民族自治地方社會(huì)和諧法治保障若干問(wèn)題研究

內(nèi)容概要

王允武主編的《民族自治地方社會(huì)和諧法治保障若干問(wèn)題研究》為國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目，全面地分析了制約民族地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的制度根源，深入探討了民族地區(qū)和諧發(fā)展的法制保障所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了邏輯嚴(yán)密的從整體到部分，從一般到個(gè)別的推進(jìn)民族法制改革的對(duì)策建議。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論
    第一編  和諧社會(huì)背景下我國(guó)民族區(qū)域自治制度的正當(dāng)性及有效性
第一章  民族自治地方自治權(quán)的合理性與有效性分析
第二章  民族自治地方優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性與有效性分析
    第二編  制約我國(guó)民族自治地方和諧發(fā)展的制度根源
第三章  民族自治地方自治權(quán)規(guī)則可實(shí)施性欠缺
第四章  民族政治制度設(shè)計(jì)有效性缺乏
第五章  民族區(qū)域自治法律法規(guī)協(xié)調(diào)性不足
第六章  民族區(qū)域自治法律規(guī)范政策化嚴(yán)重
第七章  民族自治地方自治機(jī)關(guān)立法權(quán)受限
    第三編  我國(guó)民族自治地方和諧發(fā)展的法治環(huán)境
第八章  民族政策與WTO規(guī)則的沖突
第九章  民族政策與西部大開(kāi)發(fā)政策的沖突
第十章  城市化戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設(shè)的沖突
第十一章  自然資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的沖突
第十二章  民族習(xí)慣法與國(guó)家法的沖突
    第四編  我國(guó)民族自治地方和諧發(fā)展法治保障的改革方案
第十三章  改革原則：多元利益關(guān)系的有效協(xié)調(diào)與合理均衡
第十四章  改革方向：自治理念的轉(zhuǎn)換與重心選擇
第十五章  改革難點(diǎn)：民族習(xí)慣法的功能甄別與運(yùn)用
第十六章  改革重點(diǎn)：教育與經(jīng)濟(jì)低水平均衡制約的化解
主要參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   三 消解自治權(quán)規(guī)則不具可實(shí)施性品質(zhì)的對(duì)策 通過(guò)以上分析可知，我國(guó)尚未完全建構(gòu)起一個(gè)權(quán)力邊界和權(quán)力稟賦清晰、明確、穩(wěn)定并且優(yōu)于一般性地方權(quán)力的自治權(quán)規(guī)則體系，也沒(méi)有一個(gè)有效的立法解釋以及爭(zhēng)議裁決機(jī)制來(lái)解決自治權(quán)行使中存在的問(wèn)題。為此，應(yīng)積極推進(jìn)民族法制改革，增強(qiáng)自治權(quán)規(guī)則的可實(shí)施性品質(zhì)。 第一，增強(qiáng)自治權(quán)規(guī)則的明確性與穩(wěn)定性。為解決因自治法規(guī)定的一些自治權(quán)在相關(guān)法律中沒(méi)有作出相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致自治權(quán)規(guī)則無(wú)法實(shí)施的問(wèn)題，首先應(yīng)對(duì)《民族區(qū)域自治法》與相關(guān)法律進(jìn)行比較分析，厘清在《民族區(qū)域自治法》所規(guī)定的自治權(quán)中，有哪些自治權(quán)在相關(guān)法律中沒(méi)有作出相應(yīng)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改和完善相應(yīng)的法律規(guī)則，這是妥善解決自治權(quán)規(guī)則的明確性與穩(wěn)定性制約自治權(quán)行使問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。 在立法改革中，應(yīng)以現(xiàn)行民族法體系為基礎(chǔ)，以《民族區(qū)域自治法》為核心來(lái)完善自治權(quán)規(guī)則：一是修改《憲法》和《民族區(qū)域自治法》中界定自治權(quán)的法律規(guī)則，消除規(guī)則內(nèi)容的模糊性與不確定性；二是全國(guó)人大應(yīng)依照《憲法》和《立法法》關(guān)于特別授權(quán)立法的規(guī)定，收回授予國(guó)務(wù)院行使的財(cái)政、稅收等宏觀調(diào)控領(lǐng)域的立法權(quán)，制定相應(yīng)的法律，對(duì)財(cái)政、稅收等自治權(quán)的界限和范圍作出專門(mén)規(guī)定；三是修改《商業(yè)銀行法》等相關(guān)規(guī)范性法律文件中違背憲法原則的條款，對(duì)金融、資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)等自治權(quán)的界限和范圍作出相應(yīng)規(guī)定；四是完善《憲法》和《民族區(qū)域自治法》中的自治權(quán)規(guī)則，補(bǔ)充關(guān)于濫用或怠于行使自治權(quán)的法律責(zé)任的規(guī)定。 第二，擴(kuò)大自治權(quán)規(guī)則界定的權(quán)力稟賦。為解決因《民族區(qū)域自治法》規(guī)定的一些自治權(quán)在相關(guān)法律中沒(méi)有作出優(yōu)于一般性地方權(quán)力的特殊規(guī)定，導(dǎo)致自治權(quán)規(guī)則無(wú)法實(shí)施的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)《民族區(qū)域自治法》與相關(guān)法律進(jìn)行全面清理，對(duì)自治權(quán)與一般性地方權(quán)力的稟賦大小進(jìn)行比較分析，才能妥善解決權(quán)力稟賦大小對(duì)自治權(quán)行使的制約問(wèn)題。 在全面清理實(shí)在法關(guān)于中央與民族自治地方權(quán)力劃分規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)修改《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律將自治權(quán)等同于同級(jí)一般地方權(quán)力的規(guī)定，賦予民族自治地方優(yōu)于同級(jí)一般性地方權(quán)力的自治權(quán)。

圖書(shū)封面

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