當代中國服務型政府建設和公共服務體系完善理論與實證研究

內容概要

　　《當代中國服務型政府建設和公共服務體系完善理論與實證研究：以促進社會公平正義為依歸》主要內容包括：本課題研究緣起及相關問題闡釋、多重性變奏：我國服務型政府建設的時代背景和理論基礎、加快服務型政府建設的主要現(xiàn)實著力點：完善公共服務體系、武漢市政務服務中心滿意度研究等。

作者簡介

張立榮，1957年生，教授，博士，行政管理專業(yè)博士生導師，華中師范大學公共管理學院常務副院長，湖北地方政府治理與地方發(fā)展研究中心主任，湖北省政府機構改革專家咨詢組成員、湖北省有突出貢獻中青年專家，國務院政府特殊津貼專家，國家重點學科（中外政治制度）“行政管理與公共政策”方向學術帶頭人，國家社科基金重大課題首席專家。長期從事政府理論及公共管理科學的教學與研究。出版學術著作20余部，發(fā)表學術論文百余篇。20多項成果被《新華文摘》、《中國社會科學文摘》等刊物轉載，10多項成果獲國家級和部省級獎勵。

書籍目錄

導論：本課題研究緣起及相關問題闡釋 一、研究緣起及價值 二、概念厘定及詮釋 三、國內外研究狀況述評 四、本課題研究的思路、方法及主要資料來源 五、本專著的框架設計及表述進路 綜論：本課題研究主題的總體性聚焦 第一章 多重性變奏：我國服務型政府建設的時代背景和理論基礎 一、服務型政府建設的時代背景：國內因素與國際因素綜合作用 二、服務型政府建設的理論基礎：直接依據(jù)與間接借鑒共同生成 第二章 雙層面推展：我國中央與地方服務型政府建設的歷史進程、基本模式、主要成效及瓶頸性問題 一、地方服務型政府建設的歷程及模式 二、中央服務型政府建設的成效及經(jīng)驗 三、當前服務型政府建設的兩大瓶頸性問題：缺乏統(tǒng)一的標準體 系及實施規(guī)劃--基于東部、中部、西部和東北地區(qū)6?。▍^(qū)）調研的判斷  第三章 我國服務型政府建設的標準體系：基于“5 × 1”系統(tǒng)權變模型的理論探索 一、系統(tǒng)與權變：卡斯特及羅森茨韋克的組織與管理理論 二、服務型政府“5 × 1”系統(tǒng)權變理論模型  三、中國服務型政府標準體系：本課題組的探索性開掘 第四章 我國加快服務型政府建設的中長期規(guī)劃及近期實施綱要建議：以頂層設計、整體規(guī)劃、統(tǒng)一領導、理性操作為旨趣 一、加快服務型政府建設的中長期規(guī)劃（2011-2020）：基于5個層面的14條政策建議 二、加快服務型政府建設的近期實施綱要（2011-2015）：基于6個維度的7條政策建議  第五章 加快服務型政府建設的主要現(xiàn)實著力點：完善公共服務體系 一、完善公共服務體系的核心理念：包容性增長 二、完善公共服務體系的指導原則：符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù) 三、完善公共服務體系的模式選擇：包容型公共服務模式 四、完善公共服務體系的宏觀框架：五大子系統(tǒng) 五、完善公共服務體系的基本制度創(chuàng)新：打好“五有”組合拳 專論：本課題研究主題的多維度審視 第六章 我國現(xiàn)階段服務型政府建設制約因素及其消解對策研究--以廣東、江蘇、湖北、江西、廣西、吉林6?。▍^(qū)）問卷調查結果為依據(jù)  一、引言 二、服務型政府建設制約因素之一的分析與對策 三、服務型政府建設制約因素之二的分析與對策 四、服務型政府建設制約因素之三的分析與對策 五、服務型政府建設制約因素之四的分析與對策 六、服務型政府建設制約因素之五的分析與對策 第七章 我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)公共服務供需狀況及矛盾調處策略研究--對東部、中部、西部和東北地區(qū)公共服務體系建設狀況的調查與思考  一、引言 二、我國城鄉(xiāng)公共服務供給狀況 三、我國城鄉(xiāng)公共服務需求狀況 四、我國城鄉(xiāng)公共服務滿意度考量 五、我國城鄉(xiāng)公共服務供求矛盾調處策略 第八章 我國城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施分類及其配置比較研究--以城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施一體化為取向  一、引言 二、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施的內涵與分類 三、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施配置現(xiàn)狀比較 四、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施優(yōu)化配置建議 第九章 我國新型農(nóng)村公共服務體系建設研究--以“服務三角”模型為分析框架 一、引言 二、分析框架：“服務三角”模型的新嘗試  三、整體治理：新型農(nóng)村公共服務體系建設的宏觀旨趣 四、國家標準：新型農(nóng)村公共服務體系建設的操作杠桿 五、城鄉(xiāng)大同：“破”“立”并舉推動政府轉型 第十章 我國農(nóng)村公共服務電子化供給模式研究--以DIM為分析工具 一、引言 二、本項研究的邏輯起點 三、本項研究的工具：DIM  四、基于DIM分析工具的農(nóng)村公共服務電子化供給模式 五、結語 第十一章 我國農(nóng)民工市民化進程中的公共服務創(chuàng)新研究--以政府責任為論域  一、引言 二、農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀與原因分析 三、農(nóng)民工市民化的重要意義和政府責任 四、通過公共服務創(chuàng)新推進農(nóng)民工市民化 第十二章 我國縣級政府公共服務能力結構模型的理論建構及實證檢測--基于湖北、江西兩省的問卷調查與分析  一、引言 二、縣級政府公共服務能力結構模型的理論建構 三、縣級政府公共服務能力測量及數(shù)據(jù)采集 四、縣級政府公共服務能力調查問卷信度分析及測量模型檢驗 五、縣級政府公共服務能力結構模型研究結論及其理論闡釋與政策建議 第十三章 我國縣級政府基本公共服務績效分析--運用指數(shù)模型對老河口市的實證檢測  一、引言 二、指標體系構建的思路與方法 三、評估模型 四、指標體系的實證檢測 五、總結性評述 第十四章 武漢市政務服務中心滿意度研究--以服務質量缺口模型為實證工具  一、引言 二、研究模型與實證設計 三、統(tǒng)計分析與訪談整理 四、結果討論與解釋 五、對策思考與建議 第十五章 我國基本公共服務均等化問題實證研究--以公共財政的投入與分配為視角  一、引言 二、基本公共服務均等化及其檢測標準 三、當前我國基本公共服務的供給及非均衡性 四、基本公共服務均等化的財政需求及可行性 五、基本公共服務均等化的政策調整及制度保障 第十六章 我國中部6省基本公共服務均等化程度分析--基于與長三角地區(qū)的比較  一、引言 二、基本公共服務均等化評價指標與方法的確定 三、中部6省與長三角基本公共服務均等化程度比較 四、結論與政策建議 第十七章 國外農(nóng)村基本公共服務范圍及財政分攤機制研究--從國際比較中獲得啟示  一、引言 …… 第十八章 當代西方國家公共服務組織結構變革研究--以服務需求復雜性為線索  第十九章 當代西方國家“整體政府”公共服務模式研究--以借鑒為主旨  主要參考文獻 后記

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：   （二）中央服務型政府建設的基本經(jīng)驗 中央服務型政府建設在取得顯著成效的同時，也積累了一些寶貴經(jīng)驗。 1.堅持以人為本、執(zhí)政為民 政府的一切權力都是人民賦予的，執(zhí)政為民是各級政府的崇高使命。中國共產(chǎn)黨領導下的中國政府，以全心全意為人民服務為根本宗旨。因此。中國的服務型政府建設必須始終堅持“以人為本”、 “執(zhí)政為民”的核心理念，以促進社會公平正義為價值取向，以構建社會主義和諧社會為戰(zhàn)略目標，切實將政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，并將解決民生問題擺在更加突出的位置，妥善處理人民群眾眼前利益與長遠利益的關系，以不斷滿足人民群眾的物質文化需求，使人民群眾共享改革成果，努力實現(xiàn)人民群眾利益的最大化。 2.堅持配套改革、穩(wěn)步推進 服務型政府作為社會主義市場經(jīng)濟條件下中國行政管理體制改革的目標模式，其建設是一個長期的過程，將影響到經(jīng)濟體制、文化體制、社會體制等諸多方面，可謂牽一發(fā)而動全身。因此，服務型政府建設不能孤立地進行，而必須與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與建設社會主義民主政治和法治國家相協(xié)調，與社會管理體制改革、干部人事制度改革等其他各項改革相銜接。同時，由于服務型政府建設觸及深層次的矛盾，特別是涉及權力與利益的調整，具有復雜性。這就要求我們必須妥善處理改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度三者之間的關系，真正做到長遠目標與階段性目標相結合、全面推進與重點突破相結合，積極穩(wěn)妥地向前推進。 3.堅持立足國情、大膽借鑒 由于我國和西方國家的社會基本制度存在本質區(qū)別，現(xiàn)實國情有明顯差異，行政改革所處的自然及人文社會環(huán)境、社會發(fā)展階段及目標任務各不相同，所以，我國服務型政府建設必須立足國情，堅持從本國實際出發(fā)。但這并不意味著我國的服務型政府建設不能借鑒他國行政改革的有益經(jīng)驗。實際上，西方發(fā)達國家政府再造過程中“建立顧客導向的政府服務模式”、“塑造具有親和力的政府形象”以及“建立大部制的組織機構”等改革舉措，對于我國破除“官本位”意識，深化政府機構改革等均有積極的借鑒價值。因此。我國的服務型政府必須妥善處理好立足國情與借鑒國外經(jīng)驗的關系，既要堅持從中國的國情出發(fā)，根據(jù)我國實際的發(fā)展需要來決定服務型政府建設的內容和步驟，又要體現(xiàn)批判吸收的精神，大膽借鑒西方發(fā)達國家政府再造過程中的一些有益做法和經(jīng)驗。

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《當代中國服務型政府建設和公共服務體系完善理論與實證研究:以促進社會公平正義為依歸》由中國社會科學出版社出版。

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