政府扶貧開發(fā)績(jī)效評(píng)估研究

內(nèi)容概要

　　《政府扶貧開發(fā)績(jī)效評(píng)估研究》是國(guó)家社科基金項(xiàng)目的研究成果，從扶貧開發(fā)的保障機(jī)制和實(shí)施效果兩個(gè)方面對(duì)政府扶貧開發(fā)績(jī)效進(jìn)行了評(píng)估。保障機(jī)制的評(píng)估包括組織架構(gòu)評(píng)估、監(jiān)測(cè)瞄準(zhǔn)評(píng)估、資金管理評(píng)估和扶貧方式評(píng)估；實(shí)施效果的評(píng)估包括政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況評(píng)估、貧困人群受益情況評(píng)估和資金績(jī)效評(píng)估?！墩鲐氶_發(fā)績(jī)效評(píng)估研究》突破了國(guó)內(nèi)政府扶貧開發(fā)績(jī)效評(píng)估集中于資金的單項(xiàng)性評(píng)估，把扶貧開發(fā)保障機(jī)制評(píng)估和效果評(píng)估有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政府扶貧開發(fā)績(jī)效的綜合評(píng)估。

書籍目錄

前言第一章 總論一 研究背景二 相關(guān)研究（一）貧困與扶貧的研究（二）扶貧績(jī)效的研究（三）文獻(xiàn)評(píng)論三 研究框架（一）研究思路（二）研究方法（三）評(píng)估方法（四）內(nèi)容安排第二章 政府扶貧開發(fā)的組織評(píng)估一 扶貧開發(fā)的組織體系（一）我國(guó)的扶貧開發(fā)體系（二）扶貧開發(fā)的組織結(jié)構(gòu)二 政府專職扶貧部門（一）“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（二）國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（三）其他政府專職扶貧部門三 社會(huì)扶貧中的政府組織（一）定點(diǎn)幫扶中的黨政機(jī)關(guān)（二）東西協(xié)作扶貧中的政府組織四 分析評(píng)估（一）基本經(jīng)驗(yàn)（二）存在的問(wèn)題第三章 政府扶貧開發(fā)的監(jiān)測(cè)與瞄準(zhǔn)評(píng)估一 政府扶貧開發(fā)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（一）扶貧開發(fā)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的形成與發(fā)展（二）貧困線的制定與演變（三）監(jiān)測(cè)對(duì)象及監(jiān)測(cè)方法（四）監(jiān)測(cè)內(nèi)容（五）縣級(jí)扶貧監(jiān)測(cè)體系二 政府扶貧開發(fā)的瞄準(zhǔn)對(duì)象（一）區(qū)域瞄準(zhǔn)（二）縣級(jí)瞄準(zhǔn)（三）村級(jí)瞄準(zhǔn)三 分析評(píng)估（一）基本經(jīng)驗(yàn)（二）存在的問(wèn)題第四章 政府扶貧開發(fā)資金管理評(píng)估一 資金類型（一）扶貧資金投入體系（二）中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金二 資金來(lái)源（一）開發(fā)式扶貧模式下的資金來(lái)源（二）大扶貧模式下的資金來(lái)源三 資金管理（一）財(cái)政發(fā)展資金的管理（二）以工代賑資金的管理（三）信貸扶貧資金的管理四 資金使用（一）開發(fā)式扶貧模式下的資金使用（二）大扶貧模式下的資金使用五 分析評(píng)估第五章 政府扶貧開發(fā)方式評(píng)估一 體制改革推動(dòng)的扶貧（一）體制改革下的扶貧（二）救濟(jì)式扶貧（三）專項(xiàng)扶貧措施二 大規(guī)模的扶貧開發(fā)（一）開發(fā)式扶貧的實(shí)施（二）緩解農(nóng)村貧困的體制改革（三）救濟(jì)式扶貧三 新世紀(jì)以來(lái)的大扶貧（一）大扶貧格局的形成（二）大扶貧下的扶貧開發(fā)（三）大扶貧下的農(nóng)村救助（四）大扶貧下的惠農(nóng)政策四 分析評(píng)估（一）基本經(jīng)驗(yàn)（二）存在的問(wèn)題第六章 政府扶貧開發(fā)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況評(píng)估一 “七五”扶貧工作目標(biāo)評(píng)估（1986—1990）（一）扶貧目標(biāo)（二）扶貧措施（三）扶貧目標(biāo)評(píng)估二 “八五”扶貧工作目標(biāo)評(píng)估（1991—1995）（一）扶貧目標(biāo)（二）扶貧措施（三）扶貧目標(biāo)評(píng)估三 “九五”扶貧工作目標(biāo)評(píng)估（1996—2000）（一）扶貧目標(biāo)（二）扶貧措施（三）扶貧目標(biāo)評(píng)估四 “十五”扶貧工作目標(biāo)評(píng)估（2001—2005）（一）扶貧目標(biāo)（二）扶貧措施（三）扶貧目標(biāo)評(píng)估五 “十一五”扶貧工作目標(biāo)評(píng)估（2006—2010）（一）扶貧目標(biāo)（二）扶貧措施（三）扶貧目標(biāo)評(píng)估六 主要結(jié)論第七章 政府扶貧開發(fā)對(duì)象受益評(píng)估一 貧困程度評(píng)估（一）貧困人口規(guī)模（二）貧困發(fā)生率（三）貧困深度和強(qiáng)度二 貧困群體基本生活評(píng)估（一）收入水平（二）消費(fèi)水平（三）生活質(zhì)量三 貧困群體的生產(chǎn)生活保障評(píng)估（一）基礎(chǔ)設(shè)施（二）教育培訓(xùn)（三）醫(yī)療衛(wèi)生四 貧困群體的社會(huì)保障評(píng)估（一）社會(huì)保障政策（二）資金規(guī)模（三）社會(huì)保障覆蓋面（四）保障水平五 貧困群體的市場(chǎng)參與程度評(píng)估（一）外出務(wù)工（二）工資性收入（三）現(xiàn)金純收入（四）農(nóng)產(chǎn)品商品化率（五）金融市場(chǎng)參與度六 主要結(jié)論第八章 政府扶貧開發(fā)資金績(jī)效評(píng)估一 評(píng)估指標(biāo)選擇與模型建立（一）指標(biāo)選擇依據(jù)（二）指標(biāo)選擇（三）模型建立與數(shù)據(jù)來(lái)源二 結(jié)果分析（一）財(cái)政扶貧投入對(duì)貧困人口數(shù)量績(jī)效的影響（二）財(cái)政扶貧投入對(duì)教育績(jī)效的影響（三）財(cái)政扶貧投入對(duì)收入績(jī)效的影響三 主要結(jié)論第九章 政府扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策一 政府扶貧開發(fā)的主要經(jīng)驗(yàn)（一）形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與扶貧組織體系（二）實(shí)現(xiàn)了扶貧方式的多重轉(zhuǎn)變（三）建立了科學(xué)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與瞄準(zhǔn)機(jī)制（四）堅(jiān)持了扶貧政策的連續(xù)性（五）貧困群體的生存和發(fā)展能力并重二 政府扶貧開發(fā)存在的問(wèn)題（一）扶貧開發(fā)機(jī)制不完善（二）扶貧開發(fā)瞄準(zhǔn)率有待提高（三）扶貧開發(fā)資金使用效率不高（四）扶貧開發(fā)社會(huì)參與不足（五）社會(huì)保障滯后，脫貧效果不穩(wěn)定三 對(duì)策建議（一）動(dòng)員和支持各類社會(huì)主體參與扶貧，構(gòu)建多元互動(dòng)的政府扶貧開發(fā)組織體系（二）增強(qiáng)瞄準(zhǔn)的針對(duì)性，提高政府扶貧開發(fā)的效率（三）加強(qiáng)扶貧資金管理和監(jiān)督，提高政府扶貧開發(fā)的綜合效益（四）推進(jìn)參與式扶貧，增強(qiáng)貧困群體自主扶貧的積極性和主動(dòng)性（五）提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)，貧困群體共享改革開放成果（六）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立政府扶貧開發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制參考文獻(xiàn)

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