水利資金資產(chǎn)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教程

內(nèi)容概要

王念彪主編的《水利資金資產(chǎn)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教程》從介紹廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基本知識(shí)、相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人手，以水利資產(chǎn)資金管理流程為主線，強(qiáng)調(diào)政策制度沿革，突出典型問(wèn)題剖析，注意風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控，輔以圖表案例，較為全面地介紹了水利資金資產(chǎn)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施制定的依據(jù)、思路及注意事項(xiàng)等。全書(shū)共分上篇、下篇、附錄三個(gè)部分，上篇主要介紹了《水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《防控手冊(cè)》)制定的背景、思路、理論依據(jù)及經(jīng)驗(yàn)借鑒等；下篇結(jié)合《防控手冊(cè)》的具體內(nèi)容，對(duì)水利資金資產(chǎn)管理的七大類業(yè)務(wù)逐一進(jìn)行講解、剖析；附錄為水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)(試行)(資金資產(chǎn)管理分冊(cè))。
《水利資金資產(chǎn)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教程》可作為水利資金資產(chǎn)管理領(lǐng)域《防控手冊(cè)》的宣貫教材，也可作為水利資金資產(chǎn)管理人員工作參考用書(shū)。

書(shū)籍目錄

序
前言
第一章  緒論
  第一節(jié)  廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理基本知識(shí)
  第二節(jié)  防控手冊(cè)制定的背景及思路
  第三節(jié)  手冊(cè)制定的技術(shù)路線及依據(jù)
第二章  水利資金資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
  第一節(jié)  水利系統(tǒng)的單位分類
  第二節(jié)  水利資金資產(chǎn)管理主要業(yè)務(wù)內(nèi)容
  第三節(jié)  水利資金資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防范取得的成效
  第四節(jié)  水利財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及分析
  小結(jié)
第三章  廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的理論
  第一節(jié)  廉政理論
  第二節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)管理理論
  第三節(jié)  內(nèi)部控制理論
  第四節(jié)  其他管理理論
  小結(jié)
第四章  國(guó)內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控借鑒
  第一節(jié)  系統(tǒng)外廉政風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)
  第二節(jié)  系統(tǒng)內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)
  小結(jié)
第五章  手冊(cè)整體架構(gòu)及使用說(shuō)明
第六章  預(yù)算管理
  第一節(jié)  概述
  第二節(jié)  預(yù)算管理流程及關(guān)鍵控制點(diǎn)
  第三節(jié)  存在問(wèn)題
  第四節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
  第五節(jié)  防控措施
  第六節(jié)  責(zé)任主體
  第七節(jié)  典型案例分析
  小結(jié)
第七章  合同管理
  第一節(jié)  概述
  第二節(jié)  流程及關(guān)鍵控制點(diǎn)
  第三節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
  第四節(jié)  防控措施及責(zé)任主體
  第五節(jié)  典型案例分析
  小結(jié)
第八章  政府采購(gòu)管理
  第一節(jié)  概述
  第二節(jié)  流程及關(guān)鍵控制點(diǎn)
  第三節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
  第四節(jié)  存在問(wèn)題
  第五節(jié)  防控措施與責(zé)任主體
  第六節(jié)  典型案例分析
  小結(jié)
第九章  基建財(cái)務(wù)管理
  第一節(jié)  概述
  第二節(jié)  資金申請(qǐng)和撥付
  第三節(jié)  價(jià)款結(jié)算
  第四節(jié)  成本管理
  第五節(jié)  竣工財(cái)務(wù)決算
第十章  國(guó)有資產(chǎn)管理
  第一節(jié)  概述
  第二節(jié)  管理流程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)
  第三節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
  第四節(jié)  存在問(wèn)題
  第五節(jié)  防控措施及責(zé)任主體
  第六節(jié)  典型案例分析
  小結(jié)
第十一章  貨幣資金、票據(jù)及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理
  第一節(jié)  現(xiàn)金管理
  第二節(jié)  銀行存款管理
  第三節(jié)  票據(jù)管理
  第四節(jié)  會(huì)計(jì)核算
  第五節(jié)  “小金庫(kù)”防控管理
  小結(jié)
第十二章  其他重要事項(xiàng)
  第一節(jié)  專項(xiàng)資金申報(bào)審核
  第二節(jié)  借款和擔(dān)保
  第三節(jié)  債權(quán)債務(wù)管理
  第四節(jié)  會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員管理
  第五節(jié)  監(jiān)督檢查
附錄  水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)(試行)(資金資產(chǎn)管理分冊(cè))
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   1.確立目標(biāo)導(dǎo)向，力求廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防控的科學(xué)性 確定了“可操作、能控制、有實(shí)效”的目標(biāo)定位，在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防控過(guò)程中注重三個(gè)體現(xiàn)：一是體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的要求，將自然科學(xué)的研究方法和現(xiàn)代管理科學(xué)的理念運(yùn)用到預(yù)防腐敗工作之中；二是體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。形成了以崗位權(quán)力運(yùn)行要素規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理和全程監(jiān)控為手段，以責(zé)任追究為保證的制度防控體系。通過(guò)公開(kāi)工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施及責(zé)任主體，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的公共權(quán)力以群眾看得見(jiàn)的方式運(yùn)行；三是體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。明確項(xiàng)目建設(shè)單位是排查和防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體，紀(jì)檢監(jiān)察和招投標(biāo)、資金管理等部門(mén)是監(jiān)督的責(zé)任主體。進(jìn)一步增強(qiáng)了工程建設(shè)單位和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)性。 2.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，確保查準(zhǔn)查全查深 按照無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)斷層、無(wú)縫隙的排查要求，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行地毯式排查。一是堅(jiān)持教育先行，著力解決不愿查的問(wèn)題；二是深刻剖析案件，著力解決查不準(zhǔn)的問(wèn)題。如通過(guò)剖析交通運(yùn)輸行業(yè)違紀(jì)違法案件典型案例，發(fā)現(xiàn)80％集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，而工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)主要集中在招投標(biāo)、變更設(shè)計(jì)、調(diào)整概算、工程分包、材料采購(gòu)、工程質(zhì)量管理、計(jì)量支付、征地拆遷等環(huán)節(jié)；三是引入問(wèn)接風(fēng)險(xiǎn)，著力解決查不全的問(wèn)題。間接廉政風(fēng)險(xiǎn)（如圍標(biāo)串標(biāo)、商業(yè)賄賂等）有可能轉(zhuǎn)化為建設(shè)單位和人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)，且治理難度、危害程度甚至高于直接廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)接廉政風(fēng)險(xiǎn)共63個(gè)，占整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的38％；四是逐級(jí)審核把關(guān)，著力解決查不深的問(wèn)題。采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、專家審等辦法，構(gòu)建上級(jí)為下級(jí)查、下級(jí)為上級(jí)查、同級(jí)之間相互查的排查機(jī)制，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源。 3.創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系 針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極完善和探索具體的防控措施，覆蓋了工程建設(shè)的全過(guò)程。 首先，強(qiáng)化廉潔自律機(jī)制。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合，在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況監(jiān)督檢查的同時(shí)，嚴(yán)格設(shè)定八條“高壓線”：一是不準(zhǔn)以任何方式違規(guī)干預(yù)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；二是不準(zhǔn)介紹或指定建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)商和違規(guī)干預(yù)工程材料、設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)；三是不準(zhǔn)介紹或指定設(shè)計(jì)分包、工程分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍；四是不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)工程設(shè)計(jì)變更、索賠、計(jì)量支付、資金撥付、工程驗(yàn)收等事項(xiàng)；五是不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶在本人管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事與工程建設(shè)有關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)；六是不準(zhǔn)接受交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位和人員贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；七是不準(zhǔn)接受或者占用交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位和人員的財(cái)物；八是不準(zhǔn)在交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的任何費(fèi)用。凡是違反上述規(guī)定查實(shí)的，一律先免職、后處理。

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