國有財(cái)產(chǎn)法原理研究

內(nèi)容概要

作為彌補(bǔ)私有制缺陷的國家所有權(quán)面臨著“政府失靈”的困惑，由此決定了國有財(cái)產(chǎn)合理市場定位乃是國有財(cái)產(chǎn)法治化前提。李昌庚所著的《國有財(cái)產(chǎn)法原理研究——邁向法治的公共財(cái)產(chǎn)》結(jié)合古今中外立法經(jīng)驗(yàn)，我國不僅面臨著國有財(cái)產(chǎn)立法自身缺陷，還面臨著國有財(cái)產(chǎn)市場定位以及公權(quán)力制度安排等問題。國有財(cái)產(chǎn)的公權(quán)力性質(zhì)決定了國有財(cái)產(chǎn)治理關(guān)鍵取決于國有財(cái)產(chǎn)的合理市場定位以及公權(quán)力制度安排，國有財(cái)產(chǎn)立法僅具有相對(duì)意義。因此，我國必需加快國有財(cái)產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型改革，構(gòu)建國有財(cái)產(chǎn)分別所有的中央與地方關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，《國有財(cái)產(chǎn)法原理研究——邁向法治的公共財(cái)產(chǎn)》分析了國有財(cái)產(chǎn)立法原則；并對(duì)憲法、民商法等相關(guān)部門法涉及國有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定提出了立法建議；進(jìn)而提出了國有財(cái)產(chǎn)立法思路，以此構(gòu)建中國國有財(cái)產(chǎn)法律體系。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有財(cái)產(chǎn)從“王室私產(chǎn)”
向公共財(cái)產(chǎn)的法治轉(zhuǎn)型。

作者簡介

　　李昌庚，男，1971年11月出生，江蘇省揚(yáng)州市人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、南京師范大學(xué)法學(xué)碩士，中國人民大學(xué)法學(xué)博士，南京曉莊學(xué)院法學(xué)副教授，南京師范大學(xué)法學(xué)院江蘇法治發(fā)展研究院研究員。主要研究方向：經(jīng)濟(jì)法總論、國有財(cái)產(chǎn)暨國有企業(yè)法、民主憲政等。主持和參與省部級(jí)課題多項(xiàng)，出版專著《回歸自然的經(jīng)濟(jì)法原理》，發(fā)表論文50多篇，科研成果多次獲獎(jiǎng)。著書立說秉承學(xué)者的良知和社會(huì)責(zé)任！

書籍目錄

緒論
  第一節(jié)  選題的背景和意義
  第二節(jié)  選題的國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
    一、國外研究文獻(xiàn)狀況及評(píng)述
    二、國內(nèi)研究文獻(xiàn)狀況及評(píng)述
  第三節(jié)  選題的研究任務(wù)、思路和方法
    一、選題的研究任務(wù)
    二、選題的研究思路和方法
  第四節(jié)  選題的創(chuàng)新點(diǎn)與不足
    一、選題的創(chuàng)新點(diǎn)
    二、選題的不足
第一章  國家所有權(quán)理論考辨
  第一節(jié)  國家所有權(quán)理論的反思
    一、國家所有權(quán)概念的產(chǎn)生
    二、國家所有權(quán)的困惑
  第二節(jié)  國家所有權(quán)理論的完善
    一、國家所有權(quán)的市場轉(zhuǎn)型及定位
    二、國家所有權(quán)的中央與地方關(guān)系構(gòu)建
    三、國家所有權(quán)的主體構(gòu)建
  第三節(jié)  法人所有權(quán)與國家所有權(quán)及私人所有權(quán)關(guān)系考辨
  第四節(jié)  所有權(quán)分類理論的反思與完善
第二章  國有財(cái)產(chǎn)的法理解讀
  第一節(jié)  國有財(cái)產(chǎn)的概念和特征
    一、“國有資產(chǎn)”與“國有財(cái)產(chǎn)”的不同說法
    二、國有財(cái)產(chǎn)的概念和特征
  第二節(jié)  國有財(cái)產(chǎn)的法律分類
    一、關(guān)于國有財(cái)產(chǎn)分類的觀點(diǎn)梳理
    二、國有財(cái)產(chǎn)的典型法律分類研究
  第三節(jié)  國有財(cái)產(chǎn)的市場定位
  第四節(jié)  國有財(cái)產(chǎn)與私有財(cái)產(chǎn)法律適用的差異
第三章  國有財(cái)產(chǎn)法的基本范疇研究
  第一節(jié)  國有財(cái)產(chǎn)法的概念、性質(zhì)和特征
    一、國有財(cái)產(chǎn)法的概念
    二、國有財(cái)產(chǎn)法的部門法性質(zhì)
    三、國有財(cái)產(chǎn)法的特征
  第二節(jié)  國有財(cái)產(chǎn)法的調(diào)整對(duì)象
  第三節(jié)  國有財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系
    一、國有財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系的概念、特征和種類
    二、國有財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系的構(gòu)成要素
第四章  國有財(cái)產(chǎn)法的歷史與現(xiàn)狀
  第一節(jié)  前資本主義社會(huì)國有財(cái)產(chǎn)法歷史考辨
    一、古代亞非地區(qū)
    二、古代歐洲地區(qū)
    三、古代中國
  第二節(jié)  資本主義社會(huì)國有財(cái)產(chǎn)法歷史與現(xiàn)狀
    一、美國
    二、英國
    三、法國
    四、德國
    五、日本
    六、巴西
    七、中國
  第三節(jié)  社會(huì)主義暨轉(zhuǎn)型社會(huì)國有財(cái)產(chǎn)法歷史與現(xiàn)狀
    一、蘇聯(lián)東歐等社會(huì)主義國家時(shí)期
    二、前蘇聯(lián)東歐等國家的轉(zhuǎn)型社會(huì)時(shí)期
    三、中國
  第四節(jié)  中外國有財(cái)產(chǎn)法歷史比較的經(jīng)驗(yàn)與啟示
    一、國有財(cái)產(chǎn)法歷史比較的總體經(jīng)驗(yàn)與啟示
    二、國有財(cái)產(chǎn)法歷史比較的具體經(jīng)驗(yàn)與啟示
    三、中國國有財(cái)產(chǎn)法現(xiàn)狀的反思
第五章  國有財(cái)產(chǎn)法的體制瓶頸研究
  第一節(jié)  國有財(cái)產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型的法治考量
    一、國有財(cái)產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型的問題透視
    二、國有財(cái)產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型的路徑考辨
  第二節(jié)  國有財(cái)產(chǎn)的中央與地方關(guān)系法治考量
    一、國有財(cái)產(chǎn)“分別所有”的確立
    二、國有財(cái)產(chǎn)“分別所有”的層級(jí)界定
    三、國有財(cái)產(chǎn)“分別所有”的財(cái)產(chǎn)劃分
第六章  國有財(cái)產(chǎn)立法研究
  第一節(jié)  國有財(cái)產(chǎn)立法原則
    一、國有財(cái)產(chǎn)立法原則的觀點(diǎn)綜述
    二、國有財(cái)產(chǎn)立法原則的確立
  第二節(jié)  相關(guān)部門法中的國有財(cái)產(chǎn)立法完善
    一、憲法中的國有財(cái)產(chǎn)立法完善
    二、民商法中的國有財(cái)產(chǎn)立法完善
  第三節(jié)  國有財(cái)產(chǎn)立法思路
    一、國有財(cái)產(chǎn)改革立法
    二、國有財(cái)產(chǎn)基本法
    三、企業(yè)性國有財(cái)產(chǎn)立法
    四、行政事業(yè)性國有財(cái)產(chǎn)立法
    五、資源性國有財(cái)產(chǎn)立法
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　傳統(tǒng)社會(huì)主義社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期都以公有制為絕對(duì)主導(dǎo)，全民所有制為基礎(chǔ)，輔以集體所有制，公民個(gè)人所有制被限制在非常有限的限度內(nèi)。國有財(cái)產(chǎn)統(tǒng)領(lǐng)了整個(gè)社會(huì)生活。應(yīng)當(dāng)說，這種制度設(shè)計(jì)的初衷是美好的，寄希望公有制實(shí)現(xiàn)“人人均貧富”。但卻忽視了人性私欲以及社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、國家治理及民主法治化水平，人為地加速了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，而遭致自然規(guī)律的懲罰。絕對(duì)的平等意味著絕對(duì)的貧窮。在這種寄希望“賢人治理”而忽視人性私欲以及社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的制度設(shè)計(jì)下，國家治理及民主法治化水平低下，而致美好初衷的“國有財(cái)產(chǎn)”被糟蹋、浪費(fèi)、蠶食甚至被少數(shù)人或利益集團(tuán)利用特權(quán)而據(jù)為私產(chǎn)。在此情形下，其與奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的國有制似乎似曾相識(shí)。也難怪有人將這一階段稱為封建社會(huì)主義。雖然，筆者不贊同用所謂的“封建社會(huì)主義”簡單評(píng)價(jià)或否定傳統(tǒng)社會(huì)主義社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，但足以讓我們反思這一歷史階段?！　≡谶@種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于失去了商品交易的基礎(chǔ)，故在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)所存在的國家公私產(chǎn)的劃分及其不同的法律規(guī)制也失去了意義。無論國有企業(yè)還是其他形式的國有財(cái)產(chǎn)，所謂的法律調(diào)整也淪為“清一色”。即便所謂的法律調(diào)整在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下也淪為政治主張、行政命令或計(jì)劃的代名詞。如同有學(xué)者所言，中央集權(quán)和計(jì)劃體制的推行使法的作用遠(yuǎn)不及行政命令或行政計(jì)劃來得重要，既有的法律法規(guī)也帶有濃厚的行政色彩，并不具有法自身的權(quán)威性、獨(dú)立性，甚至形同虛設(shè)。①因此，即便社會(huì)主義國家也曾經(jīng)制定過《民法典》等，那也是民法典的異化，如果說其還具有法律色彩的話，更多地具有公法色彩，而缺失私法色彩。只有在把握社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有財(cái)產(chǎn)和法律的實(shí)質(zhì)的前提下，才能更好地理解社會(huì)主義社會(huì)的國有財(cái)產(chǎn)法歷史?！　‘?dāng)然，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等各種因素，導(dǎo)致蘇聯(lián)東歐等社會(huì)主義國家最終走向解體，逐漸向資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)主義社會(huì)的國有財(cái)產(chǎn)法歷史也走向終結(jié)。與此對(duì)應(yīng)的是，中國、越南等則采取了一種漸進(jìn)的相對(duì)平穩(wěn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型改革，國有財(cái)產(chǎn)立法也發(fā)生了很大改變。

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