南京國民政府的鹽政改革研究

內(nèi)容概要

　　本書以新舊沖突為主線，以南京國民政府鹽政現(xiàn)代化的二元目標(biāo)沖突為基礎(chǔ)展開研究的。
本書既以前人研究為基礎(chǔ)，又突破前人研究視角的局限，重點探討在改革目標(biāo)二元化沖突束縛下，南京國民政府的鹽政現(xiàn)代化改革與鹽民、鹽商、食眾以及帝國主義列強（包括日本的侵華戰(zhàn)爭）等方面發(fā)生的互動關(guān)系，圍繞由鹽政現(xiàn)代化改革及各種互動產(chǎn)生的政治與經(jīng)濟（或經(jīng)濟社會）、中央與地方、官與商、官與民之間經(jīng)緯交織的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行深入研究。

書籍目錄

序
前言
第一章  南京國民政府鹽政改革的背景分析
  第一節(jié)  國運贏弱：鹽政主權(quán)的喪失
  第二節(jié)  省‘自為政：鹽稅征管的地方化
  第三節(jié)  專商引岸：鹽制的衰敗
  第四節(jié)  現(xiàn)代化與增收：雙重目標(biāo)的沖突
第二章  南京國民政府鹽政改革的實踐
  第一節(jié)  收回鹽政主權(quán)：鹽政改革的前提
    一廣東革命政府時期和南京國民政府初期鹽務(wù)稽核機關(guān)的停廢
    二收復(fù)鹽政主權(quán)與鹽務(wù)稽核機關(guān)的恢復(fù)
  第二節(jié)  頒布新鹽法：鹽政現(xiàn)代化的藍(lán)圖
    一新鹽法的制定與頒布
    二新鹽法的主要內(nèi)容
  第三節(jié)  一元化管理：鹽務(wù)機關(guān)的統(tǒng)一與場產(chǎn)、運銷、
    緝私制度的變革
    一鹽務(wù)機關(guān)一元化
    二加強場產(chǎn)管理
    三改革運銷體制
    四變革緝私制度
  第四節(jié)  增收：目標(biāo)明確的鹽稅改革
    一集中鹽稅征管權(quán)的背景
    二集中鹽稅征管權(quán)
    三調(diào)整鹽稅稅率
第三章  鹽民與鹽政改革
  第一節(jié)  鹽政改革前的鹽民
    一鹽民的生產(chǎn)、生活概況
    二鹽民與私鹽販賣
  第二節(jié)  鹽民與鹽政改革的矛盾沖突
    一鹽民反對整理場產(chǎn)
    二十二圩輪運帆運之爭
    三四川鹽民反對加稅和實施新鹽法
第四章  鹽商與鹽政改革
  第一節(jié)  專商勢力的衰弱
    一概念的說明
    二民初專商勢力衰弱的原因分析
    三商民聯(lián)合反對專商壟斷
  第二節(jié)  南京國民政府對專商的榨取與削弱
    一額外的索款
    二驗票
    三“截綱”清引
    四開放南京鹽禁
  第三節(jié)  改革中的妥協(xié)與縱容
    一專商與新鹽法
    二加稅與加價
    三限制精鹽產(chǎn)銷
第五章  民眾與鹽政改革
第六章  南京國民政府的鹽政與對外關(guān)系
結(jié)語
主要參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　為適應(yīng)改革的需要，鹽務(wù)稽核總所首先開展了廣泛的調(diào)查研究?？偹山?jīng)理繆秋杰、助理陳容為總所特派員，會同前往沿江沿海各分所及稽核處考核所屬員司的品行成績，為黜陟提供依據(jù)。并調(diào)查各區(qū)鹽務(wù)詳情，為確定施政方針做準(zhǔn)備。②鹽務(wù)稽核總所還指派川南分所經(jīng)理林振翰補充專任籌劃鹽務(wù)改革事宜，潛心研究，搜羅改革資料，擬成具體方案，以為下一步改革做準(zhǔn)備。為考察緝私事務(wù)，鹽務(wù)稽核總所委任美國陸軍學(xué)校畢業(yè)、曾任中東鐵路警務(wù)處處長的溫應(yīng)星補充專任考察緝私事務(wù)，研究改良方法，為后來稽核兼辦緝私事務(wù)打下了基礎(chǔ)。另外，鹽務(wù)稽核總所還派員疏通運道便利鹽運。運道之難易遲速與運費之貴賤息息相關(guān)，而鹽價之高低、稅收之多寡亦因之而有異。因多年來戰(zhàn)事頻仍，運道受阻，對鹽稅影響很大?？偹芍韱T唐榮滔專任疏通隴海、津浦各路運輸事宜，以利鹽運，而暢官銷。鹽務(wù)稽核總所還選任具有理化或機械或地質(zhì)學(xué)識之人才，充任鹽業(yè)技師，以便派往各省鹽場詳查各種制造方法，并分析產(chǎn)鹽之品質(zhì)成分，然后赴國外學(xué)習(xí)、研究制鹽技術(shù)，以謀改良中國的制鹽方法。③　　原來的會計辦法關(guān)于鹽斤之存放、鹽款之收支，雖編造總賬，按年頒布，但各區(qū)距離遠(yuǎn)近不一，收支表冊各異，所以造送遲緩常居多數(shù)，一遇發(fā)生疑問或編制不合，往返更正，更費時日。因此，鹽務(wù)稽核所下決心改革會計制度?？偹匚呜斦吭O(shè)計委員會會計專家葛佛倫充任總所會計科長，責(zé)成他負(fù)責(zé)改進(jìn)會計制度。1929年，鹽務(wù)稽核機關(guān)對會計制度進(jìn)行了大規(guī)模的改革，在全國800余鹽務(wù)稽核的附屬機關(guān)內(nèi)開始采用新會計制度，全由華員辦理?！　　?/pre>








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