《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》釋義與案例

內(nèi)容概要

　　2011年6月30日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，這是繼行政處罰法、行政許可法之后又一部規(guī)范行政行為的重要法律。2011年7月，為了配合行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施，全國人大法工委行政法室參加這部法立法工作的部分同志編寫了這本書，對條文的具體含義逐條解釋，對行政強(qiáng)制執(zhí)法工作起到了很好的參考作用。《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》實(shí)施一年多以來，我國的行政強(qiáng)制執(zhí)法工作總結(jié)了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對此我們對該書進(jìn)行了修訂。在原書的基礎(chǔ)上增加了“講解”內(nèi)容，對行政強(qiáng)制法的適用范圍、原則，行政強(qiáng)制措施的種類和設(shè)定、實(shí)施主體、實(shí)施程序等進(jìn)行了詳細(xì)的講解。此外，我們也及時(shí)地更新和增補(bǔ)了部分對行政強(qiáng)制具有指導(dǎo)性意義的案例。

作者簡介

　　全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室，負(fù)責(zé)行政法及相關(guān)法律的起草、修訂與立法工作。

書籍目錄

中華人民共和國主席令
中華人民共和國行政強(qiáng)制法
第一部分　導(dǎo)　　讀
十年磨劍鋒始成——行政強(qiáng)制法的立法過程、爭議和主要內(nèi)容
第二部分　講　　解
第一講　行政強(qiáng)制法的適用范圍
第二講　行政強(qiáng)制法的　　則
第三講　行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定
第四講　行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體
第五講　行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序
第六講　行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
第七講　申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
第八講　法律責(zé)任與法律救濟(jì)
第三部分　釋　　義
第一章　總　　則
第二章　行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定
第三章　行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序
第四章　行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
第五章　申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
第六章　法律責(zé)任
第七章　附　　則
第四部分　案例分析
案例一　戴某訴C鎮(zhèn)人民政府行政強(qiáng)制措施案
案例二　S公司訴某市鹽務(wù)局扣押措施案
案例三　某司機(jī)訴道路交通管理部門扣留措施案
案例四　馬某訴某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局扣押措施案
案例五　G公司訴某市工商行政管理局扣押措施案
案例六　某公司訴縣畜牧局扣押財(cái)物案
案例七　某超市訴市工商局查封、扣押案
案例八　某煉　　公司訴某縣環(huán)保局凍結(jié)措施案
案例九　A房地產(chǎn)公司訴某市工商行政管理局凍結(jié)措施案
案例十　劉某訴市煙草局扣押香煙案
案例十一　某紡織廠訴該縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)強(qiáng)制拆除案
案例十二　R公司訴某區(qū)市政管理局行政強(qiáng)制執(zhí)行案
案例十三　王某訴某市城市規(guī)劃部門行政強(qiáng)制執(zhí)行案
案例十四　某村民訴某國土資源局強(qiáng)制拆除案
案例十五　某縣公路管理局申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案
案例十六　某物價(jià)局申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案
案例十七　某鄉(xiāng)政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案
案例十八　沈某訴某縣水利局行政強(qiáng)制執(zhí)行案
案例十九　肖某違法處置查封物品案
案例二十　姜某違法泄露凍結(jié)信息案
第五部分　相關(guān)立法資料
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長會(huì)議關(guān)于提請審議
　《中華人民共和國行政強(qiáng)制法（草案）》的議案
關(guān)于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法（草案）》的說明
全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法
?。ú莅福沸薷那闆r的匯報(bào)（一）
全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法
?。ú莅福沸薷那闆r的匯報(bào)（二）
全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法
?。ú莅福沸薷那闆r的匯報(bào)（三）
全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法
　（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法
?。ú莅肝宕螌徸h稿）》修改意見的報(bào)告
十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議分組審議行政強(qiáng)制法
?。ú莅福┑囊庖?br />十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議行政強(qiáng)制法
?。ú莅付螌徸h稿）的意見
十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議行政強(qiáng)制法
　（草案三次審議稿）的意見
十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議行政強(qiáng)制法
?。ú莅杆拇螌徸h稿）的意見
十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議行政強(qiáng)制法
　（草案五次審議稿）的意見

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   五是法律規(guī)定的其他程序。如果單行法還有特別的程序規(guī)定，也要遵照執(zhí)行。如在海關(guān)法中，扣留走私犯罪嫌疑人需要經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。 四、查封、扣押的程序 （一）查封、扣押的對象 實(shí)施查封、扣押，既要達(dá)到維護(hù)正常行政管理秩序的目的，也要注重公民、法人和其他組織權(quán)益的保護(hù)。因此，實(shí)施查封、扣押，必須在必要的限度內(nèi)。查封、扣押的對象應(yīng)限定于為實(shí)現(xiàn)制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等行政管理目的必須要查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物。行政強(qiáng)制法對查封、扣押的對象規(guī)定了“三個(gè)不得”的限制： 一是不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物。查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物。涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物，是指違法者從事違法行為所使用的場所、設(shè)施或者財(cái)物，以及違法所得、非法持有的違禁品等與違法行為有關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物。其他法律、法規(guī)對查封、扣押的范圍有限制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照該法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。例如，治安管理處罰法第八十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，對與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記；對與案件無關(guān)的物品，不得扣押。 二是不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。公民的生存權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，在任何情況下都應(yīng)當(dāng)予以保障，無論其是否存在違法行為。為保證公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬能夠維持基本生活，對涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物實(shí)施查封、扣押時(shí)，對公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品，應(yīng)當(dāng)予以保留，不得實(shí)施查封、扣押。對此，我國民事訴訟法的執(zhí)行程序也有類似規(guī)定。按照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》的規(guī)定，生活必需品包括公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品；公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品等。

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《釋義與案例》由中國民主法制出版社出版。

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