué)科的撥款公式的實(shí)證研究第六章 高等學(xué)?？?jī)效撥款模式探討第一節(jié) 高等教育績(jī)效評(píng)估第二節(jié) 高等教育績(jī)效撥款模式第七章 結(jié)語(yǔ)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　目前，由于根據(jù)歷史基數(shù)確定生均培養(yǎng)成本的方法遭到來(lái)自各方面的批評(píng)，政府部門也不太滿意目前的成本結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)，丹麥教育部正在考慮縮減應(yīng)用這一模型的專業(yè)數(shù)量。同時(shí)，另外一個(gè)變化是，為了防止教育質(zhì)量的下降，教育部又加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)的質(zhì)量評(píng)估，為此專門成立了評(píng)估中心，該中心獨(dú)立于政府。把質(zhì)量評(píng)估結(jié)果作為撥款的一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)?！　。ㄋ模┖贤瑩芸睢　∵@種撥款模式與項(xiàng)目預(yù)算相聯(lián)系，經(jīng)常用于科研撥款。撥款機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)科研課題公開招標(biāo)，中標(biāo)的學(xué)校和撥款機(jī)構(gòu)簽訂合同，按合同撥款。合同撥款模式是20世紀(jì)60年代后，尤其是70年代美國(guó)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張局面才普遍形成的。為了有效分配有限的科研經(jīng)費(fèi)，政府撥款機(jī)構(gòu)普遍采用招標(biāo)和合同撥款。但它并非局限于科研經(jīng)費(fèi)撥款，教學(xué)、基建、教學(xué)設(shè)備等都適用于這種方法。因?yàn)楹贤瑩芸罴饶鼙ＷC經(jīng)費(fèi)使用的質(zhì)量和效率，同時(shí)也較好地體現(xiàn)了大學(xué)學(xué)術(shù)與科研管理的自治與自主，因此得到了普遍的發(fā)展和認(rèn)可。目前，很多州都采用了這種撥款方法。但是，這種撥款模式的技術(shù)要求比較高。因?yàn)樯婕罢袠?biāo)、投標(biāo)和研究結(jié)果的評(píng)估等一系列問(wèn)題，難度比較大，而且需要較好的法制環(huán)境。采取合同撥款資助的研究不利于學(xué)科的發(fā)展、創(chuàng)新和傳播，當(dāng)需要多部門合作時(shí)，協(xié)調(diào)的成本比較大?！　》▏?guó)80年代實(shí)行的合同撥款的改革收到了良好的效果（這種合同撥款類似我國(guó)的協(xié)商撥款），法國(guó)的合同撥款就是主要用于科研方面的撥款，與教學(xué)方面的撥款分開，此舉極大地鼓舞了高等院校的科研積極性，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。法國(guó)的合同撥款也制定了嚴(yán)格的程序，1984年制定的《高等教育法》為高等學(xué)校從事教學(xué)、科研方面的合同撥款提供了法律基礎(chǔ)。合同撥款政策的主要目的是在中央政府與大學(xué)之間引進(jìn)協(xié)商談判機(jī)制，國(guó)家希望改進(jìn)與大學(xué)的關(guān)系并更好地管理大學(xué)，因此改革不是為減少國(guó)家的干預(yù)，而是以新的行為方式取代原有行為方式。合同撥款制改變了高校資金配置的過(guò)程，大學(xué)不再是各項(xiàng)活動(dòng)的簡(jiǎn)單相加，大學(xué)的各項(xiàng)活動(dòng)是彼此相聯(lián)系的，是內(nèi)部一致的，有優(yōu)先順序的。預(yù)算的制定和實(shí)施更依賴于大學(xué)整體的戰(zhàn)略。①　　幾乎每個(gè)國(guó)家都采取多種撥款模式。它們各有優(yōu)缺點(diǎn)，因此目前各國(guó)所實(shí)行的撥款辦法，很少單純采用其中的哪一種模式，更多的是幾種模式的混合或綜合。如公式撥款為主績(jī)效撥款為輔的模式，合同加績(jī)效的模式，共同趨勢(shì)是促進(jìn)高等學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化高等教育資源配置。　　……

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