中國農(nóng)村基層民主與治理研究

內(nèi)容概要

董江愛編著的《中國農(nóng)村基層民主與治理研究》內(nèi)容介紹：村民自治作為一種中國農(nóng)村基層民主的政治形式，是一種源自農(nóng)民的制度創(chuàng)新，也是黨和政府領導人民建設社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造，在近30年的制度運作中一直是我國社會主義民主建設的基礎工程和農(nóng)村基層民主政治建設的中心工作，并取得了舉世矚目的成就。本書采取實證研究方法。系統(tǒng)研究農(nóng)村基層民主與鄉(xiāng)村治理問題，主要包括村民自治組織重建、鄉(xiāng)村關系、兩委關系、農(nóng)民權利保障、農(nóng)村婦女權益保障、稅費改革、新農(nóng)村建設、農(nóng)村社區(qū)建設等問題。

作者簡介

董江愛，女，博士。山西大學政治與公共管理學院教授、博士生導師。主要從事基層民主與地方治理研究，主持和參與國家級、省部級項目十余項，在《政治學研究》等國家核心期刊發(fā)表相關論文三十余篇，向政府及相關部門提交研究報告十余篇，已出版《山西村治與軍閥政治》、《精英主導下的參與式治理》兩部著作。

書籍目錄

引言
第一章  村民自治組織重建研究
  第一節(jié)  村委會選舉中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色歸位的困境
    一  全力以赴——面對壓力型體制的服從
    二  委曲求全——面對村民無理要求的無奈
    三  左右為難——面對選民違法行為的無力
    四  稱兄道弟——面對自治制度的選擇
    五  結論
  第二節(jié)  村委會選舉中的競選與賄選
    一  背景材料：選舉過程的描述
    二  承諾發(fā)錢與兌現(xiàn)承諾的傳統(tǒng)和政治文化背景
    三  法律規(guī)定的缺失與行為主體的困境
    四  村委會選舉的法律保障與司法救濟
  第三節(jié)  上訪背景下的村級選舉與派系斗爭
    一  村情概況
    二  上訪背景下的村委會換屆選舉
    三  新舊村委會的派系斗爭
    四  由派系斗爭轉化為兩委斗爭
    五  由宋村“兩委”選舉所引發(fā)的思考
  第四節(jié)  村委會選舉中影響村民參與的因素
    一  現(xiàn)階段中國農(nóng)民參與村委會選舉的現(xiàn)狀
    二  現(xiàn)階段影響中國農(nóng)民參與村委會選舉的因素分析
  第五節(jié)  村委會選舉中的鄉(xiāng)村關系新問題及解決對策
    一  背景材料：X市第六屆村委會換屆選舉的基本概況
    二  村委會選舉中鄉(xiāng)村關系的新問題
    三  產(chǎn)生問題的原因及對策分析
  第六節(jié)  村委會選舉與中國民主政治發(fā)展關系研究
    一  村委會選舉推動了中國農(nóng)村基層民主的發(fā)展
    二  村民自治推進了中國政治民主化進程
    三  簡短的結論
第二章  村民自治與黨的領導關系研究
  第一節(jié)  關于黨的領導和村民自治關系研究
    一  村民自治條件下堅持黨的領導的必要性
    二  村民自治條件下黨的領導面臨的挑戰(zhàn)
    三  實現(xiàn)黨對村民自治領導的有效途徑
  第二節(jié)  從“兩票制”到“兩推一選”
    一  “兩票制”的出臺與實施績效
    二  “兩推一選”：“兩票制”的機制改進
    三  新規(guī)則下的新問題
  第三節(jié)  村級選舉中形成的“兩委”對立及出路
    一  村級選舉中形成的“兩委”關系對立的現(xiàn)狀
    二  村級選舉中“兩委”關系對立的原因
    三  解決“兩委”關系對立的對策
  第四節(jié)  “一肩挑”的理論分析與實現(xiàn)程序
    一  學術界懷疑和否定“一肩挑”的觀點
    二  “一肩挑”是科學的和合理的
    三  “一肩挑”是解決“兩委”矛盾的最佳選擇
    四  實現(xiàn)“一肩挑”的正確途徑：由經(jīng)驗推廣到制度安排
  第五節(jié)  村民自治提高基層黨組織的執(zhí)政能力
    一  促動了農(nóng)村基層黨組織的機制創(chuàng)新
    二  改變了農(nóng)村基層黨組織的領導方式
    三  加強了農(nóng)村基層黨員隊伍建設
    四  夯實了農(nóng)村基層黨組織的群眾基礎
第三章  農(nóng)民權利保障問題研究
  第一節(jié)  村務公開與村落政治權力中心的轉移
    一  村落政治權力中心的錯位及其成因
    二  村務公開的推進與村落政治權力中心的轉移
    三  村落政治權力中心轉移后的績效分析
  第二節(jié)  民主缺位與村莊衰敗
    一  集體經(jīng)濟時代的輝煌
    二  民主缺位與村莊衰敗
    三  由L村引發(fā)的思考
  第三節(jié)  村民代表會議的制度化：直接民主理念的實現(xiàn)
    一  z村村民代表會議產(chǎn)生的背景
    二  z村村民代表會議的組織結構及其運行
    三  村民代表會議在村級治理中的重要作用
  第四節(jié)  村務公開：保障農(nóng)民權益的有效途徑
    一  村務公開前的村民自治及其對農(nóng)民權益的損害
    二  村務公開的啟動及其制度化建設
    三  村務公開制度化對保證農(nóng)民權益的重要作用
  第五節(jié)  實現(xiàn)村務公開民主管理的長效機制
    一  制定科學合理的規(guī)章制度
    二  健全程序規(guī)范的運作機制
    三  保障多方參與的制度落實
第四章  農(nóng)村婦女權益保障問題研究
  第一節(jié)  農(nóng)村婦女的政治參與：男尊女卑
    一  歧視和偏見
    二  農(nóng)村婦女=弱勢群體？
    三  為農(nóng)村婦女參政提供專門渠道
    四  農(nóng)村婦女：請加強自主意識
  第二節(jié)  公共政策、性別意識與農(nóng)村婦女參政
    一  將性別意識納入政策主流的重要性
    二  公共政策中的性別意識及其實施
    三  政策實施的效果及其原因分析
    四  提高農(nóng)村婦女當選村委會成員比例的對策建議
  第三節(jié)  提高農(nóng)村婦女當選村委會成員比例的法律建議
    一  提高農(nóng)村婦女當選村委會成員比例的必要性
    二  提高農(nóng)村婦女當選村委會成員比例的法律建議
    三  提高農(nóng)村婦女當選村委會成員比例的程序規(guī)范
    四  提高農(nóng)村婦女當選村委會成員比例的政策保障
  第四節(jié)  土地征用中的婦女抗爭
    一  z村的發(fā)展概況及婦女的生活狀況
    二  z村村民對抗村干部中的婦女參與
    三  征地上訪中的婦女參與
    四  婦女參與土地權益維護的特征
    五  結論
  第五節(jié)  保障農(nóng)村婦女土地權益的法律及
    政策執(zhí)行狀況研究
    一  農(nóng)村婦女土地權利的法律及政策執(zhí)行狀況分析
    二  農(nóng)村婦女土地權利遭受損失的原因分析
    三  保護農(nóng)村婦女土地權利的對策建議
    四  保障農(nóng)村婦女土地權利中難以處理的困惑
第五章  農(nóng)村治理中的稅費改革問題研究
  第一節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、稅費改革與農(nóng)民負擔
    一  鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金短缺是農(nóng)民負擔加重的首要原因
    二  高成本和高消費是農(nóng)民負擔加重的又一原因
    三  征稅成本高是農(nóng)民負擔加重的第三個原因
  第二節(jié)  稅費改革與鄉(xiāng)村治理
    一  稅費改革的成就
    二  稅費改革的遺留問題t
    三  完善稅費改革的對策建議
  第三節(jié)  稅費改革后鄉(xiāng)村治理的困境及出路
    一  山西稅費改革的基本概況
    二  稅費改革后鄉(xiāng)村治理的困境
    三  稅費改革后鄉(xiāng)村治理的出路
  第四節(jié)  農(nóng)業(yè)稅取消后鄉(xiāng)村財政困境及出路
    一  農(nóng)業(yè)稅取消后的山西鄉(xiāng)村財政圍境
    二  農(nóng)業(yè)稅取消后鄉(xiāng)村治理的出路
第六章  社會主義新農(nóng)村建設研究
  第一節(jié)  新農(nóng)村建設與村民自治制度
    一  農(nóng)民主體地位的確立拓寬了村民參與的渠道
    二  農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給激發(fā)了村民參與的熱情
    三  政府職能的轉變提高了村民參與的水平
    四  初步結論
  第二節(jié)  參與、制度與治理績效的關系研究
    一  理論闡述與樣本介紹
    二  村級治理機制及其運作的比較分析
    三  民主治理與村莊治理效果的比較分析
  第三節(jié)  村民參與視角下的精英治理模式
    一  村民參與村級治理的類型
    二  不同參與類型的效果分析
    三  精英主導下的參與式治理
  第四節(jié)  精英主導下的參與式治理模式
    一  精英與村治精英
    二  村治中的精英主導
    三  精英主導下的村民參與
    四  建立精英主導與村民參與的長效機制
  第五節(jié)  參與式社會豐義新農(nóng)村機制研究
    一  中央關于建設社會主義新農(nóng)村的政策和目標
    二  社會主義新農(nóng)村建設中農(nóng)民的主體地位
    三  新農(nóng)村建設的障礙及問題
    四  參與式新農(nóng)村建設機制的構建
  第六節(jié)  參與式新農(nóng)村建設機制的實證分析
    一  建立政府落實機制，發(fā)揮政府主導作用
    二  建立村民參與機制，發(fā)揮農(nóng)民主體作用
    三  夏縣新農(nóng)村建設的經(jīng)驗及困境
第七章  農(nóng)村社區(qū)建設研究
  第一節(jié)  推進農(nóng)村社區(qū)建設的必要性與可行性
    一  推進農(nóng)村社區(qū)建設的必要性
    二  推進農(nóng)村社區(qū)建設的可行性
  第二節(jié)  關于農(nóng)村社區(qū)建設的幾點思考
    一  為什么要搞農(nóng)村社區(qū)建設
    二  農(nóng)村社區(qū)建設搞什么
    三  農(nóng)村社區(qū)建設該如何搞
  第三節(jié)  窮村社區(qū)怎么建？
    一  “愚窮臟亂”，東鄯河村社區(qū)建設前的狀況
    二  創(chuàng)造條件，成為農(nóng)村社區(qū)建設示范村
    三  扶貧解困，與村民建立信任關系
    四  自力更生，爭取外援，花更少的錢辦更多的事情
    五  維護公共設施和環(huán)境衛(wèi)生，鞏固建設成就的必然行動
    六  每天撿垃圾，用行動糾正村民的行為習慣
    七  落實服務制度，健全服務體系，真正讓村民受益
  第四節(jié)  農(nóng)村社區(qū)建設視角下的大學生就業(yè)機制研究
    一  建立農(nóng)村社區(qū)建設志愿者需求信息網(wǎng)
    二  高校設立大學生農(nóng)村社區(qū)志愿者組織機制
    三  地方政府為大學生志愿者組織提供服務
    四  學校和用人單位建立大學生志愿服務認同機制
    五  大學生具備為農(nóng)村志愿服務的意識和愿望
第八章  中國農(nóng)村基層民主與治理的發(fā)展邏輯
  第一節(jié)  國家與農(nóng)民關系視野下的制度落實與創(chuàng)新
    一  基層政府在農(nóng)民依法抗爭中理順鄉(xiāng)村關系
    二  農(nóng)村黨支部在應對挑戰(zhàn)中鞏固領導地位
    三  村民自治在機制創(chuàng)新中發(fā)展與完善
  第二節(jié)  新中國農(nóng)村基層民主60年的演變邏輯
    一  合作化道路與農(nóng)村政治整合
    二  村民自治制度與農(nóng)村政治發(fā)展
    三  結論與討論
參考文獻
后記

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