高等教育大眾化的多元化市場化和秩序化政策研究

內(nèi)容概要

　　《高等教育大眾化的多元化市場化和秩序化政策研究》是關(guān)于我國高等教育經(jīng)歷大眾化并走向普及化進程中的發(fā)展政策研究，我國高等教育近十年來發(fā)展迅速，面臨許多瓶頸和矛盾，《高等教育大眾化的多元化市場化和秩序化政策研究》從多元化、市場化和秩序化政策三個維度對高等教育發(fā)展領(lǐng)域存在的理論和實踐問題進行了研究。通過研究分析了高等教育大眾化與體制改革之間的相互影響關(guān)系，提出了我國高等教育大眾化進程發(fā)展的三個階段，研究了辦學體制多元化和投資體制多元化政策的目標和影響機制，研究了高等教育的市場和發(fā)展秩序監(jiān)管有關(guān)政策及對高等教育發(fā)展的影響，在國際比較基礎(chǔ)上提出了我國高等教育的合理規(guī)模和發(fā)展速度并為政府提出了減緩擴招的政策建議，分析了高等教育管理體制與政策體系的關(guān)系.并對日本、中國三個不同層次城市及三個省區(qū)的高等教育發(fā)展政策進行了號題比較分析?！陡叩冉逃蟊娀亩嘣袌龌椭刃蚧哐芯俊返难芯坑兄谪S富高等教育發(fā)展政策的研究角度和研究內(nèi)容，深化相關(guān)教育政策的研究。

作者簡介

　　劉海波，華東師范大學公共管理學院教育管理學系與教育經(jīng)濟研究所副教授，中國教育經(jīng)濟學會理事。1985年獲得中山大學數(shù)學系數(shù)學專業(yè)理學學士學位，1990年獲得中國礦業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院管理工程專業(yè)工學碩士學位，2002年獲得北京大學教育學院高等教育學專業(yè)教育學博士學位，從事過高校教學和管理、教育科研機構(gòu)的研究等工作。研究領(lǐng)域為教育經(jīng)濟與財政、教育規(guī)劃與政策，學校能力建設(shè)和管理創(chuàng)新。主持國家自然科學基金項目“教育服務事業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略研究”、國家社科基金項目“教育與衛(wèi)生管理體制分類改革研究”、國家發(fā)展和改革委員會“十一五”規(guī)劃的研究項目“中國教育發(fā)展戰(zhàn)略與教育體制改革研究”和多項部、市級縱向課題和政府委托課題，參與過上海市、區(qū)教育改革和發(fā)展規(guī)劃起草工作，主持的多項課題獲得了全國和市級教育科學研究成果獎，有關(guān)政策建議獲得政府重視和參考。

書籍目錄

緒論一、研究問題與研究意義二、理論基礎(chǔ)三、研究內(nèi)容四、研究思路與研究方法五、研究發(fā)現(xiàn)與結(jié)論六、建議第一章 高等教育大眾化的理論分析第一節(jié) 高等教育大眾化的內(nèi)涵一、高等教育大眾化的概念二、高等教育大眾化的特征第二節(jié) 高等教育大眾化與高等教育體制改革的相互促進一、高等教育體制對高等教育大眾化的支持和推動二、高等教育大眾化對高等教育體制的影響第三節(jié) 高等教育大眾化進程中體制改革的動力和實現(xiàn)機制一、高等教育體制改革的制度根源和動力二、高等教育體制改革的條件和實現(xiàn)機制第四節(jié) 教育需求與高等教育發(fā)展的理論分析一、地位競爭理論與高等教育的需求和發(fā)展二、人力資本理論與高等教育的需求和發(fā)展三、技術(shù)一功能理論與高等教育的需求和發(fā)展四、經(jīng)濟增長與高等教育的需求和發(fā)展第二章 高等教育大眾化的發(fā)展道路與趨勢第一節(jié) 國際高等教育中高等教育大眾化階段性一、世界高等教育發(fā)展的特點二、亞洲經(jīng)濟的崛起和高等教育的發(fā)展第二節(jié) 高等教育大眾化的發(fā)展道路一、美英日韓等國高等教育大眾化發(fā)展的道路二、我國高等教育發(fā)展的特點三、我國高等教育大眾化發(fā)展的道路四、我國高等教育大眾化進程的三個階段第三章 高等教育發(fā)展的多元化政策研究第一節(jié) 高等教育辦學體制多元化政策一、辦學體制多元化政策的含義二、辦學體制多元化改革和政策變遷的歷程與特點三、高等教育發(fā)展中的所有制結(jié)構(gòu)多樣化四、辦學體制多元化政策對高等教育發(fā)展的促進作用五、高校產(chǎn)權(quán)制度改革與民辦高等教育發(fā)展六、產(chǎn)權(quán)制度對辦學體制多元化和民辦高等教育發(fā)展的影響七、產(chǎn)權(quán)制度對高等教育資源配置機制的影響八、案例：辦學體制多元化促進獨立學院的創(chuàng)辦第二節(jié) 高等教育投資體制多元化政策一、投資體制多元化擴大高等教育經(jīng)費供給的國際經(jīng)驗二、投資體制多元化對高等教育經(jīng)費增長的促進作用三、案例：投資體制多元化與上海大學城建設(shè)第四章 高等教育發(fā)展的市場化政策研究第一節(jié) 高等教育市場及市場機制一、高等教育市場中的供給與需求二、高等教育領(lǐng)域的政府與市場機制三、高校在發(fā)展中的利益類型與訴求表達方式四、政府對高校發(fā)展的影響第二節(jié) 高等教育市場中的高校行為一、高等教育市場中高校的競爭行為二、高等教育市場中的高?；I資行為第三節(jié) 教育市場中的制度性壁壘與政府政策改進一、教育市場中制度性壁壘的概念和內(nèi)涵二、制度性教育壁壘對高等教育發(fā)展的影響三、制度性教育壁壘產(chǎn)生的條件和原因四、合理運用市場機制的政策建議第五章 高等教育發(fā)展的秩序化政策研究第一節(jié) 高等教育秩序化政策的內(nèi)涵一、高等教育發(fā)展秩序的內(nèi)涵二、政府對于高等教育發(fā)展秩序的責任三、高等教育秩序化政策的分類四、高等教育發(fā)展秩序化中的政府與市場關(guān)系第二節(jié) 高等教育發(fā)展中的監(jiān)管政策一、高等教育監(jiān)管的基本內(nèi)涵二、高等教育監(jiān)管的必要性三、高等教育監(jiān)管的范圍及其影響四、高等教育監(jiān)管中的問題及對策第三節(jié) 我國高等教育發(fā)展的合理規(guī)模和速度一、國際高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀、經(jīng)驗和教訓二、決定一個國家高等教育發(fā)展的主要因素三、我國高等教育的合理規(guī)模和速度分析和建議四、國家利益、社會需求和我國高等教育發(fā)展的政策建議第六章 高等教育政策體系與高等教育可持續(xù)發(fā)展第一節(jié) 高等教育管理體制與政策系統(tǒng)的關(guān)系一、政府教育管理的層次與職能二、國家高等教育發(fā)展政策類型及其執(zhí)行過程三、分權(quán)化的體制結(jié)構(gòu)與地方的政策執(zhí)行四、制度同型與高校的多樣化第二節(jié) 高等教育的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展一、科學發(fā)展觀對高等教育的影響二、深化改革，促進高等教育的可持續(xù)發(fā)展的建議第七章 高等教育改革和發(fā)展政策專題研究第一節(jié) 日本高等教育改革與發(fā)展新政策研究一、高等教育政策：改革的“三化”方針二、高等教育改革的政策演進三、日本高等教育政策發(fā)展的基本經(jīng)驗第二節(jié) 不同發(fā)展水平下發(fā)達城市政府促進高等教育發(fā)展的政策比較研究——以倫敦、上海和寧波為例一、大都市的發(fā)展對高等教育的需求二、三大城市高等教育體系的特點及對城市發(fā)展的貢獻三、政府發(fā)展高等教育的政策價值趨向：經(jīng)濟社會的發(fā)動機和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)四、發(fā)展和完善多層次多類別的高等教育體系五、政府的資源配置機制六、制定系列政策推進高校服務地方經(jīng)濟和社會七、政府為高等教育發(fā)展提供服務八、基本結(jié)論第三節(jié) 蘇浙滬高等教育資源整合與發(fā)展：政策的視角一、蘇浙滬地區(qū)的高等教育資源狀況與發(fā)展趨勢二、高等教育發(fā)展中的市場機制與政府規(guī)制三、行政區(qū)劃、管理體制與區(qū)域高等教育資源優(yōu)化配置四、合作機制：制度安排中的互惠、互利與三方“共贏”主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　高等教育大眾化進程中體制改革的收益指通過調(diào)整高等教育制度及各種結(jié)構(gòu)、改變資源配置，促進了高等教育發(fā)展，也可以分為直接效益和間接收益。直接收益方面如資源的節(jié)約、機構(gòu)的精簡、同等條件下相比減少了經(jīng)費投入等，間接收益方面如新體制產(chǎn)生新的生命力、獲得新的活力等。當改革的預期收益大于改革的預期成本時，改革才可能發(fā)生。2.高等教育體制改革的實現(xiàn)機制體制改革的過程是調(diào)整或改變體制內(nèi)要素的組織結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系的過程，這種調(diào)整最終將體現(xiàn)在新的組織結(jié)構(gòu)和要素關(guān)系，調(diào)整或變革的內(nèi)容包括體制的功能、組織結(jié)構(gòu)、制度等。例如擴招前后政策從以條件定發(fā)展、抑制高等教育的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閿U大高等教育供給，在各種層次上從一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣瑥娜狈椥赞D(zhuǎn)變?yōu)楦挥徐`活性，相應的體制中的各種制度發(fā)生了改革?！　∥覈F(xiàn)階段高等教育體制改革具有以下幾個特點，首先體制改革是政府主導下的改革，反映了政府在高等教育發(fā)展中的利益安排。制度的變革實質(zhì)上是各種要素關(guān)系特別是利益關(guān)系的調(diào)整，在制度變革時由于不同的利益主體的地位和權(quán)力不同而形成權(quán)威者——政府從上而下推進放權(quán)，包括中央政府向地方政府放權(quán)，政府向高校放權(quán)、高校向?qū)W院（系）放權(quán)。學校基于自身的利益希望不斷擴招，地方政府基于地方利益積極擴大地方高等教育，中央為了多種政策目標（包括提高教育發(fā)展水平、提高居民受教育程度和社會勞動者素質(zhì)、延緩就業(yè)壓力等）積極鼓勵高等教育規(guī)模擴張。其次，高等教育體制的變革是在市場經(jīng)濟和大眾化過程中的被迫反應。市場經(jīng)濟的沖擊破壞了計劃經(jīng)濟時期的高等教育體制的均衡狀態(tài)，引發(fā)高等教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的劇烈調(diào)整，加之高等教育大眾化的快速進程，使得高等教育體制不得不進行新的變革。第三，高等教育體制的變革對于優(yōu)化高等教育資源配置和提高效率創(chuàng)造了契機。在市場經(jīng)濟和高等教育大眾化的影響下，高等教育資源的潛力被挖掘，特別是在近年來高等教育規(guī)模的急劇增長使得高等教育資源（包括各種物質(zhì)資源和人力資源）供求矛盾突出，迫使高等教育優(yōu)化資源配置和提高資源的利用效率，形成新的有效率的體制。　　影響制度調(diào)整和體制變革的主要力量可以分為政府、市場、文化三種類別，相應的具有三種不同特點的調(diào)整方式①?！　。?）政府調(diào)節(jié)——強制性調(diào)整方式　　政府的行政指揮與法律的規(guī)范，是一種以全社會受教育者為主體，從社會共同利益和社會文化出發(fā)，對教育的發(fā)展進行控制和調(diào)節(jié)以保證高等教育更好發(fā)展的強制性調(diào)節(jié)方式，它是一種主動的、立即見效的調(diào)節(jié)，對高等教育體制中各要素及其關(guān)系的改革起著決定性的作用。例如在調(diào)整高校與政府關(guān)系時政府賦予高校一定的辦學自主權(quán)，并逐漸隨著政府職能的轉(zhuǎn)變擴大放權(quán)的范圍和內(nèi)容。在調(diào)整高等教育發(fā)展目標時政府制定發(fā)展計劃，并分地區(qū)和部門、分層次進行落實。

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