秦漢以來基層行政研究

內(nèi)容概要

自秦代起，中國一直是農(nóng)業(yè)立國的鄉(xiāng)村型國度。為治理這樣的社會，我們積累了世界上任何國家都無與倫比的極其成熟的管制型基層行政經(jīng)驗。     本書運(yùn)用中西比較的方法，以秦漢至晚清的歷史為主要視閾，在兼及中央行政與地方行政的同時，重點考察、研究了該時期內(nèi)中國基層社會行政的性狀與變遷和它們對經(jīng)濟(jì)、文化，社會生活等所發(fā)揮的獨特作用，是我們認(rèn)識當(dāng)今中國社會的重要鑰匙之一。

書籍目錄

引論第一章  秦漢時期中國基層社會狀況的考察  第一節(jié)  皇帝制度的確立與發(fā)展  第二節(jié)  秦漢時期地方行政概述  第三節(jié)  秦漢時期的基層社會行政  第四節(jié)  人身控制空前加強(qiáng)與血緣共同體的瓦解  第五節(jié)  秦漢時期人民遭受的苦難  第六節(jié)  余論第二章  魏（三國）晉至隋唐時期國家政權(quán)對基層社會的控制  第一節(jié)  魏晉至隋唐時期的君主獨裁專制  第二節(jié)  魏晉至隋唐時期地方行政概述  第三節(jié)  魏晉至隋唐時期基層行政概述  第四節(jié)  魏晉至隋唐時期對基層社會的控制  第五節(jié)  魏晉至隋唐時期人民遭受的苦難  第六節(jié)  余論第三章  宋元明清時期國家強(qiáng)權(quán)對基層社會的控制  第一節(jié)  宋元明清時期君主專制統(tǒng)治的加強(qiáng)  第二節(jié)  宋元明清時期地方行政概述  第三節(jié)  宋元明清時期基層行政概述  第四節(jié)  宋元明清時期專制強(qiáng)權(quán)對基層社會的控制  第五節(jié)  宋元明清時期人民遭受的苦難  第六節(jié)  余論第四章  歐美中世紀(jì)以來基層社會自治形態(tài)考察  第一節(jié)  英國中世紀(jì)鄉(xiāng)村社會自治考察  第二節(jié)  法德等歐洲大陸國家的莊園自治  第三節(jié)  北美新英格蘭地區(qū)的村鎮(zhèn)自治  第四節(jié)  中世紀(jì)以來其他地區(qū)其他形式的自治舉例  第五節(jié)  余論第五章  近代中國地方與基層社會自治的開端  第一節(jié)  清末以來憲政理念的引進(jìn)  第二節(jié)  地方與基層社會自治理念的引進(jìn)  第三節(jié)  地方與基層社會自治的試行  第四節(jié)  余論第六章  結(jié)語附錄一  論孔孟的國家政治體制思想附錄二  論黃遵憲的政治體制思想?yún)⒖嘉墨I(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第二章　魏（三國）晉至隋唐時期國家政權(quán)對基層社會的控制　　第四節(jié) 魏晉至隋唐時期對基層社會的控制　　魏晉至隋唐時期，國家對廣大鄉(xiāng)村社會的控制與秦漢時期一樣，也特別嚴(yán)厲?！　∪龂鴷r期的吳國，不但嚴(yán)格控制核心地區(qū)，而且對非核心地區(qū)的控制也十分嚴(yán)密。從1999年公布的長沙走馬樓吳國簡牘的有關(guān)內(nèi)容中，我們能進(jìn)一步了解到當(dāng)時吳國鄉(xiāng)里制魔的細(xì)部情況以及國家政權(quán)對縣以下鄉(xiāng)里社會進(jìn)行嚴(yán)密控制的有關(guān)情況。簡牘表明，不是當(dāng)時吳統(tǒng)治腹地的長沙走馬樓地區(qū)，也有發(fā)達(dá)完備的鄉(xiāng)、里、丘等社會基層行政設(shè)置。鄉(xiāng)與里的行政單位之下，當(dāng)時還有丘。國家進(jìn)行戶口登記時以丘為單位。所有人戶都被編組進(jìn)入各個丘，各丘中人戶姓氏混雜，不是聚族而居的大家族制。人戶中所有人的姓名、年齡與生理特征等，都必須詳細(xì)記錄在戶口冊上。縣廷中的專管吏員對自己所管轄的鄉(xiāng)里嚴(yán)格管理，必須具保，負(fù)有連帶的法律責(zé)任。以下這幾支簡就記錄了有關(guān)的詳細(xì)情況，如“東鄉(xiāng)勸農(nóng)掾殷連被書條列州吏父兄人名年紀(jì)為簿。輒科核鄉(xiāng)界，州吏三人，父兄二人，刑踵叛走，以下戶民自代，謹(jǐn)列年紀(jì)以（已）審實，無有遺脫。若有他官所覺，連自坐。嘉（禾）四年八月二十六日，破莂保據(jù)”；“廣成鄉(xiāng)勸農(nóng)掾區(qū)光言：被書條列州吏父兄子弟伙處人名年紀(jì)為簿。轍隱核鄉(xiāng)界，州吏七人，父兄子弟合廿三人。其四人刑踵聾頤病，一人夜病物故，四人真身已逸及隨本主在官，十二人細(xì)小，一人限田，一人先出給縣吏。轍隱人名年紀(jì)相應(yīng)，無有遺脫，若后為他官所覺，光自坐。嘉禾四年八月二十六日，破莂保據(jù)”；“東鄉(xiāng)勸農(nóng)掾番琬叩頭死罪白：被曹敕，發(fā)遣吏陳晶所舉私學(xué)番倚詣廷言。案文書：倚一名文。文父廣奏辭：本鄉(xiāng)正戶民，不為遺脫，輒操黃簿審實，不應(yīng)為私學(xué)。乞曹列言府。琬誠惶誠恐，叩頭死罪死罪。詣功曹。十二月十五日庚午白?！薄逗鬂h書·百官志》曰：縣廷的“諸曹略如郡員，五官為廷掾，監(jiān)鄉(xiāng)五部，春秋為勸農(nóng)掾，秋冬為制度掾”。由此可知，如我們前些年人人都熟悉的農(nóng)村工作隊，勸農(nóng)掾是當(dāng)時吳政權(quán)從縣里下派到各鄉(xiāng)村中的下派“干部”。另外由此可知，當(dāng)時是禁止人們自由外出求學(xué)的。不經(jīng)官府批準(zhǔn)，老百姓的后代私自外出求學(xué)屬違法行為，所犯罪的罪名是“遺脫”。

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