失敗的國家

前言

在關乎人類權利和利益的諸事當中選出應該居于優(yōu)先地位的幾項，自然是一個主觀判斷的過程。但無論由誰來選，有幾項總是必不可少的，因為它們直接關系著人類將來能否繼續(xù)有尊嚴地生存下去。其中至少有三項：核戰(zhàn)爭的威脅、全球環(huán)境惡化，以及世界第一強國的政府的所作所為正在加大這些災難發(fā)生的可能。這里特別要強調的是這個國家的“政府”，因為美國民眾并不愿意那樣做。由此又產生了美國乃至全世界都應該深切關注的第四個問題：公眾意愿與公共政策的嚴重錯位。由于這種錯位，我們有理由擔心“美國的整個‘體制’正面臨著實實在在的麻煩——它正在一步一步地摧毀美國在整個歷史進程中都信奉的價值觀：平等、自由和有意義的民主”。而這種擔心是不可能輕易消除的。這套“體制”正逐漸顯現(xiàn)出那些失敗的國家所表現(xiàn)出的一些特征。所謂失敗的國家是現(xiàn)在很流行的一個概念，通常指那些被看作是對美國存在潛在威脅的國家(如伊拉克)，或是需要通過干預把其國民從嚴重的國內危機中解救出來的國家(如海地)。盡管有人承認這個概念“不準確得令人失望”，可它所歸納的失敗的國家所擁有的一些主要特征確實存在。其中一個特點是這些國家都不能或無意去保護他們的公民不受暴力甚至可能是毀滅性災難的侵害。另一個是他們都習慣于無視國內或國際法的存在，因而肆意侵略和濫用暴力。如果他們有某種民主的形式的話，他們那些法定的民主機構也會因國家巨大的“民主赤字”而毫無實際作用。我們每個人都能做到的事情當中，有一些是很不易的，而且其中有一件是非常重要的，那就是實事求是地看待自身——就像照鏡子一樣。如果這樣做，我們很容易就能發(fā)現(xiàn)自己的祖國也有那些“失敗國家”的特征。誠然，對于關心各自的國家和后代的人們來說，承認這一點是件十分難受的事。之所以說“各自的國家”，不僅是因為美國有著廣泛的海外勢力范圍，還因為我們面臨的威脅在時空上都不局限于美國本土。本書的前半部分主要論述了由于美國踐踏國際法、濫用強大力量所造成的安全威脅和毀滅風險日益上升。無論人們如何對相關的威脅進行評估，這都是美國公民特別關注的焦點。第二部分主要用來分析美國的民主機構，在上流社會文化中它們被如何看待，它們在現(xiàn)實中發(fā)揮著怎樣的作用，包括怎樣在國外“推進民主進程”和在國內形成民主體制。這些問題產生于不同的背景之中，但彼此間有著緊密的聯(lián)系。為避免在討論這些問題的過程中需要加的腳注過多，一些被引用的內容如果出自我近期出版的書中，我將不再介紹其來源。

內容概要

　　本書是美國著名學者和政論家喬姆斯基2006年的一本新作?！　∽鳛槿虺壌髧?，美國一直聲稱有權對世界上任何“失敗的國家”實施干預、制裁甚至入侵，有權重塑和改造其他國家。但作者指出，美國本身就具有那些所謂“失敗的國家”的特征，美國的民主制度正處于嚴重危機之中，美國政府對本國人民和世界的威脅日趨嚴重，而它的一系列政策和行動已經把世界置于核戰(zhàn)和環(huán)境災難的邊緣。　　本書介紹了美國外交和國內政策的最新發(fā)展；美國占領伊拉克的嚴重后果及其引發(fā)的全球性質疑和反對浪潮；華盛頓政府藐視《聯(lián)合國憲章》、《日內瓦公約》、《京都議定書》等國際法則所帶來的惡劣影響；美國的選舉制度的弊端已經使之逐步淪落為實現(xiàn)真正民主和有效政治方案的障礙乃至威脅?！　∵@部喬姆斯基發(fā)聾振聵的新作，保持了他的政論作品一貫的尖銳性和批判性，對我們了解美國政府的現(xiàn)行政策、國際關系的最新格局，以及為多方位地思考民主制度的建設提供了一個嶄新和獨到的視角。

作者簡介

作者：(美國)諾姆·喬姆斯基 譯者：白璐

書籍目錄

序言第一章 嚴峻，可怕，無法逃避第二章 法外國家第三章 非法但合理第四章 推進他國的民主第五章 確實證據：中東第六章 推進國內民主后記注釋

章節(jié)摘錄

第三章非法但合理20世紀發(fā)生的可怕災難促使有識之士傾力從爭的魔咒中拯救人類。說“拯救”毫不夸張，因為自1945年以來，“末日毀滅''的危險便一直遠遠超出任何理智的人的承受力。終結戰(zhàn)爭的努力在世界范圍內促成了對一些國家行為的根本原則的廣泛共識。這些原則以美國稱之為“地球最高法律”的《聯(lián)合國憲章》為載體，《憲章》開篇即表達了各參加國“使后代免于戰(zhàn)爭苦難”的決心——“在我們的生命中，戰(zhàn)爭已兩度給人類帶來了無以言表的痛苦”。事實上“戰(zhàn)爭的苦難”帶來的可能不僅僅是“無以言表的痛苦”，更有全人類的毀滅，這一點所有的參加國都非常清楚，只是不愿意提及。因而《憲章》中沒有出現(xiàn)“原子與核”等字眼。戰(zhàn)后各國在使用武力上達成的一致看法，在2004年12月的一份聯(lián)合國報告中得到了重申。這份報告是聯(lián)合國“威脅、挑戰(zhàn)與變革，，高級別專家小組提交的，專家小組里有許多著名人物，像曾任老布什政府國家安全顧問的布倫特·斯考克羅夫特(Brent Scowcroft)，他在軍事裝備和安全設施領域有著豐富的工作經歷。該專家小組堅定不移地支持《聯(lián)合國憲章》中關于武力使用的原則：只有兩種情況下使用武力才是合法的，第一是在得到安理會授權之后使用武力；第二是按照《憲章》第五十一條的規(guī)定，“遭受武裝襲擊的聯(lián)合國成員國在安理會采取必要措施恢復國際和平與安全之前，有杈單獨或集體進行自衛(wèi)”。通常對第五十一條的解釋都留有充分的余地，以利于受害國使用武力自衛(wèi)。按照丹尼爾·韋伯斯特(Daniel Webster)的經典表述，受害國使用武力的條件是：“自衛(wèi)的必要性”是“刻不容緩的和壓倒性的，既無選擇的余地，也不能有絲毫的猶豫”。除此之外訴諸武力的行為都屬于戰(zhàn)爭罪行，紐倫堡法庭稱之為“最惡劣的國際犯罪”。專家組的觀點是：“第五十一條長期確立的涵蓋范圍既不需要擴大，也不需要縮小，它本身既不用重新制定也不用重新解釋?！?005年9月舉行的聯(lián)合國世界首腦會議(World Summit)再次強調，“《聯(lián)合國憲章》中的相關規(guī)定足以調整所有威脅國際和平及安全的行為”，并特別指出：“安理會有下令以武力維護和恢復國際和平與安全的權力……在符合《憲章》的宗旨和原則的前提下?！蓖瑫r規(guī)定了聯(lián)合國會員大會“依《憲章》的相關制度”在維護國際和平與安全方面的職能。峰會還進一步認同“各國應肩負起必要和恰當的責任，幫助他國形成保護自己公民的能力，使他們免于屠殺、戰(zhàn)爭罪行、種族清洗及反人道罪行等災禍。各國還應協(xié)助那些面臨著即將爆發(fā)危機和沖突的國家”。

后記

熟悉歷史的人都不會奇怪民主赤字越來越高的美國還宣稱要履行"彌賽亞使命"，給苦難的世界帶去民主。霸權者常常使用各種暴力來展示自己高尚的目標，美國推進海外民主時也是如此。在一定的條件下，美國也的確接受某些形式的民主。正像倡導"民主推進"的權威學者所說，我們在國外看到了一條"清晰的軌跡"：如果而且只有民主符合美國的戰(zhàn)略和經濟利益，它才會被美國認可(托馬斯·卡羅瑟斯)。這條原則在美國國內同樣適用，只是表現(xiàn)形式有所不同。美國政策制定者面臨著一個根本性難題，這個問題有時會被某些鴿派極端自由主義者直率地承認下來，例如，專為卡特總統(tǒng)提供拉美問題咨詢的國家安全顧問羅伯特·帕斯特(Robert Pastor)就是其中之一。帕斯特解釋了美國為什么一定要在尼加拉瓜支持殘酷腐敗的索摩查政權，而且在無法繼續(xù)扶植這個政權后還全力在那個國家保留美國訓練的國民衛(wèi)隊，甚至在這支軍隊"像對待敵人那樣殘忍地"屠殺了四萬名左右的本國公民時仍不改變態(tài)度。帕斯特的理由聽起來很耳熟："美國并不想控制尼加拉瓜或那個地區(qū)的其他國家，但也不愿那里的形勢發(fā)展超出自己的控制能力。美國希望尼加拉瓜能獨立，但前提是這不會影響美國在那兒的利益。"布什政府的策劃者們在美國入侵伊拉克后也面臨著類似的困局。他們想要伊拉克"獨立，除非這會影響美國在伊拉克的利益"。因此伊拉克必須是一個主權和民主的國家，但這種主權和民主又必須限定在一定的范圍內，因此一定要把它建成一個聽話的附庸國，就像遵循傳統(tǒng)秩序的中美洲國家?？偟膩砜?，這一常見的模式會給受害國帶去極端反動的體制結構。比如，克里姆林宮能同時維持幾個衛(wèi)星國，讓其國內的政治和軍事力量去控制它們，自己只需要擺出鐵拳威懾它們。德國甚至在戰(zhàn)爭狀態(tài)下都能對被占領的歐洲國家實施這樣的控制。日本則是一面打仗一面統(tǒng)治滿洲(它的偽滿洲國)。法西斯意大利則為了類似的結果在北非制造了大屠殺，那種屠殺行徑決不會影響到它在西方的良好形象，或許還給希特勒帶去了啟發(fā)。傳統(tǒng)的帝國秩序和新殖民主義秩序給人異曲同工的感覺。可事實已經證明，美國要在伊拉克達到像上述國家那樣的傳統(tǒng)目標，其難度超出它的想象，盡管本書前文提到過，伊拉克的總體形勢對美國而言是非常有利的。美國一方面要采取措施讓伊拉克獨立，另一方面又要緊緊地控制這個國家，這個矛盾問題從入侵后不久就以一種嚴酷的外表浮出水面，因為侵略者在伊拉克民眾的非暴力抵制下被迫允許伊拉克擁有比他們預期中多得多的主動權。這種結局讓侵略者腦中出現(xiàn)了一個噩夢般的前景：擁有一定主權和民主的伊拉克國內的什葉派穆斯林，同伊朗及鄰近的沙特阿拉伯的什葉派聚居區(qū)可能組成一個松散的什葉派聯(lián)盟，這個組織控制著世界大部分石油資源，而且不受華盛頓支配。局勢還可能進一步惡化：伊朗可能不再指望歐洲能擺脫美國的影響，轉而投向東方。這方面的權威專家塞利格·哈里森(Selig Harrison)談論過一個非常有關聯(lián)的背景，他認為："伊朗與歐盟間的核談判存在著一個基礎條件，可歐盟由于受到了美國掣肘，沒能遵守這個條件。"這個條件就是伊朗暫停鈾濃縮活動，歐盟則向它提供安全保障。雙方的聯(lián)合聲明說得非常的"清晰，上面寫著，'雙方都接受的協(xié)定'，不僅包括伊朗方面的'客觀保證'，即它的核計劃'僅限于和平用途'，還有歐盟'對伊朗國家安全的堅定承諾'"。協(xié)議中說的"安全"，很明顯就是指要阻止美國和以色列(準備)轟炸伊朗的活動。這方面有一個常被引用的先例：以色列于1981年轟炸了伊拉克的奧西拉克核反應堆，似乎就是此舉促使薩達姆啟動了核武器研究計劃，這個例子又一次證明了暴力只會引發(fā)暴力。華盛頓肯定也明白，如果對伊朗采取相似的打擊措施，會立即招致它的報復。在什葉派頗有號召力的教士穆克塔達·薩德爾一次訪問德黑蘭時對外發(fā)出警告說，不論何時只要伊朗遭到了攻擊，他的武裝組織將保衛(wèi)伊朗?！度A盛頓郵報》評論說："這是那里發(fā)來的最強的信號之一，如果西方與伊朗發(fā)生沖突，伊拉克可能就會變成一個戰(zhàn)場，引來可怕的伊拉克什葉派武裝組織，甚至還可能招來美國親手訓練的以什葉派穆斯林為主體的軍隊，這些軍隊出于對伊朗的同情也會同美軍交戰(zhàn)。"擁護薩德爾的團體在2005年12月的大選中所獲頗豐，它可能即將成為伊拉克最強大的單一政治力量。它正在有意識地效仿其他成功的伊斯蘭組織的模式，將對軍事占領的有力抵抗與參加底層社會組織及幫助窮人結合起來，巴勒斯坦的哈馬斯就是這樣做的。

媒體關注與評論

就其思想的廣博性、新穎性、震撼力和影響力而言，喬姆斯基可能是在世的最重要的知識分子?！　　都~約時報書評》喬姆斯基以無情的邏輯，引導我們仔細傾聽領袖們的言論，甄別他們所省略的東西……不管是否同意，我們無法忽略他的觀點?！　　渡虡I(yè)周刊》喬姆斯基的作品是理性和激情的混合體。他述說的是我們不愿聽，也不愿記住的東西，然而，如果文明要延續(xù)下去，這些卻是我們必須知道和不能遺忘的東西。　　——馬庫斯·G·拉斯金

編輯推薦

《失敗的國家:濫用權利和踐踏民主》這部喬姆斯基發(fā)聾振聵的新作，保持了他的政論作品一貫的尖銳性和批判性，對我們了解美國政府的現(xiàn)行政策、國際關系的最新格局，以及為多方位地思考民主制度的建設提供了一個嶄新和獨到的視角。

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