走向鄉(xiāng)村善治

內(nèi)容概要

陶學(xué)榮、陶叡編著的《走向鄉(xiāng)村善治——鄉(xiāng)村治理中的博弈分析》運用理論和實踐相結(jié)合的方法，對我國鄉(xiāng)村治理研究的基本現(xiàn)狀進行梳理，對我國鄉(xiāng)村治理進行了系統(tǒng)的分析，建立了鄉(xiāng)村治理模型，提出了完善我國鄉(xiāng)村治理的對策建議，主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)村治理的歷史與邏輯、鄉(xiāng)村治理中的政策介入、鄉(xiāng)村治理中的社會拒斥、鄉(xiāng)村治理中制度變遷的博弈分析、鄉(xiāng)村治理中解決政策介入與社會巨斥的對策、未來鄉(xiāng)村治理模式——走向鄉(xiāng)村善治等。

作者簡介

陶學(xué)榮，南昌大學(xué)MPA中心首席教授，江西省人民政府參事，全國行政學(xué)教學(xué)研究會副會長。長期致力于地方政府治理理論與實踐研究。近年來，共主持或參加國家級課題3項、省部級課題10余項，出版著作18部，在核心刊物上發(fā)表論文50余篇，計500余萬字，獲得國家及省部級科研獎多項。
陶叡，1973年出生，江西南昌人，現(xiàn)任嘉應(yīng)學(xué)院公共管理副教授。南昌大學(xué)新聞系本科畢業(yè)，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共管理（MPA）碩士，吉林大學(xué)公共治理與公共政策專業(yè)在讀博士，北京師范大學(xué)訪問學(xué)者（2008年9月至2009年7月），中國行政管理學(xué)會教學(xué)研究會理事。主要從事行政管理、公共政策學(xué)、公共事業(yè)管理、公共行政學(xué)、公共組織學(xué)等教學(xué)及研究工作。近年來，一直致力于中國農(nóng)村問題研究，在地方政府治理、政府績效管理、公共政策等方面均有研究。主要參與國家級課題2項、省部級課題4項，編著與參與撰寫著作4部，曾在《中國行政管理》、《河南師范大學(xué)學(xué)報》、《甘肅社會科學(xué)》、《生產(chǎn)力研究》等學(xué)術(shù)雜志上獨立或參與發(fā)表論文20余篇。

書籍目錄

前言
第一章  導(dǎo)論
  第一節(jié)  研究背景及選題意義
    一  農(nóng)村和農(nóng)民問題在中國現(xiàn)代化進程中的重要性
    二  本書的研究背景及選題意義
  第二節(jié)  鄉(xiāng)村治理研究的基本現(xiàn)狀
    一  早期傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)村治理研究
    二  村民自治的興起與鄉(xiāng)村治理研究
    三  “村治”的鄉(xiāng)村治理研究
    四  新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理研究
    五  中國當(dāng)代鄉(xiāng)村治理理論研究
    六  對以往鄉(xiāng)村治理研究的反思
  第三節(jié)  本書的研究方法與結(jié)構(gòu)
    一  本書的主要研究方法
    二  本書的研究思路及主要結(jié)構(gòu)
第二章  鄉(xiāng)村治理的歷史與邏輯
  第一節(jié)  哈耶克的社會兩種秩序：“自生自發(fā)的秩序”與“人造的秩序”
    一  “自生自發(fā)的秩序”
    二  “人造的秩序”
    三  兩者之間的相互關(guān)系
  第二節(jié)  鄉(xiāng)村治理中的“自生自發(fā)的秩序”：自主自治
    一  傳統(tǒng)中國的“鄉(xiāng)紳”自治：古代中國的鄉(xiāng)里制度
    二  新中國的“村民自治”
  第三節(jié)  鄉(xiāng)村治理中的“人造的秩序”：國家強制性變遷
    一  古代的皇權(quán)下沉擴張
    二  近現(xiàn)代的民主國家政權(quán)建構(gòu)
    三  新中國的國家政策介入
  第四節(jié)  鄉(xiāng)村治理模式的演變：兩種秩序的互動博弈
    一  古代的紳權(quán)與皇權(quán)
    二  近現(xiàn)代的“鄉(xiāng)紳”自治與民主國家建構(gòu)
    三  新中國的“村民自治”與國家政策介入
第三章  鄉(xiāng)村治理中的政策介入
  第一節(jié)  政策介入的基本內(nèi)涵
    一  政策介入的概念
    二  政策介入的方式
    三  政策介入的特征
  第二節(jié)  國家政策介入的理論源泉及作用
    一  國家政策介入的理論源泉
    二  國家政策介入的必然性分析
    三  國家政策介入的作用
  第三節(jié)  鄉(xiāng)村治理中的政策介入失靈分析
    一  鄉(xiāng)村治理中政策介入失靈的現(xiàn)象
    二  鄉(xiāng)村治理中政策介入失靈的危害
    三  鄉(xiāng)村治理中政策介入失靈的原因
  第四節(jié)  克服政策介入的路徑選擇
    一  前提基礎(chǔ)——政策自身的完善性
    二  關(guān)鍵環(huán)節(jié)——基層政府的執(zhí)行力度
    三  重要觀念——目標(biāo)群體對政策的認同
    四  條件保障——農(nóng)村環(huán)境的改善
第四章  鄉(xiāng)村治理中的社會拒斥
  第一節(jié)  文化拒斥
    一  文化拒斥的內(nèi)涵、特征與分類
    二  文化拒斥的作用方式——以山東省J縣D村和W市L村為例
    三  文化拒斥力量的脈絡(luò)把握
  第二節(jié)  條件拒斥
    一  條件拒斥的內(nèi)涵和特征
    二  條件拒斥力量的脈絡(luò)把握
  第三節(jié)  社會拒斥的作用路徑
    一  作用于政策制定過程
    二  作用于政策執(zhí)行過程
    三  作用于鄉(xiāng)村治理政策的目標(biāo)群體——農(nóng)民
第五章  制度變遷中的博弈分析
  第一節(jié)  博弈
    一  博弈論的概念
    二  博弈論的基本要素及分類
    三  博弈論的基本理論
  第二節(jié)  制度變遷理論
    一  制度與制度變遷
    二  需求誘致性制度變遷與供給強制性制度變遷分析
    三  博弈論視角下制度變遷的研究方法
  第三節(jié)  鄉(xiāng)村治理制度
    一  治理理論
    二  鄉(xiāng)村治理制度
  第四節(jié)  村民自治的制度分析
    一  村民自治制度的含義及其主要內(nèi)容
    二  村民自治制度的變遷
    三  對村民自治制度變遷中的各行為主體的分析
    四  村民自治發(fā)展的困境——制度非均衡
  第五節(jié)  制度變遷中各方利益的博弈分析
    一  鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部之間的博弈分析及對策
    二  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間的博弈分析及對策
    三  村黨支部與村委會之間的博弈分析及對策
    四  村莊精英和普通村民之間的博弈分析及對策
第六章  解決當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中政策介入失靈的對策
  第一節(jié)  完善鄉(xiāng)村政策的政策過程
    一  制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村治理政策
    二  提高鄉(xiāng)村政策執(zhí)行主體的素質(zhì)
    三  提升鄉(xiāng)村政策執(zhí)行主體的“執(zhí)行力”
    四  運用正確的政策執(zhí)行策略
    五  要做好溝通和宣傳工作
    六  擴大鄉(xiāng)村居民的政治參與
  第二節(jié)  消除鄉(xiāng)村治理中政策介入的文化拒斥
    一  加快農(nóng)村文化環(huán)境建設(shè)
    二  傾力打造鄉(xiāng)村文化新格局
  第三節(jié)  化解鄉(xiāng)村治理中政策介入的條件拒斥
    一  解決鄉(xiāng)村治理中利益主體的博弈
    二  改善鄉(xiāng)村的大環(huán)境和條件
    三  化解政策介入條件拒斥的配套措施
  第四節(jié)  建立良性的互動鄉(xiāng)村治理的關(guān)系
    一  構(gòu)建新的社會治理理念
    二  積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革
    三  建立基層政府與地方社會的利益協(xié)調(diào)的善治模式
    四  完善相關(guān)鄉(xiāng)村治理的法律制度體系
第七章  未來鄉(xiāng)村治理模式——走向鄉(xiāng)村善治
  第一節(jié)  國外及中國臺灣鄉(xiāng)村治理模式的經(jīng)驗及啟示
    一  日本鄉(xiāng)村治理模式的經(jīng)驗及啟示
    二  韓國鄉(xiāng)村治理模式的經(jīng)驗及啟示
    三  加拿大鄉(xiāng)村治理模式的經(jīng)驗及啟示
    四  德國和匈牙利鄉(xiāng)村治理模式的經(jīng)驗及啟示
    五  美國鄉(xiāng)村治理模式的經(jīng)驗及啟示
    六  印度鄉(xiāng)村治理模式的經(jīng)驗及啟示
    七  中國臺灣鄉(xiāng)村治理模式的經(jīng)驗及啟示
  第二節(jié)  鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設(shè)
    一  善治與鄉(xiāng)村治理
    二  新農(nóng)村建設(shè)的提出背景及意義
    三  鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生性聯(lián)系
  第三節(jié)  未來鄉(xiāng)村治理模式——走向鄉(xiāng)村善治
    一  未來鄉(xiāng)村治理模式的理論基礎(chǔ)
    二  走向鄉(xiāng)村善治社會的治理形式分析
    三  鄉(xiāng)村治理模式過渡及善治模式的構(gòu)建
    四  善治模式下未來鄉(xiāng)村美好愿景的實現(xiàn)
附錄  新農(nóng)村善治實踐
  推進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)“一村一品”促農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展——以江西省贛州市車頭鎮(zhèn)為例
  鄉(xiāng)村社區(qū)重建與善治的傳統(tǒng)資源——以徽州村莊為例
  少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的善治實踐——貴州省錦屏縣基層群眾自治制度創(chuàng)新
主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　三新中國的國家政策介入　?。ㄒ唬┬轮袊闪⒁院蠹叭嗣窆珞w制　　中華人民共和國建立以后，為了實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，國家以新的面貌開始了國家政權(quán)建設(shè)。此時的國家政權(quán)從完成土地改革開始，變革鄉(xiāng)村的生產(chǎn)關(guān)系，進而國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制進行了一系列變革，把鄉(xiāng)村納入國家政權(quán)體系中，以實現(xiàn)國家對農(nóng)村社會的政治和經(jīng)濟影響。新中國成立以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制，大致經(jīng)歷了三個階段：從新中國成立初到1958年為第一階段，是政府機構(gòu)“管理式”控制模式的發(fā)展時期；從1958年人民公社體制的建立到1982年是第二階段，是社會生產(chǎn)動員式的社會運動模式；1982年以后，人民公社逐漸取消為第三階段，是第一種模式的恢復(fù)和強化?！　≡诘谝粋€階段，政務(wù)院于1950年頒布了《鄉(xiāng)人民政府組織通則》，規(guī)定鄉(xiāng)是基層的行政區(qū)域。1954年，中央人民政府內(nèi)務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于健全鄉(xiāng)政權(quán)組織的指示》，規(guī)定“鄉(xiāng)人民政府應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)合作、文教衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、人民武裝、民政、調(diào)解等工作委員會，進一步加強了鄉(xiāng)的行政體制建設(shè)”。最初實行的是小鄉(xiāng)制，戶數(shù)比較少。后來在合作化的過程中，小鄉(xiāng)逐漸合并成大鄉(xiāng)。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制處于由小鄉(xiāng)制向大鄉(xiāng)制過渡的時期，而且由于當(dāng)時我國處于三大改造時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制還沒有完全定型?！　?958年開始，隨著人民公社化運動的展開，全國除了云南、四川等省的少數(shù)民族地區(qū)外，普遍建立了“政社合一”的人民公社體制。在1958年公布的《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》中要建立農(nóng)林牧副漁、工農(nóng)兵學(xué)商相結(jié)合的人民公社。1962年通過的《農(nóng)村人民公社工作條例修改草案》規(guī)定，農(nóng)村人民公社開始實行“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的體制。這是一種立足以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)的集體所有制經(jīng)濟制度?！　目傮w上看，人民公社體制的特點是“政社合一”、“黨政合一”，即生產(chǎn)組織和政權(quán)組織的一體化。具體地說，在經(jīng)濟上，人民公社的政社合一體制把農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營、物品分配納入公社體制中來，農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利和各項經(jīng)濟權(quán)利都收歸公社。在政治上，實行黨政合一和行政命令的體制。人民公社時期，在生產(chǎn)隊普遍設(shè)立了基層黨組織，從而實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)。在社會領(lǐng)域，通過實行群眾動員的方式，從事水利的興修和對于階級敵人的批判等。　　……

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