民國(guó)政治結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的云南地方與中央關(guān)系研究

內(nèi)容概要

　　在云南地方史中，關(guān)于近代地方與中央關(guān)系從未有過(guò)系統(tǒng)研究?！睹駠?guó)政治結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的云南地方與中央關(guān)系研究》運(yùn)用政治學(xué)相關(guān)理論，試圖對(duì)民國(guó)政治結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的云南地方與中央關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)研究，揭示地處邊遠(yuǎn)且多民族集聚的省份在政治動(dòng)蕩年代中的地方特性及國(guó)家觀念特征。由于國(guó)家動(dòng)亂時(shí)期往往能較充分地顯示出作為地方利益集團(tuán)的政治訴求底線，這對(duì)當(dāng)下如何在實(shí)施改革的同時(shí)，保持國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧，具有實(shí)際參考價(jià)值。

書(shū)籍目錄

序言
第一章 民國(guó)初年中央集權(quán)分化與地方實(shí)力派的崛起
一 民國(guó)初年的國(guó)體之爭(zhēng)與南北政治分野
（一）國(guó)體、政體與護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)
（二）護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)的意義及南北政治分裂后果
二 民治基礎(chǔ)醞釀中的地方與中央關(guān)系
（一）護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)之后地方自治的醞釀
（二）省治、縣治及地方與中央關(guān)系
三 唐繼堯與民初政治：激進(jìn)民權(quán)與政局分裂
（一）對(duì)西方民主政治的追求與對(duì)西南政局分裂之無(wú)奈
（二）南北議和與西南聯(lián)省自治之倡行
（三）民國(guó)初年與爭(zhēng)取民權(quán)并存的云南社會(huì)動(dòng)亂后果
第二章 唐繼堯時(shí)期云南與南北政府的依存關(guān)系
一 依托云南、面向西南的政治軍事視野
（一）政治上極力主張西南聯(lián)為一體，以與北洋政府成抗衡之勢(shì)
（二）軍事上凸顯以川粵為屏障、“大云南”為根基的戰(zhàn)略要圖
（三）地位上借助滇軍在西南護(hù)法中的中堅(jiān)作用
二 謀求北洋政府和國(guó)外勢(shì)力相結(jié)合的國(guó)內(nèi)政治均勢(shì)
（一）與北洋政府的行政往來(lái)和政治博弈
（二）政治上對(duì)國(guó)外勢(shì)力的依賴
三 唐繼堯時(shí)期的云南地方財(cái)政支持體系
（一）國(guó)家稅入的“正當(dāng)”截留
（二）鄰省稅款之“合法”征繳
（三）以大錫、煙土收入為重的地方財(cái)政特色
（四）其他財(cái)政來(lái)源渠道
第三章 民國(guó)中央威權(quán)重建與云南地方政權(quán)更替
一 國(guó)內(nèi)政局變動(dòng)與唐繼堯政治權(quán)勢(shì)的衰微
（一）南方國(guó)民黨中央集權(quán)統(tǒng)一勢(shì)力的政治進(jìn)取
（二）唐繼堯地方自治權(quán)勢(shì)的衰微
二 南京中央威權(quán)的重建及其統(tǒng)一實(shí)質(zhì)
（一）借助蘇俄及共產(chǎn)黨人的軍事威權(quán)重建
（二）以獨(dú)裁統(tǒng)治為目標(biāo)的黨務(wù)整理與清黨運(yùn)動(dòng)
（三）經(jīng)濟(jì)上以向地方利益妥協(xié)的方式獲得形式統(tǒng)一之認(rèn)可
三 云南地方勢(shì)力爭(zhēng)奪與龍?jiān)频恼吾绕?br />（一）唐繼堯倒臺(tái)后的云南地方勢(shì)力爭(zhēng)奪
（二）云南內(nèi)爭(zhēng)及與鄰省和國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)
（三）倚重南京中央威權(quán)的龍?jiān)普吾绕?br />第四章 民國(guó)龍?jiān)频胤姜?dú)立政權(quán)的實(shí)質(zhì)及與中央政務(wù)往來(lái)
一 龍?jiān)普?quán)謀求地方自主的實(shí)質(zhì)與限度
（一）龍?jiān)频胤秸?quán)對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)一勢(shì)力的追隨
（二）民國(guó)龍?jiān)频胤健蔼?dú)立”政權(quán)的意涵
（三）民族主義與地區(qū)民族集聚特點(diǎn)對(duì)龍?jiān)频胤揭庾R(shí)的制約
二 云南地方與中央的行政事務(wù)往來(lái)
（一）與內(nèi)地步調(diào)一致的國(guó)民教育方針
（二）國(guó)民黨黨務(wù)在云南的推進(jìn)與滲透
（三）中央對(duì)云南地方要政之審批及行政權(quán)限的擴(kuò)展
（四）邊境對(duì)外事務(wù)對(duì)云南地方與中央關(guān)系的強(qiáng)化
第五章 龍?jiān)茣r(shí)期云南地方與中央的軍事合作及其相互制約
一 龍?jiān)频淖方思t軍與地方自保
（一）龍?jiān)婆浜蠂?guó)民黨中央追剿紅軍的政治動(dòng)機(jī)
（二）龍?jiān)婆浜蠂?guó)民黨中央追堵紅軍的成敗得失
……
第六章 龍?jiān)茣r(shí)期云南地方與中央財(cái)政關(guān)系演變
第七章 民國(guó)后期云南地方與中央關(guān)系的歷史轉(zhuǎn)折
結(jié)語(yǔ)
主要參考文獻(xiàn)目錄
后記

章節(jié)摘錄

　　就兩表中的總計(jì)數(shù)進(jìn)行換算，可以得出新滇幣與國(guó)幣的比值，大約是1.9：1的水平，此與前述1935年云南省財(cái)政廳規(guī)定國(guó)幣與新滇幣兌換比值為1：1.8的水平基本吻合。再就各年度總的財(cái)政稅入狀況進(jìn)行分析：首先從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，云南財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況處于一種逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，尤其至1936年，出現(xiàn)了一種跳躍式的增長(zhǎng)，如（表6-3）從先前的800多萬(wàn)元突兀地增至2300多萬(wàn)元。其次，從總收入的波動(dòng)情況看，以表6-2所記載年度歲人總額看，內(nèi)中1936年因明細(xì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)不全，而表現(xiàn)為收入最低，6年中收入最高的年份為1934年，近550萬(wàn)元。但以表6-3所記載的數(shù)據(jù)看，則1936年為最高，其年收入達(dá)2300多萬(wàn)元，當(dāng)然，若扣除1936年的數(shù)據(jù)，則也是1934年為最高，這表明兩組數(shù)據(jù)之間具有很高的相互關(guān)聯(lián)性。再次，從表6-2各年度中的明細(xì)項(xiàng)目所占比重看，除1931年，一般來(lái)說(shuō)是“地方行政收入”所占比額最高，然后依次是中央的“補(bǔ)助款收入”、“田賦”、“屠宰稅”、“契稅”等；其中“營(yíng)業(yè)稅”、“地方財(cái)產(chǎn)收入”、“其他收入”等不穩(wěn)定，看不出有什么規(guī)律性；“地方營(yíng)業(yè)收入”一項(xiàng)則顯現(xiàn)了一種逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，這與前述政府關(guān)于“擴(kuò)充官營(yíng)業(yè)，開(kāi)辟稅收來(lái)源”的舉措應(yīng)該具有一定的關(guān)聯(lián)性。復(fù)次，結(jié)合兩表的歲人總額與歲出總額看，1931-1936年，云南若干年內(nèi)基本一直是處于入不敷出的財(cái)政狀況，表6-2明確說(shuō)明屬預(yù)算性質(zhì)，因而除1931年不敷2305947國(guó)幣元和1936年不敷10662210國(guó)幣元外，其余各年歲人和歲出數(shù)大致平衡；表6-3中各年入不敷出的狀況是：1932年2692435新滇幣元、1933年1462975元、1934年1527648元、1935年2543272元、1936年2136072元，即長(zhǎng)年入不敷出的狀況就財(cái)政預(yù)算看約在新滇幣200萬(wàn)元的水平?！　∑淙?，隱蔽的鴉片收入發(fā)揮了重要的財(cái)政支柱作用。如果上述云南財(cái)政收入狀況屬實(shí)，正常情況下，龍?jiān)普?quán)的統(tǒng)治早就難以為繼，然實(shí)際情況卻恰恰相反，即從1929年之后，龍?jiān)普?quán)對(duì)云南的統(tǒng)治可以說(shuō)是日趨穩(wěn)固。因而，其時(shí)云南財(cái)政在表面上這種長(zhǎng)年入不敷出的狀況之下，如何得以轉(zhuǎn)運(yùn)彌縫，并維持龍?jiān)普?quán)的穩(wěn)固統(tǒng)治，顯然就有著不是以形式上的財(cái)政預(yù)算就能說(shuō)明的黑幕內(nèi)容。據(jù)龍?jiān)普?quán)時(shí)期參與主持財(cái)政廳工作的人士言：“一九二八年龍?jiān)平y(tǒng)治云南后，首先加強(qiáng)了財(cái)政機(jī)構(gòu)，增大了對(duì)人民的剝削，因而財(cái)政收入逐年增加。財(cái)政開(kāi)支外的余款，即挹注作官僚資本的投資，故云南地方官僚資本在龍?jiān)平y(tǒng)治時(shí)期得到了較為全面的發(fā)展?！薄　　?/pre>








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