桃李書系·學(xué)習(xí)踐行變革之校長培訓(xùn)叢書

內(nèi)容概要

　　它期待對中小學(xué)校長的專業(yè)化有所裨益?！秾W(xué)習(xí)踐行變革之校長培訓(xùn)叢書·桃李書系：中小學(xué)熱點法律問題研究與典型案例評析》為其中之一，該書共分六個專題，內(nèi)容包括：依法治校與校長法律素養(yǎng)；學(xué)校法律地位與辦學(xué)自主權(quán)；教師聘任制與教師權(quán)利保護(hù)；學(xué)生管理的法律限度；學(xué)生傷害事故的責(zé)任分析與防范處理；師生權(quán)利的法律救濟(jì)等。

作者簡介

吳開華，江西崇仁人。2000年畢業(yè)于北京師范大學(xué)教育系，獲碩士學(xué)位?，F(xiàn)為廣東第二師范學(xué)院教育系副教授，華南師范大學(xué)教科院在職博士研究生。主要研究領(lǐng)域為教育法學(xué)和民辦教育。主持廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題一項，參與多項省部級規(guī)劃課題的研究工作。出版專著《民辦學(xué)校法律地位》（2011年），合編教材《教育法基礎(chǔ)》（2012年）和《校長專業(yè)發(fā)展與能力建設(shè)研究》（2008年）等。在《比較教育研究》、《教育發(fā)展研究》、《中國教育報》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇，其中10余篇被《人大復(fù)印報刊資料》全文轉(zhuǎn)載。

書籍目錄

專題一依法治校與校長法律素養(yǎng) 一、學(xué)校管理中的觀念碰撞與權(quán)利沖突／001 二、依法治校：校長視角／003 （一）依法治校的含義及其內(nèi)容／003 （二）學(xué)校管理法治化：依法治校的基本途徑／005 三、校長法律意識：依法治校的關(guān)鍵／007 （一）權(quán)利意識／008 （二）證據(jù)意識／010 （三）程序意識／011 專題二學(xué)校法律地位與辦學(xué)自主權(quán) 一、學(xué)校的法律性質(zhì)與法律地位／016 （一）學(xué)校的法律性質(zhì)／016 （二）學(xué)校的法律地位／017 二、學(xué)校法人／021 （一）學(xué)校的法人地位／021 （二）學(xué)校的設(shè)立條件／023 （三）學(xué)校法人的性質(zhì)／025 三、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)／026 （一）辦學(xué)自主權(quán)的含義和特征／026 （二）辦學(xué)自主權(quán)的性質(zhì)：公立學(xué)校與民辦學(xué)校的對比分析／027 （三）辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)容／029 專題三教師聘任制與教師權(quán)利保護(hù) 一、教師法律地位與權(quán)利義務(wù)／041 （一）教師的法律地位／041 （二）教師的權(quán)利和義務(wù)／044 二、教師身份轉(zhuǎn)型與聘任制的確立／059 （一）我國教師身份轉(zhuǎn)型／059 （二）教師聘任制的確立／060 三、教師聘任制的法律性質(zhì)／061 （一）教師聘任合同法律性質(zhì)的理論爭議／061 （二）勞動合同：教師聘任合同的性質(zhì)定位／064 四、教師聘任糾紛的法律適用與教師權(quán)利保障／068 （一）教師聘任糾紛的法律適用：立法的滯后與司法實踐的突破／068 （二）現(xiàn)行司法解釋在解決教師聘任糾紛中存在的問題與面臨的困境／071 （三）完善教師聘任糾紛的法律適用：現(xiàn)實對策與未來走向／072 專題四學(xué)生管理的法律限度 一、學(xué)生的法律地位與權(quán)利義務(wù)／074 （一）學(xué)生的法律地位／074 （二）學(xué)生的基本權(quán)利／074 （三）學(xué)生的基本義務(wù)／078 二、學(xué)校（教師）在學(xué)生管理中的常見侵權(quán)行為／081 （一）侵犯學(xué)生的生命健康權(quán)／081 （二）侵犯學(xué)生的名譽權(quán)、隱私權(quán)／090 （三）侵犯學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)利／098 （四）侵犯學(xué)生的受教育權(quán)／100 三、學(xué)生管理的法律性質(zhì)與校規(guī)的效力／103 （一）學(xué)生管理的法律依據(jù)及其內(nèi)容／103 （二）學(xué)生管理的法律性質(zhì)／104 （三）校規(guī)的性質(zhì)與效力／107 四、學(xué)生管理應(yīng)遵循的法律原則與要求／112 （一）合法性原則／112 （二）合理性原則／116 （三）教育性原則／120 專題五學(xué)生傷害事故的責(zé)任分析與防范處理 一、學(xué)校對學(xué)生人身安全的“保護(hù)義務(wù)”：性質(zhì)與內(nèi)容／123 （一）學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系／123 （二）學(xué)?！氨Ｗo(hù)義務(wù)”的性質(zhì)與內(nèi)容／125 二、學(xué)校民事侵權(quán)責(zé)任及其認(rèn)定／128 （一）過錯責(zé)任原則在認(rèn)定學(xué)校民事責(zé)任中的適用／128 （二）過錯椎定責(zé)任原則在認(rèn)定學(xué)校民事責(zé)任中的適用／137 （三）公平責(zé)任原則在認(rèn)定學(xué)校民事責(zé)任中的適用／141 （四）學(xué)校免責(zé)的條件與情形／148 （五）監(jiān)護(hù)人民事責(zé)任承擔(dān)的特殊規(guī)定／150 三、學(xué)生傷害事故的防范與處理：若干對策／152 （一）學(xué)生傷害事故的防范／152 （二）學(xué)生傷害事故的處理／159 專題六師生權(quán)利的法律救濟(jì) 一、法律救濟(jì)的含義及其基本途徑／161 （一）法律救濟(jì)的含義／161 （二）法律救濟(jì)的基本途徑／162 二、教師權(quán)利的法律救濟(jì)／168 （一）教師申訴／168 （二）人事爭議仲裁／173 （三）行政訴訟與民事訴訟／175 三、學(xué)生權(quán)利的法律救濟(jì)／178 （一）學(xué)生申訴／178 （二）行政訴訟／179 （三）民事訴訟／182 四、師生權(quán)利救濟(jì)制度的完善／183 （一）完善教師申訴制度與學(xué)生申訴制度／183 （二）拓寬學(xué)生受教育權(quán)的司法救濟(jì)范圍／184 （三）明確教師聘任糾紛的解決途徑與法律適用／186 附錄重要法律 一、中華人民共和國教育法／188 二、中華人民共和國義務(wù)教育法／201 三、中華人民共和國教師法／212 四、中華人民共和國未成年人保護(hù)法／220

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   也是基本要求。而五十四中學(xué)沒有這樣做，而是先打電話通知肖母，在打了一陣電話未獲結(jié)果后，班主任又騎車去肖涵母親單位找肖母，正是因為在通知家長過程中花費了較長的時間，肖涵的傷情沒有得到及時治療，才導(dǎo)致其繼發(fā)腦疝以致殘廢的后果。所以五十四中學(xué)這一系列行為確實延誤了肖涵的救治時間。因此學(xué)校是有過錯的。至于范吉俊、李佳磊二被告，雖然他們協(xié)助肖涵爬墻是應(yīng)肖涵之要求。但作為限制民事行為能力人，對肖爬墻可能造成危險的后果應(yīng)該有所預(yù)見，卻仍協(xié)助肖涵爬墻，也是有過錯的。 2.賠償責(zé)任的承擔(dān)。民法通則第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！钡?31條規(guī)定：“受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任。”根據(jù)上述法律規(guī)定，本案肖涵雖然是受害人，但其對損害的發(fā)生本身也有過錯，應(yīng)承擔(dān)一部分民事責(zé)任。五十四中學(xué)作為負(fù)有教育、管理職責(zé)的學(xué)校，沒有盡到保護(hù)職能，其對損害結(jié)果的發(fā)生，也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，而范吉俊、李佳磊作為協(xié)助肖涵爬墻的人，一審和二審認(rèn)定他們應(yīng)承擔(dān)一部分民事責(zé)任，也是正確的。但是他們之間的賠償責(zé)任究竟應(yīng)該如何分擔(dān)？從目前的損害結(jié)果來看，根據(jù)華山醫(yī)院主治專家醫(yī)生的陳述“這種病就救治而言，是越早越好，這個病例如事發(fā)后就送來，是不會有現(xiàn)在這樣的后果的”及法醫(yī)的鑒定結(jié)論，肖涵的顱腦外傷如果能及時得到治療。則不會產(chǎn)生如此嚴(yán)重的后果，可見五十四中學(xué)未及時送肖涵至醫(yī)院的行為確實使對肖涵的治療受到延誤，并產(chǎn)生了終身殘廢的嚴(yán)重后果，五十四中學(xué)的行為與肖涵目前的損害結(jié)果有直接因果關(guān)系。其次，就延誤治療所造成的損失而言，據(jù)華山醫(yī)院專家介紹：“如果只是普通的硬膜外血腫，未發(fā)生腦疝，就醫(yī)藥費和手術(shù)費而言，一萬五千元就夠了。”可見，因延誤治療而造成的損失遠(yuǎn)比肖涵因過錯摔傷而造成的損失來得嚴(yán)重，因此，在本案的損害后果中，五十四中學(xué)應(yīng)承擔(dān)主要民事責(zé)任。但是考慮到現(xiàn)今的義務(wù)教育體制下，學(xué)校是非營利性單位，且損害后果的發(fā)生，畢竟是由肖涵的過錯行為而引起的，另外最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華入民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！币虼恕６彿ㄔ簲M根據(jù)總的損失費用在確定由范吉俊、李佳磊各分擔(dān)5 000元的基礎(chǔ)上，五十四中學(xué)承擔(dān)55％的賠償責(zé)任，肖涵自己承擔(dān)45％的民事責(zé)任。我們認(rèn)為二審法院確定的這一賠償責(zé)任分擔(dān)比例還是比較合理的，因為這樣確定，既充分體現(xiàn)了原告、被告在本案這一損害事件中的民事責(zé)任大小，又考慮到學(xué)校的現(xiàn)狀和接受能力。 對上海市第五十四中學(xué)的民事責(zé)任承擔(dān)，有兩種不同觀點。一種觀點認(rèn)為，該起損害致殘事件的發(fā)生，主要過錯在于限制民事行為能力人肖涵本身的擅自爬墻。五十四中學(xué)在肖涵摔傷后，沒有及時將其送往醫(yī)院治療，雖有過錯，但并不必然會造成肖涵殘廢這樣的后果，因此，肖涵本人應(yīng)承擔(dān)主要的民事責(zé)任，而五十四中學(xué)則承擔(dān)次要的民事責(zé)任。 另一種觀點認(rèn)為，雖然該起損害事故的發(fā)生，主要原因在于限制民事行為能力人肖涵的擅自爬墻，但是五十四中學(xué)在肖涵摔傷后，沒有及時將其送往醫(yī)院治療，沒有盡到及時救治的管理義務(wù)，從而產(chǎn)生了目前的損害后果，故五十四中學(xué)有過錯，應(yīng)承擔(dān)主要的民事責(zé)任。 上海高院審委會經(jīng)過兩次討論，多數(shù)人意見認(rèn)為，五十四中學(xué)未及時將肖涵送往醫(yī)院治療，延誤了治療時間，應(yīng)承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的民事責(zé)任，故確定五十四中學(xué)應(yīng)承擔(dān)肖涵經(jīng)濟(jì)損失的主要賠償責(zé)任?？紤]到該案案情較復(fù)雜，媒體關(guān)注密切，社會影響大，且當(dāng)事人情緒反應(yīng)激烈，如處理不當(dāng)，還會導(dǎo)致矛盾激化，故特請示。 【最高人民法院的研究意見】 本案涉及限制民事行為能力人在校學(xué)習(xí)期間造成損害后果的，學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)什么樣的責(zé)任問題。

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