《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》釋義及實(shí)用指南

內(nèi)容概要

立法重要，執(zhí)法同樣重要。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》于2003年3月1日起正式實(shí)施，當(dāng)前最重要的是采取各種方式做好《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的學(xué)習(xí)、宣傳工作，讓廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾真正了解這部法律，在法律正式實(shí)施后學(xué)會(huì)運(yùn)用這部法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)參與《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》起草工作的同志編寫了這本《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法釋義及實(shí)用指南》，這本書有助于廣大讀者特別是農(nóng)民朋友準(zhǔn)確理解和掌握《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的立法精神和具體含義，有利于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的貫徹實(shí)施。本書由何寶玉主編。

書籍目錄

切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)(代序)
第一部分  法律條文釋義
  中華人民共和國主席令
  中華人民共和國農(nóng)村土地承包法
  《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》條文釋義
  第一章  總則
  第二章  家庭承包
  第三章  其他方式的承包
  第四章  爭議的解決和法律責(zé)任
  第五章  附則
第二部分  立法文件
  關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法(草案)》的說明
  全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法(草案)》修改情況的匯報(bào)
  全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告
  關(guān)于農(nóng)村土地承包法等三個(gè)法律草案主要問題修改意見的報(bào)告
第三部分  相關(guān)規(guī)定
  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知(1997年8月7日)
  國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理意見的通知(1992年9月12日)
  關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理的意見
  國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見的通知(1995年3月28日)
  關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見
  國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知(1999年12月21日)
  中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法(2003年11月14日)
  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(2005年1月19日)
  農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作的通知(2008年12月5日)
  農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則(2009年12月29日)
  最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋(2005年9月1日)
  最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定(2011年8月7日)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   農(nóng)村實(shí)行土地家庭承包，并最終將黨在農(nóng)村的這一政策轉(zhuǎn)化為國家法律，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的必然結(jié)果，是經(jīng)過幾十年探索和創(chuàng)新的制度安排。 新中國成立后，我國農(nóng)村土地制度經(jīng)歷了三次重大變革。新中國成立初期的土地改革從根本上推翻了封建地主的土地所有制，把土地分給廣大貧苦農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。1953年開始的第二次農(nóng)村土地改革，把土地農(nóng)戶家庭所有變?yōu)榧w所有。人民公社化又使集體所有發(fā)展到了極致，包括土地在內(nèi)的所有生產(chǎn)資料都?xì)w集體所有，并由集體實(shí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營。這一制度的最大弊端是脫離了當(dāng)時(shí)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，排斥了廣大農(nóng)民的利益，嚴(yán)重地束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。改革農(nóng)村土地制度，使之符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，反映廣大農(nóng)民的切身利益要求，自然成為農(nóng)村改革的必然選擇。1978年年底，安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民打破禁錮，在全國率先實(shí)行具有家庭承包經(jīng)營性質(zhì)的包產(chǎn)到戶，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，收到顯著效果，后來得到中央政策的肯定，家庭承包經(jīng)營責(zé)任制在全國農(nóng)村普遍推行。1984年中央關(guān)于農(nóng)村工作的“1號(hào)文件”規(guī)定，土地承包期應(yīng)在十五年以上。1993年中央又作出規(guī)定，原定的耕地承包期到期后再廷長三十年不變。同年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制寫入憲法。大部分省（自治區(qū)、直轄市）也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定了有關(guān)農(nóng)村承包經(jīng)營的地方法規(guī)。1997年中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》強(qiáng)調(diào)，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的核心內(nèi)容，做好延長土地承包期工作，直接關(guān)系到億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。1998年9月江澤民總書記在安徽考察時(shí)指出：“長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的客觀要求，也是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的一項(xiàng)根本性措施。中央的土地承包政策是非常明確的，就是承包期三十年不變。

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《釋義及實(shí)用指南》是中華人民共和國法律釋義及實(shí)用指南之一，《釋義及實(shí)用指南》由全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包江》起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長枊隨年擔(dān)任顧問。由全國人大黨委會(huì)辦公廳秘書局何寶玉主編?！夺屃x及實(shí)用指南》是國家出版基金項(xiàng)目之一。

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