民族自治地方稅權(quán)論

內(nèi)容概要

　　王玉玲作為中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政學(xué)系主任、中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)骨干，幾年來專注于民族自治地方的稅收問題研究，發(fā)表了有影響的著作與論文?！睹褡遄灾蔚胤蕉悪?quán)論》是她在以前研究的基礎(chǔ)上所寫的關(guān)于民族自治地方稅權(quán)的志著，對民族自治地方的稅收立法權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，具有開拓性和明顯的實用價值。

書籍目錄

導(dǎo)論一、稅與地方稅二、稅權(quán)三、民族自治地方稅權(quán)四、研究現(xiàn)狀及評價五、研究意義六、研究方法七、研究內(nèi)容第一章 財政分權(quán)、民族區(qū)域自治權(quán)與財政自治權(quán)第一節(jié) 國家權(quán)力結(jié)構(gòu)、地方分權(quán)與財政分權(quán)一、國家權(quán)力結(jié)構(gòu)二、地方分權(quán)三、財政分權(quán)第二節(jié) 民族區(qū)域自治權(quán)一、民族區(qū)域自治權(quán)的界定二、民族區(qū)域自治權(quán)思想的源流三、民族區(qū)域自治權(quán)的特點四、民族區(qū)域自治權(quán)中的經(jīng)濟(jì)自治權(quán)第三節(jié) 民族自治地方的財政自治權(quán)一、民族自治地方財政自治權(quán)的法律依據(jù)二、民族自治地方財政自治權(quán)的內(nèi)容三、民族自治地方財政自治權(quán)的行使第二章 源與流：民族自治地方稅權(quán)的歷史發(fā)展第一節(jié) 我國地方稅權(quán)的演變一、新中國成立前我國地方稅權(quán)的演變二、新中國地方稅權(quán)的演變第二節(jié) 民族自治地方稅收立法權(quán)的演變一、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制下的民族自治地方稅收立法權(quán)二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的民族自治地方稅收立法權(quán)第三節(jié) 民族自治地方稅收管理權(quán)的演變一、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制下的民族自治地方稅收管理權(quán)二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的民族自治地方稅收管理權(quán)第四節(jié) 民族自治地方稅收收益權(quán)的演變一、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制下的民族自治地方稅收收益權(quán)二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的民族自治地方稅收收益權(quán)三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期民族自治地方的稅收優(yōu)惠第三章 民族自治地方的稅收立法權(quán)第一節(jié) 民族自治地方稅收立法權(quán)概論一、立法權(quán)二、民族自治地方立法權(quán)三、我國的稅收立法體制四、民族自治地方稅收立法權(quán)第二節(jié) 民族自治地方稅收立法權(quán)的劃分一、我國稅收立法權(quán)劃分的歷史和現(xiàn)實二、中央與民族自治地方稅收立法權(quán)的劃分三、民族自治地方稅收立法權(quán)的橫向劃分第三節(jié) 民族自治地方稅收立法權(quán)的行使一、稅收立法事項二、民族自治地方稅收立法權(quán)的行使現(xiàn)狀三、民族自治地方稅收立法權(quán)的特征和行使原則四、民族自治地方稅收立法權(quán)的行使內(nèi)容第四節(jié) 民族自治地方稅收立法權(quán)的監(jiān)督一、民族自治地方稅收立法權(quán)監(jiān)督主體二、民族自治地方稅收立法權(quán)監(jiān)督對象三、民族自治地方稅收立法權(quán)監(jiān)督方式四、完善民族自治地方稅收立法權(quán)監(jiān)督第四章 民族自治地方的稅收管理權(quán)第一節(jié) 稅收管理權(quán)的界定一、稅收管理權(quán)的概念二、稅收征管法的歷史沿革三、稅收管理權(quán)的內(nèi)容四、稅收管理組織模式的發(fā)展趨勢第二節(jié) 民族自治地方稅收管理權(quán)的依據(jù)和行使主體一、民族自治地方稅收管理權(quán)的依據(jù)二、民族自治地方稅收管理權(quán)的行使主體三、民族自治地方的地方稅務(wù)局主要職責(zé)第三節(jié) 民族自治地方稅收管理權(quán)存在的問題一、民族自治地方稅收管理權(quán)界限不清晰二、稅收計劃的影響三、國地稅協(xié)作管理缺乏四、稅收管理秩序有待整頓五、稅收成本高第四節(jié) 民族自治地方稅收管理權(quán)的完善一、明確中央與民族自治地方稅收管理權(quán)的界限二、以依法治稅取代稅收計劃管理三、融通與互補(bǔ)：實現(xiàn)國地稅的有效協(xié)作四、整頓稅收管理秩序五、提高稅收管理效率，降低稅收成本第五章 民族自治地方的稅收收益權(quán)第一節(jié) 稅收收益權(quán)劃分的原則、方法和模式一、稅收收益權(quán)劃分的原則二、稅收收益權(quán)劃分的方法三、稅收收益權(quán)劃分的模式第二節(jié) 民族自治地方稅收收益權(quán)的缺失及其實現(xiàn)一、民族自治地方稅收收益權(quán)缺失二、民族自治地方稅收收益權(quán)缺失帶來的影響——以新疆資源稅為例三、明確民族自治地方稅收收益權(quán)四、民族自治地方稅收收益權(quán)的實現(xiàn)第三節(jié) 構(gòu)建稅收橫向分配制度，保障民族自治地方的稅收收益權(quán)一、稅收橫向分配、稅收縱向分配與財政分配二、民族自治地方稅源與稅收背離：稅收橫向分配制度建立的原因三、稅收橫向分配的實踐探索：三峽電站和水布埡電站的啟示四、由“一事一議”到逐漸制度化：探索及其評析五、構(gòu)建稅收橫向分配制度：細(xì)化“屬地管理”原則與建立“先分后稅”模式第四節(jié) 民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度的完善一、民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度的歷史演變二、民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度的基本架構(gòu)三、民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題四、民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度的優(yōu)化結(jié)語參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：影響民族自治地方稅收成本的一般因素主要是稅制因素。這是因為，民族自治地方的稅制是由我國的稅制決定的，對于民族自治地方而言，稅制因素會影響其稅收成本，但這種影響在非民族自治地方也存在。因此，我們稱之為一般因素。稅制因素包括稅制的繁簡程度、稅制模式、稅制的變動等。1.稅制的繁簡程度影響稅收成本一般而言，稅收制度簡單明了，納稅人便于了解和把握，稅制遵從成本較小。同時，稅制越簡化，稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的工作量越小.投人稅收征管方面的人力、物力和財力需要也較少，相應(yīng)的，稅制執(zhí)行成本總額低。但是，如果稅制過于簡化、稅法設(shè)計不夠嚴(yán)密的話，可能引發(fā)大量的稅收流失，稅收運(yùn)行的社會成本會比較高。如果一國的稅收制度比較煩瑣，稅務(wù)機(jī)關(guān)操作起來比較困難，投入征稅的人力、物力、財力消耗就會比較大，在稅務(wù)人員素質(zhì)跟不上的情況下，稅收管理不到位，稅收流失的情況會大量存在。這樣，稅制執(zhí)行成本就相當(dāng)高。對納稅人而言，要適應(yīng)煩瑣的稅收制度，也需要花費(fèi)較多的人力、物力和財力。這種情況下，納稅人可能設(shè)法逃避稅收，造成稅制遵從成本增加。過于復(fù)雜的稅收制度，還可能引發(fā)稅收制度不合理，造成納稅人額外負(fù)擔(dān)增大，由此帶來較高的稅收社會成本。總之，稅制繁簡會直接或間接地影響稅收運(yùn)行成本，稅制簡化，稅收成本較低；稅制復(fù)雜，稅收成本較高。對此，又不能做絕對理解。一國或地區(qū)應(yīng)建立與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、稅收管理水平等適應(yīng)的稅收制度，不能片面追求稅制的簡化。

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《民族自治地方稅權(quán)論》是中央民族大學(xué)“211”“985”工程項目。

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