創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)干部讀本

前言

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中、五中全會和北京市委十屆七次全會精神，全面系統(tǒng)地總結(jié)北京創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作取得的成效和經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)推廣這些好理念、好做法、好經(jīng)驗，更好地發(fā)揮創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進程中的重要作用，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，加快首都世界城市建設(shè)。我們組織編寫了《創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)干部讀本》。一、從實施“涌泉行動”到建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎樣更有力地發(fā)揮科技對區(qū)縣發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加強城區(qū)科技創(chuàng)新資源和成果向郊區(qū)縣的輻射、擴散，加快推進首都新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是北京市科委多年來在實踐中著力探索的重要問題。黨中央明確提出，要把創(chuàng)新作為我們黨必須長期堅持的治黨治國之道，并作出建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。北京市委、市政府為貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略決策，明確提出要把北京率先建設(shè)成為創(chuàng)新型城市。北京市科委在貫徹落實市委、市政府重要部署，實施城區(qū)與郊區(qū)縣協(xié)同發(fā)展的“涌泉行動”和“科技進步促進區(qū)縣發(fā)展”主題計劃的過程中，深刻地認識到，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要，從而決定啟動創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。

內(nèi)容概要

　　為深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中、五中全會和北京市委十屆七次全會精神，全面系統(tǒng)地總結(jié)北京創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作取得的成效和經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)推廣這些好理念、好做法、好經(jīng)驗，更好地發(fā)揮創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進程中的重要作用，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，加快首都世界城市建設(shè)。我們組織編寫了《創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)干部讀本》。

書籍目錄

第一篇 理論篇 一、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學內(nèi)涵(一)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的概念(二)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的構(gòu)成要素(三)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本特征(四)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評價標準二、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的理論依據(jù)(一)科學發(fā)展觀是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的科學理論(二)創(chuàng)新的理論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展的依據(jù)(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化進程指明方向(四)當代公共管理理論為政府管理創(chuàng)新提供指導三、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求和重點任務(wù)(一)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求(二)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重點任務(wù)第二篇 經(jīng)驗篇 一、懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)(一)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)給我們帶來了什么(二)九渡河鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的主要經(jīng)驗(三)專家點評：走出創(chuàng)意五彩路的九渡河鎮(zhèn)二、房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)(一)把創(chuàng)新作為琉璃河鎮(zhèn)的核心精神(二)琉璃河鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的主要經(jīng)驗(三)專家點評附錄琉璃河都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)建設(shè)方案(內(nèi)容摘要)三、房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)(一)創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的引擎(二)專家點評：“點石成金”的大石窩鎮(zhèn)四、昌平區(qū)南口鎮(zhèn)(一)南口鎮(zhèn)打造創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(二)專家點評：巧做“無米之炊五、大興區(qū)長子營鎮(zhèn)(一)走體驗農(nóng)莊型創(chuàng)新鎮(zhèn)發(fā)展之路(二)長子營：集聚科技資源發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)(三)專家點評：筑巢引鳳聚科技科技涌泉結(jié)碩果六、豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)(一)南宮模式帶出的王佐道路(二)專家點評：城鎮(zhèn)化道路這樣走附錄王佐鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006～2010年)(摘要)七、延慶縣張山營鎮(zhèn)(一)打造創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五點體會(二)張山營鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的主要經(jīng)驗(三)專家點評：創(chuàng)優(yōu)品牌用好品牌八、平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)(一)發(fā)揮大桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢走體系創(chuàng)新、農(nóng)旅結(jié)合之路(二)專家點評：提升“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)化水平九、順義區(qū)李橋鎮(zhèn)(一)李橋：在探索中求發(fā)展在實踐中求創(chuàng)新(二)專家點評：立足區(qū)位優(yōu)勢加快農(nóng)村發(fā)展十、順義區(qū)南彩鎮(zhèn)(一)抓果農(nóng)科技培訓促農(nóng)民脫貧致富(二)專家點評：注重人才培養(yǎng)和組織創(chuàng)新的南彩鎮(zhèn)十一、懷柔區(qū)廟城鎮(zhèn)(一)科技創(chuàng)新富民強鎮(zhèn)(二)專家點評：走特色發(fā)展之路十二、門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)(一)創(chuàng)新工作思路促進地區(qū)發(fā)展(二)專家點評：生態(tài)建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展相互促進十三、區(qū)縣科委(一)順義：創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效、問題和對策(二)延慶：通過創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展之路十四、國內(nèi)外鄉(xiāng)村建設(shè)典型經(jīng)驗(一)韓國新村運動(二)日本“一村一品”運動(三)廣東省創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)(四)“科教興村”計劃第三篇 方法篇 一、建設(shè)一個創(chuàng)新團隊(一)創(chuàng)新團隊：創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要條件和重要標志(二)創(chuàng)新團隊：共同的理念、價值觀和行為準則(三)建設(shè)學習型團隊：提升團隊的組織學習力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力(四)創(chuàng)新團隊：緊跟時代、把握機遇、不辱使命二、創(chuàng)新路徑(一)創(chuàng)意起步：創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)(二)創(chuàng)優(yōu)品牌：創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的核心價值(三)創(chuàng)建有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的體制和環(huán)境三、創(chuàng)新方法(一)掌握創(chuàng)新方法：創(chuàng)新型領(lǐng)導干部的必備素質(zhì)和能力(二)整合式創(chuàng)新方法(三)協(xié)同創(chuàng)新方法四、創(chuàng)新發(fā)展模式(一)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式的含義和作用(二)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的典型模式(三)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展模式選擇與過程控制第四篇 條件篇 一、搭建好新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系：三大整合式創(chuàng)新服務(wù)平臺(一)綜合性科技服務(wù)平臺——農(nóng)村科技服務(wù)港(二)農(nóng)村信息服務(wù)平臺——愛農(nóng)信息驛站(三)科技人才支持平臺——科技協(xié)調(diào)員(特派員)隊伍二、充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大組織形式的作用(一)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(三)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后記

章節(jié)摘錄

2.以公共管理理論創(chuàng)新指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理創(chuàng)新第一，大力構(gòu)建學習型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府組織，面臨著建立學習型政府的迫切任務(wù)。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新格局，各項工作要有新舉措，呼喚著政府管理創(chuàng)新。政府管理創(chuàng)新與建設(shè)學習型政府，名稱雖異但實質(zhì)相同——都強調(diào)政府要以學習促創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶發(fā)展。學習型政府意味著對傳統(tǒng)政府管理模式和管理方法的重新定位和調(diào)整，首當其沖的就是完成從傳統(tǒng)行政向新公共管理的轉(zhuǎn)變。要通過學習，改善心智模式，建立共同愿景，搞好團體學習，運用系統(tǒng)思考，用于指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。第二，將建立服務(wù)型政府作為政府公共管理的基本模式?，F(xiàn)代政府實質(zhì)是服務(wù)型政府，政府只有提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，才能證明自己存在的價值和合法性。所謂服務(wù)型政府，即政府從原來的控制者，轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織者和服務(wù)者，實現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)換。公共服務(wù)型政府的含義有三個方面：從職能講，是公共政府、有限政府和服務(wù)型政府；從管理方式講，是法治政府和責任政府；從運作方式講，是企業(yè)家政府和電子政府。服務(wù)型政府的服務(wù)內(nèi)容是，基石——維護性公共服務(wù)，包括維護市場經(jīng)濟秩序、保護財產(chǎn)權(quán)利和公民權(quán)利、保衛(wèi)國家安全和社會安全；主體——社會性公共服務(wù)，包括教育公共服務(wù)、社會保障公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)等；公共服務(wù)市場化與社會化；公共服務(wù)績效管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被稱作“上面千條線，下面一根針”，但千頭萬緒實質(zhì)還是提供服務(wù)。在創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，政府的職能應(yīng)體現(xiàn)為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護競爭、保護自然資源、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮組織作用。

后記

《創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)干部讀本》（以下簡稱《讀本》）系在北京市科委黨組書記楊偉光同志直接領(lǐng)導下，由北京創(chuàng)新研究院、市科委有關(guān)處室及中心、高校院所、區(qū)縣科委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和新聞媒體多方面專家學者和科技工作者齊心協(xié)力，共同完成的。北京市科委相關(guān)處室及中心的主要領(lǐng)導，《首都科技》編輯李曉萍同志，懷柔、昌平、房山、大興、順義、延慶、門頭溝等區(qū)縣科委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，為《讀本》編寫工作提供了多方面的支持和幫助，提出了許多寶貴意見。特此，編寫組向這些領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！《讀本》是集體勞動的成果。第一篇（理論篇），主要由李敬德、文曉靈執(zhí)筆；第二篇（經(jīng)驗篇），由兩位區(qū)縣科委領(lǐng)導、十幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)筆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型經(jīng)驗和專家點評主要由文曉靈、唐衡執(zhí)筆；第三篇（方法篇），主要由劉文江、李敬德、文曉靈、唐衡執(zhí)筆；第四篇（條件篇），主要由文曉靈執(zhí)筆?！蹲x本》在編寫和出版過程中，得到了北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心張文茂研究員、北京農(nóng)學院史亞軍教授、北京農(nóng)業(yè)大學寧中華教授以及新華社高級編輯王金湘、《科學時報》區(qū)域周刊主編鄭金武、工人日報高級編輯王宏銘、首都師大王守頌博士的支持、指導和幫助。北京科學技術(shù)出版社章健、王藏、韓暉等同志辛勤工作，在很短的時間內(nèi)完成了《讀本》的出版工作。特此，編寫組向這些專家、單位和有關(guān)工作人員表示誠摯的謝意！

編輯推薦

《創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)干部讀本》是由北京科學技術(shù)出版社出版的。

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