現(xiàn)代洪水風(fēng)險(xiǎn)管理

內(nèi)容概要

李原園、塞耶斯、沈福新編寫(xiě)的《現(xiàn)代洪水風(fēng)險(xiǎn)管理》通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外洪水風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展歷程的分析回顧，系統(tǒng)總結(jié)了洪水風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)歷史階段的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)今社會(huì)面l臨的防洪減災(zāi)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，深入分析了洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)代特征，研究探討了現(xiàn)代洪水風(fēng)險(xiǎn)管理思路、途徑以及管理框架，并針對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)及其不確定性，系統(tǒng)論述了適應(yīng)性洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的方法體系，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、空間規(guī)劃制定、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制建立、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制、突發(fā)洪水風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)以及洪水保險(xiǎn)制度等多個(gè)方面提出了原則和技術(shù)思路。
《現(xiàn)代洪水風(fēng)險(xiǎn)管理》是一本學(xué)術(shù)性、系統(tǒng)性和應(yīng)用性相結(jié)合的專(zhuān)著，可供城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利管理等有關(guān)技術(shù)、管理人員閱讀參考。

書(shū)籍目錄

前言
縮略語(yǔ)
術(shù)語(yǔ)
1 洪水管理的歷史演變及發(fā)展趨勢(shì)
 1.1 背景
 1.2 與洪水共處的期望
 1.3 防洪早期嘗試(公元前2000～前1800年)
 1.4 加強(qiáng)防洪和洪泛區(qū)使用(800～1900年)
 1.5 現(xiàn)代防洪的雛形(20世紀(jì)初)
 1.6 關(guān)注減災(zāi)(20世紀(jì)60～70年代)
 1.7 現(xiàn)代洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的雛形(20世紀(jì)90年代至今)
 1.8 主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、面臨持續(xù)挑戰(zhàn)及主要存在問(wèn)題
2 現(xiàn)代洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的理念
 2.1 總體介紹
 2.2 風(fēng)險(xiǎn)的概念
 2.3 洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的驅(qū)動(dòng)力
 2.4 洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的特征
 2.5 洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的黃金準(zhǔn)則
3 目標(biāo)、任務(wù)與效果
 3.1 引言
 3.2 總體目標(biāo)和主要任務(wù)
 3.3 評(píng)價(jià)分析
 3.4 成功的標(biāo)準(zhǔn)
 3.5 綜合效益最大化
 3.6 小結(jié)：清晰的目標(biāo)和任務(wù)
4 洪水風(fēng)險(xiǎn)管理總體框架
 4.1 引言
 4.2 從社會(huì)訴求到具體行動(dòng)
 4.3 彌補(bǔ)政策、規(guī)劃和行動(dòng)間的差異
 4.4 不同層面的政策和規(guī)劃中應(yīng)解決的問(wèn)題
 4.5 小結(jié)：決策分析的框架
5 洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的適應(yīng)過(guò)程
 5.1 概述
 5.2 確定洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)間和空間尺度
 5.3 識(shí)別問(wèn)題：感知風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇
 5.4 確定成功的措施
 5.5 確定決策規(guī)則
 5.6 分析未來(lái)：情景設(shè)計(jì)
 5.7 風(fēng)險(xiǎn)分析
 5.8 選擇優(yōu)先戰(zhàn)略：做出穩(wěn)健的決定
 5.9 制定和選擇最好的方案組合
 5.10 保證戰(zhàn)略的實(shí)施
 5.11 行動(dòng)：減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
 5.12 監(jiān)測(cè)：監(jiān)督執(zhí)行情況和變化
 5.13 回顧：重新評(píng)估和審視
6 通過(guò)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)
 6.1 引言
 6.2 降低洪水風(fēng)險(xiǎn)和提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的方案
 6.3 地方層面：控制洪水的水量和質(zhì)量
 6.4 保護(hù)環(huán)境：盡量減少對(duì)環(huán)境的影響
 6.5 小結(jié)和建議
7 實(shí)施洪水風(fēng)險(xiǎn)管理：制約因素和有利因素
 7.1 引言
 7.2 戰(zhàn)略實(shí)施的有利因素
 7.3 戰(zhàn)略實(shí)施的不利因素
 7.4 妨礙環(huán)境機(jī)會(huì)最大化的不利因素
8 風(fēng)險(xiǎn)和不確定性：原理和分析
 8.1 引言
 8.2 風(fēng)險(xiǎn)：基本原則
 8.3 風(fēng)險(xiǎn)：分析工具和技術(shù)
 8.4 不確定性：原則和工具
 8.5 不確定性的分析方法
 8.6 基于風(fēng)險(xiǎn)的決策：系統(tǒng)的決策過(guò)程以及設(shè)定可接受的風(fēng)險(xiǎn)程度
 8.7 建議小結(jié)：風(fēng)險(xiǎn)和不確定性原理和分析
9 空間規(guī)劃對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的作用
 9.1 引言
 9.2 空間規(guī)劃及其在洪水風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用
 9.3 空間規(guī)劃影響洪水風(fēng)險(xiǎn)的先決條件
 9.4 小結(jié)：合理的空間規(guī)劃對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)的影響
10 基礎(chǔ)設(shè)施管理
 10.1 引言
 10.2 基礎(chǔ)設(shè)施管理面臨的挑戰(zhàn)
 10.3 基于風(fēng)險(xiǎn)和富有彈性的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)
 10.4 采用層次法制定基礎(chǔ)設(shè)施管理決策
 10.5 評(píng)估防洪基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況時(shí)普遍面臨的問(wèn)題
 10.6 更好地了解風(fēng)險(xiǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況的數(shù)據(jù)和工具
 10.7 小結(jié)及建議
11 應(yīng)急規(guī)劃和管理
 11.1 引言
 11.2 應(yīng)急管理的發(fā)展特征
 11.3 應(yīng)急管理程序
 11.4 理解風(fēng)險(xiǎn)的傳遞
 11.5 建模方法和工具
 11.6 小結(jié)：通過(guò)良好的應(yīng)急管理降低洪水災(zāi)害
12 洪水災(zāi)害圖和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制定
 1 2.1 引言
 12.2 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的作用及其使用
 12.3 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制定的技術(shù)
 12.4 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖示例
 12.5 小結(jié)：實(shí)用洪水災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)圖制作指南
13 突發(fā)洪水：管理風(fēng)險(xiǎn)
 13.1 引言
 13.2 導(dǎo)致突發(fā)洪水的因素
 13.3 歷史上的突發(fā)洪水事件
 13.4 突發(fā)洪水的特點(diǎn)
 13.5 突發(fā)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)方案
 13.6 突發(fā)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃
 13.7 總結(jié)及建議：突發(fā)洪水事件
14 保險(xiǎn)和洪水風(fēng)險(xiǎn)
 14.1 目標(biāo)
 14.2 國(guó)有還是私營(yíng)?關(guān)鍵的決定
 14.3 洪水保險(xiǎn)成功的必要條件
 14.4 再保險(xiǎn)的性質(zhì)
 14.5 “非靜態(tài)”：保險(xiǎn)的真正威脅
 14.6 保險(xiǎn)制度示范
 14.7 小結(jié)：高效洪水保險(xiǎn)的關(guān)鍵要素
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　?。?）確定規(guī)劃程序及相關(guān)要求。國(guó)家政策要明確規(guī)劃程序，并指出在此程序中每一級(jí)政府需要滿(mǎn)足的要求。同時(shí)，還應(yīng)明確國(guó)家政府在履行決策程序時(shí)所需要的信息。　?。?）決策標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)。除非在極端特殊的情況下，否則擁有的資源無(wú)法同時(shí)滿(mǎn)足所有既定或需要的活動(dòng)。國(guó)家政策必須確定出不同行業(yè)和區(qū)域可接受的風(fēng)險(xiǎn)程度，并明確國(guó)家減災(zāi)資金的分配重點(diǎn)?！　。?）保險(xiǎn)。如果國(guó)家有洪水保險(xiǎn)的話(huà)，國(guó)家政策應(yīng)該確定出中央政府在所有洪水保險(xiǎn)活動(dòng)中的職責(zé)范圍（見(jiàn)第14章）。在采用洪水保險(xiǎn)的地方，國(guó)家政策需要確定出一些關(guān)鍵要素，如成本回收、政府補(bǔ)貼、私人部門(mén)的作用以及下一級(jí)政府部門(mén)的作用等。　?。?）財(cái)政責(zé)任。確定洪水風(fēng)險(xiǎn)管理財(cái)政責(zé)任范圍時(shí)，需要密切結(jié)合國(guó)家規(guī)劃和預(yù)算活動(dòng)。在國(guó)家政策和指導(dǎo)文件中，應(yīng)該指出下級(jí)政府部門(mén)在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)方面可以獲得的財(cái)政支持比例，同時(shí)，包括財(cái)政支持劃撥的時(shí)間?！　楸ＷC負(fù)責(zé)實(shí)施的人理解政策的意義，政策制定的程序應(yīng)該是協(xié)作的、透明的、以科學(xué)為基礎(chǔ)的。這需要確定出存在顯著風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，以及未來(lái)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)改變的主要因素。收集到的信息越多，用于決策的證據(jù)便越完善。但是，在確定資源分配的重點(diǎn)之前，必須要認(rèn)識(shí)和了解資源分配范疇內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，以及洪水管理的職責(zé)——通常針對(duì)國(guó)家層面和區(qū)域?qū)用?。?guó)家政策的某些要素可能會(huì)保持不變，但隨著新信息的出現(xiàn)，如人口和自然環(huán)境發(fā)生改變時(shí)，其他要素可能會(huì)隨之改變?！　?.4.2流域規(guī)劃和戰(zhàn)略的制定　　根據(jù)國(guó)家部門(mén)的政策和指導(dǎo)文件，流域機(jī)構(gòu)、省或州政府和單列市承擔(dān)起制定洪水風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略和實(shí)施方案的重要任務(wù)。流域戰(zhàn)略和規(guī)劃應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：　　（1）了解已有的行動(dòng)和正在進(jìn)行的規(guī)劃程序?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，規(guī)劃程序是處于不斷變化之中的，一些活動(dòng)剛剛開(kāi)始；而另一些活動(dòng)將要結(jié)束。規(guī)劃制定者包括一系列的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，既有政府機(jī)構(gòu)，也有非政府機(jī)構(gòu)。這一從下至上的方法對(duì)流域規(guī)劃的制定有重要作用，而是否考慮這些已有的活動(dòng)會(huì)決定規(guī)劃的成敗?！　　?/pre>








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