高等教育大眾化的多元化市場(chǎng)化和秩序化政策研究

內(nèi)容概要

　　《高等教育大眾化的多元化市場(chǎng)化和秩序化政策研究》是關(guān)于我國(guó)高等教育經(jīng)歷大眾化并走向普及化進(jìn)程中的發(fā)展政策研究，我國(guó)高等教育近十年來(lái)發(fā)展迅速，面臨許多瓶頸和矛盾，《高等教育大眾化的多元化市場(chǎng)化和秩序化政策研究》從多元化、市場(chǎng)化和秩序化政策三個(gè)維度對(duì)高等教育發(fā)展領(lǐng)域存在的理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了研究。通過(guò)研究分析了高等教育大眾化與體制改革之間的相互影響關(guān)系，提出了我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程發(fā)展的三個(gè)階段，研究了辦學(xué)體制多元化和投資體制多元化政策的目標(biāo)和影響機(jī)制，研究了高等教育的市場(chǎng)和發(fā)展秩序監(jiān)管有關(guān)政策及對(duì)高等教育發(fā)展的影響，在國(guó)際比較基礎(chǔ)上提出了我國(guó)高等教育的合理規(guī)模和發(fā)展速度并為政府提出了減緩擴(kuò)招的政策建議，分析了高等教育管理體制與政策體系的關(guān)系.并對(duì)日本、中國(guó)三個(gè)不同層次城市及三個(gè)省區(qū)的高等教育發(fā)展政策進(jìn)行了號(hào)題比較分析。《高等教育大眾化的多元化市場(chǎng)化和秩序化政策研究》的研究有助于豐富高等教育發(fā)展政策的研究角度和研究?jī)?nèi)容，深化相關(guān)教育政策的研究。

作者簡(jiǎn)介

　　劉海波，華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教育管理學(xué)系與教育經(jīng)濟(jì)研究所副教授，中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事。1985年獲得中山大學(xué)數(shù)學(xué)系數(shù)學(xué)專業(yè)理學(xué)學(xué)士學(xué)位，1990年獲得中國(guó)礦業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院管理工程專業(yè)工學(xué)碩士學(xué)位，2002年獲得北京大學(xué)教育學(xué)院高等教育學(xué)專業(yè)教育學(xué)博士學(xué)位，從事過(guò)高校教學(xué)和管理、教育科研機(jī)構(gòu)的研究等工作。研究領(lǐng)域?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與財(cái)政、教育規(guī)劃與政策，學(xué)校能力建設(shè)和管理創(chuàng)新。主持國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“教育服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略研究”、國(guó)家社科基金項(xiàng)目“教育與衛(wèi)生管理體制分類改革研究”、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)“十一五”規(guī)劃的研究項(xiàng)目“中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略與教育體制改革研究”和多項(xiàng)部、市級(jí)縱向課題和政府委托課題，參與過(guò)上海市、區(qū)教育改革和發(fā)展規(guī)劃起草工作，主持的多項(xiàng)課題獲得了全國(guó)和市級(jí)教育科學(xué)研究成果獎(jiǎng)，有關(guān)政策建議獲得政府重視和參考。

書籍目錄

緒論一、研究問(wèn)題與研究意義二、理論基礎(chǔ)三、研究?jī)?nèi)容四、研究思路與研究方法五、研究發(fā)現(xiàn)與結(jié)論六、建議第一章 高等教育大眾化的理論分析第一節(jié) 高等教育大眾化的內(nèi)涵一、高等教育大眾化的概念二、高等教育大眾化的特征第二節(jié) 高等教育大眾化與高等教育體制改革的相互促進(jìn)一、高等教育體制對(duì)高等教育大眾化的支持和推動(dòng)二、高等教育大眾化對(duì)高等教育體制的影響第三節(jié) 高等教育大眾化進(jìn)程中體制改革的動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)機(jī)制一、高等教育體制改革的制度根源和動(dòng)力二、高等教育體制改革的條件和實(shí)現(xiàn)機(jī)制第四節(jié) 教育需求與高等教育發(fā)展的理論分析一、地位競(jìng)爭(zhēng)理論與高等教育的需求和發(fā)展二、人力資本理論與高等教育的需求和發(fā)展三、技術(shù)一功能理論與高等教育的需求和發(fā)展四、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高等教育的需求和發(fā)展第二章 高等教育大眾化的發(fā)展道路與趨勢(shì)第一節(jié) 國(guó)際高等教育中高等教育大眾化階段性一、世界高等教育發(fā)展的特點(diǎn)二、亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起和高等教育的發(fā)展第二節(jié) 高等教育大眾化的發(fā)展道路一、美英日韓等國(guó)高等教育大眾化發(fā)展的道路二、我國(guó)高等教育發(fā)展的特點(diǎn)三、我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展的道路四、我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的三個(gè)階段第三章 高等教育發(fā)展的多元化政策研究第一節(jié) 高等教育辦學(xué)體制多元化政策一、辦學(xué)體制多元化政策的含義二、辦學(xué)體制多元化改革和政策變遷的歷程與特點(diǎn)三、高等教育發(fā)展中的所有制結(jié)構(gòu)多樣化四、辦學(xué)體制多元化政策對(duì)高等教育發(fā)展的促進(jìn)作用五、高校產(chǎn)權(quán)制度改革與民辦高等教育發(fā)展六、產(chǎn)權(quán)制度對(duì)辦學(xué)體制多元化和民辦高等教育發(fā)展的影響七、產(chǎn)權(quán)制度對(duì)高等教育資源配置機(jī)制的影響八、案例：辦學(xué)體制多元化促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)辦第二節(jié) 高等教育投資體制多元化政策一、投資體制多元化擴(kuò)大高等教育經(jīng)費(fèi)供給的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)二、投資體制多元化對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用三、案例：投資體制多元化與上海大學(xué)城建設(shè)第四章 高等教育發(fā)展的市場(chǎng)化政策研究第一節(jié) 高等教育市場(chǎng)及市場(chǎng)機(jī)制一、高等教育市場(chǎng)中的供給與需求二、高等教育領(lǐng)域的政府與市場(chǎng)機(jī)制三、高校在發(fā)展中的利益類型與訴求表達(dá)方式四、政府對(duì)高校發(fā)展的影響第二節(jié) 高等教育市場(chǎng)中的高校行為一、高等教育市場(chǎng)中高校的競(jìng)爭(zhēng)行為二、高等教育市場(chǎng)中的高?；I資行為第三節(jié) 教育市場(chǎng)中的制度性壁壘與政府政策改進(jìn)一、教育市場(chǎng)中制度性壁壘的概念和內(nèi)涵二、制度性教育壁壘對(duì)高等教育發(fā)展的影響三、制度性教育壁壘產(chǎn)生的條件和原因四、合理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的政策建議第五章 高等教育發(fā)展的秩序化政策研究第一節(jié) 高等教育秩序化政策的內(nèi)涵一、高等教育發(fā)展秩序的內(nèi)涵二、政府對(duì)于高等教育發(fā)展秩序的責(zé)任三、高等教育秩序化政策的分類四、高等教育發(fā)展秩序化中的政府與市場(chǎng)關(guān)系第二節(jié) 高等教育發(fā)展中的監(jiān)管政策一、高等教育監(jiān)管的基本內(nèi)涵二、高等教育監(jiān)管的必要性三、高等教育監(jiān)管的范圍及其影響四、高等教育監(jiān)管中的問(wèn)題及對(duì)策第三節(jié) 我國(guó)高等教育發(fā)展的合理規(guī)模和速度一、國(guó)際高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)二、決定一個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展的主要因素三、我國(guó)高等教育的合理規(guī)模和速度分析和建議四、國(guó)家利益、社會(huì)需求和我國(guó)高等教育發(fā)展的政策建議第六章 高等教育政策體系與高等教育可持續(xù)發(fā)展第一節(jié) 高等教育管理體制與政策系統(tǒng)的關(guān)系一、政府教育管理的層次與職能二、國(guó)家高等教育發(fā)展政策類型及其執(zhí)行過(guò)程三、分權(quán)化的體制結(jié)構(gòu)與地方的政策執(zhí)行四、制度同型與高校的多樣化第二節(jié) 高等教育的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展一、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)高等教育的影響二、深化改革，促進(jìn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展的建議第七章 高等教育改革和發(fā)展政策專題研究第一節(jié) 日本高等教育改革與發(fā)展新政策研究一、高等教育政策：改革的“三化”方針二、高等教育改革的政策演進(jìn)三、日本高等教育政策發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)第二節(jié) 不同發(fā)展水平下發(fā)達(dá)城市政府促進(jìn)高等教育發(fā)展的政策比較研究——以倫敦、上海和寧波為例一、大都市的發(fā)展對(duì)高等教育的需求二、三大城市高等教育體系的特點(diǎn)及對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)三、政府發(fā)展高等教育的政策價(jià)值趨向：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)四、發(fā)展和完善多層次多類別的高等教育體系五、政府的資源配置機(jī)制六、制定系列政策推進(jìn)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)七、政府為高等教育發(fā)展提供服務(wù)八、基本結(jié)論第三節(jié) 蘇浙滬高等教育資源整合與發(fā)展：政策的視角一、蘇浙滬地區(qū)的高等教育資源狀況與發(fā)展趨勢(shì)二、高等教育發(fā)展中的市場(chǎng)機(jī)制與政府規(guī)制三、行政區(qū)劃、管理體制與區(qū)域高等教育資源優(yōu)化配置四、合作機(jī)制：制度安排中的互惠、互利與三方“共贏”主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　高等教育大眾化進(jìn)程中體制改革的收益指通過(guò)調(diào)整高等教育制度及各種結(jié)構(gòu)、改變資源配置，促進(jìn)了高等教育發(fā)展，也可以分為直接效益和間接收益。直接收益方面如資源的節(jié)約、機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)、同等條件下相比減少了經(jīng)費(fèi)投入等，間接收益方面如新體制產(chǎn)生新的生命力、獲得新的活力等。當(dāng)改革的預(yù)期收益大于改革的預(yù)期成本時(shí)，改革才可能發(fā)生。2.高等教育體制改革的實(shí)現(xiàn)機(jī)制體制改革的過(guò)程是調(diào)整或改變體制內(nèi)要素的組織結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系的過(guò)程，這種調(diào)整最終將體現(xiàn)在新的組織結(jié)構(gòu)和要素關(guān)系，調(diào)整或變革的內(nèi)容包括體制的功能、組織結(jié)構(gòu)、制度等。例如擴(kuò)招前后政策從以條件定發(fā)展、抑制高等教育的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大高等教育供給，在各種層次上從一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣瑥娜狈椥赞D(zhuǎn)變?yōu)楦挥徐`活性，相應(yīng)的體制中的各種制度發(fā)生了改革?！　∥覈?guó)現(xiàn)階段高等教育體制改革具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，首先體制改革是政府主導(dǎo)下的改革，反映了政府在高等教育發(fā)展中的利益安排。制度的變革實(shí)質(zhì)上是各種要素關(guān)系特別是利益關(guān)系的調(diào)整，在制度變革時(shí)由于不同的利益主體的地位和權(quán)力不同而形成權(quán)威者——政府從上而下推進(jìn)放權(quán)，包括中央政府向地方政府放權(quán)，政府向高校放權(quán)、高校向?qū)W院（系）放權(quán)。學(xué)校基于自身的利益希望不斷擴(kuò)招，地方政府基于地方利益積極擴(kuò)大地方高等教育，中央為了多種政策目標(biāo)（包括提高教育發(fā)展水平、提高居民受教育程度和社會(huì)勞動(dòng)者素質(zhì)、延緩就業(yè)壓力等）積極鼓勵(lì)高等教育規(guī)模擴(kuò)張。其次，高等教育體制的變革是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和大眾化過(guò)程中的被迫反應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊破壞了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的高等教育體制的均衡狀態(tài)，引發(fā)高等教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的劇烈調(diào)整，加之高等教育大眾化的快速進(jìn)程，使得高等教育體制不得不進(jìn)行新的變革。第三，高等教育體制的變革對(duì)于優(yōu)化高等教育資源配置和提高效率創(chuàng)造了契機(jī)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育大眾化的影響下，高等教育資源的潛力被挖掘，特別是在近年來(lái)高等教育規(guī)模的急劇增長(zhǎng)使得高等教育資源（包括各種物質(zhì)資源和人力資源）供求矛盾突出，迫使高等教育優(yōu)化資源配置和提高資源的利用效率，形成新的有效率的體制?！　∮绊懼贫日{(diào)整和體制變革的主要力量可以分為政府、市場(chǎng)、文化三種類別，相應(yīng)的具有三種不同特點(diǎn)的調(diào)整方式①?！　。?）政府調(diào)節(jié)——強(qiáng)制性調(diào)整方式　　政府的行政指揮與法律的規(guī)范，是一種以全社會(huì)受教育者為主體，從社會(huì)共同利益和社會(huì)文化出發(fā)，對(duì)教育的發(fā)展進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)以保證高等教育更好發(fā)展的強(qiáng)制性調(diào)節(jié)方式，它是一種主動(dòng)的、立即見效的調(diào)節(jié)，對(duì)高等教育體制中各要素及其關(guān)系的改革起著決定性的作用。例如在調(diào)整高校與政府關(guān)系時(shí)政府賦予高校一定的辦學(xué)自主權(quán)，并逐漸隨著政府職能的轉(zhuǎn)變擴(kuò)大放權(quán)的范圍和內(nèi)容。在調(diào)整高等教育發(fā)展目標(biāo)時(shí)政府制定發(fā)展計(jì)劃，并分地區(qū)和部門、分層次進(jìn)行落實(shí)。

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