中國反家庭暴力行動報告

內(nèi)容概要

　　《反對家庭暴力理論與實(shí)踐叢書：中國反家庭暴力行動報告》是中國大陸第一部全面述評反家庭暴力行動進(jìn)展的專門著作。秉承反家暴網(wǎng)絡(luò)一貫的社會性別與婦女人權(quán)理念，《反對家庭暴力理論與實(shí)踐叢書：中國反家庭暴力行動報告》以民間組織的獨(dú)立視角，采用文獻(xiàn)研究為主、訪談為輔的方法，評述立法、司法、社區(qū)、媒體、心理、法律援助、庇護(hù)、醫(yī)療、理論研究……等各領(lǐng)域內(nèi)的行動成就，并分析了各領(lǐng)域內(nèi)仍存的問題和挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的對策建議。

書籍目錄

導(dǎo)言 法律政策 司法保護(hù) 警察干預(yù) 社區(qū)干預(yù) 婦女庇護(hù) 法律援助 心理支持 醫(yī)療干預(yù) 男性參與 大眾媒體 理論研究 行動拓展 結(jié)語：落實(shí)反家庭暴力的國家責(zé)任——現(xiàn)狀、問題與建議 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   二 國家責(zé)任領(lǐng)域中的問題與建議 為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化反家庭暴力行動力度，減少暴力和最終消除暴力的目標(biāo)，首先須充分強(qiáng)調(diào)國家的反暴力責(zé)任：國家有責(zé)任預(yù)防暴力的發(fā)生，有責(zé)任對已經(jīng)發(fā)生的暴力進(jìn)行調(diào)查和起訴并懲治施暴者，有責(zé)任向暴力受害者提供救助服務(wù)，按照反暴力的人權(quán)戰(zhàn)略要求，“國家致力于家庭暴力的種種努力至少應(yīng)與其致力于反對其他形式的暴力犯罪的努力相等”。聯(lián)合國《關(guān)于侵害婦女的一切形式的暴力行為的深入研究——秘書長的報告》指出了國家在反家庭暴力中的七項(xiàng)責(zé)任：法律和政策框架、刑事司法制度、給予補(bǔ)救辦法、支持救助服務(wù)、改變態(tài)度和行為、能力建設(shè)和培訓(xùn)、數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料。在這七個領(lǐng)域中，現(xiàn)存的問題和我們的建議是： 法律與政策 盡管民間組織、法學(xué)界和執(zhí)法部門均有制定反家庭暴力專門法的強(qiáng)烈呼聲，該法至今仍未能進(jìn)入國家立法議程。地方立法先行在一定程度上彌補(bǔ)了國家法律的不足，迄今共有25個省、直轄市、自治區(qū)制定了反家庭暴力的地方法規(guī)或規(guī)范性文件，但也有一些地方還未制定，包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平領(lǐng)先的北京、上海和廣東。 已有的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件在一定程度上注重了可操作性在性侵害、輕微家庭暴力、精神暴力的界定，對司法及政府部門所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作了相對明確的規(guī)定，‘并各有一定的突破。截至2008年1月31 日，共有18個省、直轄市、自治區(qū)完成了對《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施辦法的修訂，對防治家庭暴力均作出了專門規(guī)定。 目前全世界已有60個國家制定了反家庭暴力專門法，7個國家有反對性別暴力專門法，制定家庭暴力專門法既是國際趨勢，亦是中國反家庭暴力運(yùn)動的必然要求。現(xiàn)有法律對家庭暴力的界定應(yīng)該拓寬①，對各相關(guān)部門的職責(zé)應(yīng)予進(jìn)一步明確，對施暴者給予懲罰和矯治的規(guī)定、為受害者提供救助的措施亦應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，且應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的問責(zé)與監(jiān)督機(jī)制，以使違法可究、執(zhí)法有據(jù)、維權(quán)有依。 目前中國還沒有國家級的反家庭暴力政策，長沙市芙蓉區(qū)、北京市延慶縣等一些地方政府將反家庭暴力納入政策系統(tǒng)，建立了政府主導(dǎo)、多機(jī)構(gòu)合作的綜合干預(yù)體系，并已取得一定的成效。但是，在有些地方，多機(jī)構(gòu)干預(yù)體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于婦聯(lián)或民間組織的推動，政府的主導(dǎo)角色還沒有充分體現(xiàn)，一些參與其中的部門還沒有充分重視這項(xiàng)職責(zé)，沒有為其設(shè)立相應(yīng)的工作規(guī)范、管理考核體系以及預(yù)算分配方案。從中央到地方的各級政府均應(yīng)制定防治家庭暴力的系統(tǒng)方案，以政策保障、指導(dǎo)和督促相關(guān)部門履行職責(zé)。 刑事司法制度 針對家庭暴力案件的特殊性，一些基層法院、檢察院探索實(shí)施了有利于規(guī)范審判、提高審判質(zhì)量及保護(hù)受害者的改革措施，例如建立家庭暴力專門法庭。但是，在全國范圍內(nèi)，家庭暴力立案難、取證難、認(rèn)定難仍普遍存在，法律適用、量刑尺度、賠償標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一。 最高人民法院有必要出臺司法解釋或指導(dǎo)案例，對家庭暴力案件的審理加以規(guī)范，并修改證據(jù)和程序規(guī)則，強(qiáng)化對受害人的支持和保護(hù)。

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《反對家庭暴力理論與實(shí)踐叢書:中國反家庭暴力行動報告》是中國大陸第一部全面述評反家庭暴力行動進(jìn)展的專門著作。

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