無疆服務(wù)

內(nèi)容概要

　　為民服務(wù)，無疆無界，永無止境。在吳江大步邁向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中，全市各級(jí)各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加突出“六個(gè)注重”，扎實(shí)推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，圍繞大局，服務(wù)發(fā)展，勇于創(chuàng)新，全力保持增長加速度，全力達(dá)到轉(zhuǎn)型新高度，全力提升群眾滿意度，為確保2013年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、勇當(dāng)“第二個(gè)率先”先鋒軍、全面建設(shè)高水平的樂居吳江作出新的更大的貢獻(xiàn)。

作者簡介

　　沈榮華，蘇州市人。蘇州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，行政管理專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)學(xué)科帶頭人。蘇州大學(xué)地方政府研究所所長，兼任全國縣級(jí)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長、全國政治學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國行政法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，任教育部社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《地方政府改革與深化行政管理體制改革研究》首席專家、國家社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《地方服務(wù)性政府建構(gòu)路徑與對(duì)策研究》首席專家、馬工程第二批高校社會(huì)科重點(diǎn)編寫教材《地方政府與政治》首席專家?！　〕霭嬷鳎骸吨袊胤秸?guī)章研究》、《現(xiàn)代法治政府論》、《現(xiàn)代行政法學(xué)》、《中國地方政府學(xué)》、《地方政府治理》、《中國地方政府體制創(chuàng)新路徑研究》、《公共行政學(xué)世界百年經(jīng)典原著導(dǎo)讀》、《社區(qū)體制創(chuàng)新》等。2000年以來發(fā)表論文47篇，被《新華文摘》轉(zhuǎn)載7篇、《中國社會(huì)科學(xué)文摘》轉(zhuǎn)載2篇、《人大復(fù)印資料》轉(zhuǎn)載31篇。

書籍目錄

前言導(dǎo)論一 問題的提出二 核心概念三 文獻(xiàn)綜述四 本書的研究進(jìn)路第一章 滌故更新：吳江行政服務(wù)十年歷程一 吳江行政服務(wù)的十大節(jié)點(diǎn)：破立結(jié)合二 吳江行政服務(wù)的十項(xiàng)舉措：務(wù)實(shí)革新三 吳江行政服務(wù)的十位人物：長歌當(dāng)行四 吳江行政服務(wù)的十大特點(diǎn)：有為創(chuàng)新五 小結(jié)第二章 “無疆服務(wù)”：吳江行政服務(wù)的創(chuàng)新一 “無疆服務(wù)”建吳江：理念重塑與制度創(chuàng)新一 “無疆服務(wù)”促吳江：機(jī)制完善與流程改進(jìn)三 “無疆服務(wù)”逼吳江：實(shí)踐績效與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)四 小結(jié)第三章 獨(dú)樹一幟：吳江行政服務(wù)的樣本價(jià)值一 乘風(fēng)：行政服務(wù)的科學(xué)化與人本化二 破浪：行政許可權(quán)相對(duì)集中的摸索三 揚(yáng)帆：行政服務(wù)規(guī)范化的有益嘗試四 遠(yuǎn)航：服務(wù)型政府構(gòu)建的新思路、新格局五 小結(jié)第四章 現(xiàn)實(shí)困惑：吳江行政服務(wù)發(fā)展中的約束一 行政服務(wù)中心的體制問題二 行政服務(wù)中心的職能問題三 行政服務(wù)中心的機(jī)制問題四 小結(jié)第五章 它山之石：國內(nèi)典型案例探索一 昆明、柳州、紹興、成都武侯區(qū)行政服務(wù)中心（局）二 職責(zé)權(quán)限與機(jī)制創(chuàng)新三 共同點(diǎn)與差異四 小結(jié)第六章 改革向度：行政服務(wù)的改革路徑一 主體資格：行政服務(wù)局地位的法理拷問二 體制改革：行政服務(wù)權(quán)能配置的大膽創(chuàng)新三 流程再造：行政服務(wù)程序設(shè)計(jì)的無縫對(duì)接四 技術(shù)優(yōu)化：行政服務(wù)工具使用的高效廉價(jià)五 小結(jié)結(jié)語后記

章節(jié)摘錄

　　首先，這四家政府行政服務(wù)中心（局）都創(chuàng)新了審批方式。一是針對(duì)涉及多個(gè)窗口的行政審批項(xiàng)目，這四家行政服務(wù)中心（局）都采取了聯(lián)審聯(lián)辦的審批方式，通過最大程度的資源整合來提升行政審批服務(wù)的效率與效能；二是這四家行政服務(wù)中心（局）都充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供了網(wǎng)上行政審批服務(wù)，在最大程度提升行政審批服務(wù)便捷度的同時(shí)，也提高了行政審批服務(wù)的透明度，努力做到行政審批的公開與公正?！　∑浯?，這四家行政服務(wù)中心（局）都試行解決行政部門的審批權(quán)集中在行政服務(wù)大廳窗口的問題，并將職能相近的窗口合并成一個(gè)大窗口。審批權(quán)力的集中是行政服務(wù)中心順利開展行政審批服務(wù)的前提條件。昆明市政務(wù)服務(wù)局通過開展“人進(jìn)中心、公章進(jìn)中心、值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心、所有手續(xù)進(jìn)中心”的“四進(jìn)中心”活動(dòng)，推進(jìn)部門審批權(quán)力向服務(wù)大廳的集中；成都武侯區(qū)行政審批局按照審批事項(xiàng)的性質(zhì)進(jìn)行重新規(guī)整，將所有審批窗口歸并為三大類，并分類成立社會(huì)類事項(xiàng)審批科、建設(shè)類事項(xiàng)審批科、經(jīng)濟(jì)類事項(xiàng)審批科三個(gè)科室，以此來實(shí)現(xiàn)審批權(quán)力行使的集約化?！　≡俅危@四家行政服務(wù)中心（局）還明晰并協(xié)調(diào)了原行政部門與窗口的權(quán)限關(guān)系，將審批權(quán)最大化定位在窗口。昆明市政務(wù)服務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)推動(dòng)和促進(jìn)行政審批制度改革，做好市政府各部門在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“窗口”、行政審批事項(xiàng)和管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入中心的管理、服務(wù)和監(jiān)督工作以及建立聯(lián)合審批制度，對(duì)需要由幾個(gè)部門窗口聯(lián)合辦理的事項(xiàng)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)窗口部門與原單位之間的權(quán)限關(guān)系順暢、明晰。柳州市政務(wù)服務(wù)中心在提升其自身行政地位的基礎(chǔ)上，明確其在各種類型審批事項(xiàng)的職責(zé)權(quán)限，并協(xié)調(diào)窗口與原部門之間的關(guān)系。成都市武侯區(qū)則明確將區(qū)內(nèi)22個(gè)部門承擔(dān)的主要審批權(quán)限劃歸行政審批局，并實(shí)現(xiàn)窗口與原部門之間的協(xié)調(diào)問題?！　　?/pre>








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