民族自治地方社會和諧法治保障若干問題研究

內容概要

王允武主編的《民族自治地方社會和諧法治保障若干問題研究》為國家社科基金重點項目，全面地分析了制約民族地方經濟社會和諧發(fā)展的制度根源，深入探討了民族地區(qū)和諧發(fā)展的法制保障所面臨的現(xiàn)實問題，提出了邏輯嚴密的從整體到部分，從一般到個別的推進民族法制改革的對策建議。

書籍目錄

導論
    第一編  和諧社會背景下我國民族區(qū)域自治制度的正當性及有效性
第一章  民族自治地方自治權的合理性與有效性分析
第二章  民族自治地方優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性與有效性分析
    第二編  制約我國民族自治地方和諧發(fā)展的制度根源
第三章  民族自治地方自治權規(guī)則可實施性欠缺
第四章  民族政治制度設計有效性缺乏
第五章  民族區(qū)域自治法律法規(guī)協(xié)調性不足
第六章  民族區(qū)域自治法律規(guī)范政策化嚴重
第七章  民族自治地方自治機關立法權受限
    第三編  我國民族自治地方和諧發(fā)展的法治環(huán)境
第八章  民族政策與WTO規(guī)則的沖突
第九章  民族政策與西部大開發(fā)政策的沖突
第十章  城市化戰(zhàn)略與新農村建設的沖突
第十一章  自然資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的沖突
第十二章  民族習慣法與國家法的沖突
    第四編  我國民族自治地方和諧發(fā)展法治保障的改革方案
第十三章  改革原則：多元利益關系的有效協(xié)調與合理均衡
第十四章  改革方向：自治理念的轉換與重心選擇
第十五章  改革難點：民族習慣法的功能甄別與運用
第十六章  改革重點：教育與經濟低水平均衡制約的化解
主要參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

版權頁：   三 消解自治權規(guī)則不具可實施性品質的對策 通過以上分析可知，我國尚未完全建構起一個權力邊界和權力稟賦清晰、明確、穩(wěn)定并且優(yōu)于一般性地方權力的自治權規(guī)則體系，也沒有一個有效的立法解釋以及爭議裁決機制來解決自治權行使中存在的問題。為此，應積極推進民族法制改革，增強自治權規(guī)則的可實施性品質。 第一，增強自治權規(guī)則的明確性與穩(wěn)定性。為解決因自治法規(guī)定的一些自治權在相關法律中沒有作出相應規(guī)定，導致自治權規(guī)則無法實施的問題，首先應對《民族區(qū)域自治法》與相關法律進行比較分析，厘清在《民族區(qū)域自治法》所規(guī)定的自治權中，有哪些自治權在相關法律中沒有作出相應規(guī)定。在此基礎上，進一步修改和完善相應的法律規(guī)則，這是妥善解決自治權規(guī)則的明確性與穩(wěn)定性制約自治權行使問題的前提和基礎。 在立法改革中，應以現(xiàn)行民族法體系為基礎，以《民族區(qū)域自治法》為核心來完善自治權規(guī)則：一是修改《憲法》和《民族區(qū)域自治法》中界定自治權的法律規(guī)則，消除規(guī)則內容的模糊性與不確定性；二是全國人大應依照《憲法》和《立法法》關于特別授權立法的規(guī)定，收回授予國務院行使的財政、稅收等宏觀調控領域的立法權，制定相應的法律，對財政、稅收等自治權的界限和范圍作出專門規(guī)定；三是修改《商業(yè)銀行法》等相關規(guī)范性法律文件中違背憲法原則的條款，對金融、資源優(yōu)先開發(fā)等自治權的界限和范圍作出相應規(guī)定；四是完善《憲法》和《民族區(qū)域自治法》中的自治權規(guī)則，補充關于濫用或怠于行使自治權的法律責任的規(guī)定。 第二，擴大自治權規(guī)則界定的權力稟賦。為解決因《民族區(qū)域自治法》規(guī)定的一些自治權在相關法律中沒有作出優(yōu)于一般性地方權力的特殊規(guī)定，導致自治權規(guī)則無法實施的問題，應對《民族區(qū)域自治法》與相關法律進行全面清理，對自治權與一般性地方權力的稟賦大小進行比較分析，才能妥善解決權力稟賦大小對自治權行使的制約問題。 在全面清理實在法關于中央與民族自治地方權力劃分規(guī)定的基礎上，應修改《礦產資源法》等相關法律將自治權等同于同級一般地方權力的規(guī)定，賦予民族自治地方優(yōu)于同級一般性地方權力的自治權。

圖書封面

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