看得懂的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

前言

　　2008年，是中國(guó)人民大悲大喜之年。年初，我國(guó)中西部、東部、南部廣大地區(qū)遭遇了新中國(guó)成立以來(lái)罕見(jiàn)的持續(xù)、大范圍低溫雨雪冰凍天氣，一度造成部分省市電力中斷，公路、鐵路癱瘓，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)很大困難。5月12日，一場(chǎng)罕見(jiàn)的特大地震災(zāi)害在四川汶川發(fā)生，頃刻之間地裂山崩，江河斷流，房倒屋塌，災(zāi)害造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。面對(duì)特大自然災(zāi)害的肆虐，黨中央、國(guó)務(wù)院率領(lǐng)全黨全軍和全國(guó)人民，團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，進(jìn)行了艱苦卓絕的抗擊災(zāi)害的戰(zhàn)斗，搶救受災(zāi)民眾于水火，減輕了國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)的損失，偉大的精神，英雄的壯舉，無(wú)論怎樣大書(shū)特書(shū)都不過(guò)分。8月，北京經(jīng)過(guò)7年多精心籌備和挫敗種種干擾破壞，成功舉辦了充滿中國(guó)元素的奧運(yùn)會(huì)，圓了中華民族百年奧運(yùn)夢(mèng)，全國(guó)人民之激情，中華民族之豪邁，千言萬(wàn)語(yǔ)難盡其意，千歌萬(wàn)曲難抒心懷。大悲大喜中所表現(xiàn)出來(lái)的民族之魂，無(wú)論從哪個(gè)角度講，都值得記憶、體會(huì)、回顧，從而凝聚成中華民族寶貴精神財(cái)富的一部分。　　2008年，也有使中國(guó)入沮喪、郁悶、質(zhì)疑的事情發(fā)生。正當(dāng)人們還沉浸在奧運(yùn)會(huì)的喜悅與興奮之中時(shí)，一樁震驚國(guó)內(nèi)的“毒奶粉”事件曝光。嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品摻入含量不同的三聚氰胺，毒害了嬰幼兒稚嫩身體，賺取黑心錢，這其中反映出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陽(yáng)光背后令人憤怒的黑暗，以及監(jiān)管者的失職、瀆職，必然激起廣大民眾的口誅筆伐。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央決策未能全面正確貫徹落實(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)非正?；芈洌姑癖妼?duì)有關(guān)政府部門(mén)的宏觀調(diào)控政策產(chǎn)生困惑，也引起社會(huì)各方面的評(píng)論。同時(shí)，在國(guó)際上美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)造成了災(zāi)難，然而美國(guó)一些政要卻推脫責(zé)任，嫁禍于人，遭到了包括中國(guó)在內(nèi)的世界正直人們的抨擊。　　筆者親身經(jīng)歷、感受了2008年在中國(guó)大地上發(fā)生的一切。出于責(zé)任感，總有一種動(dòng)力，催促自己就這段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題說(shuō)些什么，寫(xiě)些什么?！　≡緵](méi)有寫(xiě)一本書(shū)的打算，只是想就感受最深切的問(wèn)題寫(xiě)幾篇文章。在寫(xiě)作過(guò)程中，感到?jīng)]有足夠篇幅和篇章難盡其意，于是重新謀篇，寫(xiě)成由五部分構(gòu)成的《看得懂的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》這本書(shū)?！　≌?wù)?008年金融危機(jī)爆發(fā)前后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，時(shí)間需要前溯一兩年，后延一兩年，有了前因后果方能說(shuō)清問(wèn)題。本書(shū)內(nèi)容主要圍繞近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的冷熱起伏及內(nèi)外因素的影響，從論述當(dāng)前表現(xiàn)及表層原因，深入探索其背景和深層原因。如對(duì)中央決策貫徹落實(shí)不力的分析，從方法、能力、水平到黨政內(nèi)部不正之風(fēng)及公職人員貪腐的深層原因；討論國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)對(duì)國(guó)際因素影響的研究，而闡述國(guó)際因素就不僅要討論當(dāng)前的和表面的因素，還必須討論長(zhǎng)遠(yuǎn)的和深層的因素，以及除了經(jīng)濟(jì)因素之外的政治因素。這樣展開(kāi)后，就把先前孤立的單篇文章串聯(lián)起來(lái)，形成具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的一本書(shū)。這既是一本探討經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的普通著作，也是以一家之言向政府及有關(guān)方面的建議。期盼在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的挑戰(zhàn)，我們能夠堅(jiān)持趨利避害，堅(jiān)定前進(jìn)信心，把握正確方向，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)沿著正確的道路健康發(fā)展?！　　犊吹枚闹袊?guó)經(jīng)濟(jì)》集中了許多專家、學(xué)者對(duì)這個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)冷熱起伏和重要領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題的研究成果，以及廣大普通社會(huì)成員對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及走勢(shì)的感知和反應(yīng)。其實(shí)，當(dāng)今有資格評(píng)論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化及其影響因素的，已不只是專家、學(xué)者了，包括商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者在內(nèi)的廣大普通社會(huì)成員，身處現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，對(duì)經(jīng)濟(jì)氣候的變化感受更直接、更真實(shí)、更及時(shí)，因而就更有發(fā)言權(quán)。筆者作為一個(gè)普通社會(huì)成員，在撰寫(xiě)本書(shū)時(shí)，正是從廣大普通社會(huì)成員中，不斷獲取豐富的第一手信息，時(shí)時(shí)受到全面、真實(shí)反應(yīng)的啟迪。離開(kāi)了廣大普通社會(huì)成員這個(gè)基礎(chǔ)，也就不會(huì)有《看得懂的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》一書(shū)了?！　∮捎谒剿蓿蛔愫推H之處，歡迎專家、學(xué)者及廣大讀者指正?！　∵x 2010年10月

內(nèi)容概要

GDP里暗藏哪些與生活息息相關(guān)的玄機(jī)？到底什么才是經(jīng)濟(jì)亂象的始作俑者？高房?jī)r(jià)究竟讓哪些群體受益？居者有其屋的夢(mèng)想如何變成現(xiàn)實(shí)？你是否對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向缺少安全感？專家學(xué)者媒體之言都是中立客觀實(shí)事求是的反映嗎？中國(guó)經(jīng)濟(jì)變局錯(cuò)綜復(fù)雜，如何找尋投資價(jià)值和機(jī)遇？中國(guó)力量在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中還能走多遠(yuǎn)？
……如果以上疑問(wèn)中有一個(gè)是你所關(guān)心的，那么《看得懂的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》這本書(shū)就是你想要的。要了解中國(guó)這個(gè)復(fù)雜龐大實(shí)體的性質(zhì)、特點(diǎn)和國(guó)情，不能不摒棄種種浮云雜音，明辨高遠(yuǎn)清勁之聲。百姓角度，良諫忠言，弋輝財(cái)經(jīng)力作《看得懂的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》解疑釋惑，細(xì)說(shuō)從頭。

作者簡(jiǎn)介

弋輝，1942年4月出生于陜西省戶縣。自1965年參加工作至2002年退休，凡38年，先后供職于第一機(jī)械工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室、國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等政府部門(mén)。先后從事機(jī)械工業(yè)出口援外管理、機(jī)械工業(yè)產(chǎn)供銷管理、機(jī)械工業(yè)改革與發(fā)展政策研究、擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口政策研究、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理和繭絲綢產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展等工作。在職時(shí)養(yǎng)成的思考和動(dòng)筆習(xí)慣至今未變。

書(shū)籍目錄

第一章 中國(guó)經(jīng)濟(jì)陡然非正?；芈?br /> 01 經(jīng)濟(jì)非正?；芈浜芾Щ?br /> 02 經(jīng)濟(jì)何以非正常回落
第二章 看懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)非正?；芈?br /> 01 中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP“迷惘”
 02 政府職能缺位缺在哪兒
 03 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重要，民智民聲更重要
 04 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)大局
 05 房?jī)r(jià)瘋狂飆升，為何遏制不住
第三章 深究原因，什么干擾經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
 01 不正之風(fēng)：沖擊經(jīng)濟(jì)大目標(biāo)
 02 公職貪腐：創(chuàng)傷科學(xué)發(fā)展
第四章 總結(jié)教訓(xùn)，清醒理性地建構(gòu)未來(lái)
 01 重拳應(yīng)對(duì)危機(jī)，決策面臨挑戰(zhàn)
 02 全力?！?”，其他方面遇冷
 03 打出經(jīng)濟(jì)反彈，卻埋下隱患
第五章 鑒往知來(lái)，危機(jī)過(guò)后反思什么
 01 全球金融危機(jī)：美國(guó)惹的禍
 02 金融危機(jī)警示：走自己的路
 03 趨利避害地參與經(jīng)濟(jì)全球化
 04 在遏制與打壓中發(fā)展
 05 極端評(píng)論：非打即捧
附 弋輝作品錄
 我國(guó)利用外商直接投資立體透視
 科學(xué)運(yùn)用宏觀調(diào)控政策促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展
 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變考驗(yàn)政府執(zhí)行能力
 宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平亟待提高
 促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展應(yīng)是《政府采購(gòu)協(xié)議》談判的重要原則
后記

章節(jié)摘錄

　　3.國(guó)際市場(chǎng)一旦退出，再返亦難國(guó)際市場(chǎng)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要因素。早期資本主義列強(qiáng)們利用堅(jiān)船利炮打開(kāi)別國(guó)國(guó)門(mén)，在掠奪殖民地資源和財(cái)富的同時(shí)，也把本國(guó)產(chǎn)品源源送到殖民地。中國(guó)人民曾深受過(guò)列強(qiáng)們征服和掠奪之災(zāi)難?！　‰S著世界政治勢(shì)力的角逐，殖民地人民和正義力量的艱苦抗?fàn)?，世界政治、?jīng)濟(jì)、貿(mào)易新秩序逐步確立，世界貿(mào)易規(guī)則逐步建立和完善，互惠互利的自由貿(mào)易逐步成為主流?！　⌒轮袊?guó)成立后，面對(duì)舊中國(guó)留下的積弱積貧、千瘡百孔的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，迫切需要打開(kāi)孤立的外交僵局，同一切平等待我之民族建立外交關(guān)系，開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)。但是，那只是一相情愿，以美帝國(guó)主義為首的西方陣營(yíng)本能地不愿意接受新生的人民共和國(guó)，采取極其嚴(yán)厲的封鎖禁運(yùn)措施，妄圖把新生的人民共和國(guó)扼殺于搖籃之中。這種封鎖禁運(yùn)政策延續(xù)了20多年。漫長(zhǎng)歲月里，中國(guó)同世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)艱難地進(jìn)行著。為了打破封鎖，我國(guó)首先同蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)開(kāi)展了貿(mào)易往來(lái)，“一五”時(shí)期的156項(xiàng)工程就是蘇聯(lián)、東歐國(guó)家援助建設(shè)的，至今仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和領(lǐng)軍企業(yè)。從國(guó)際貨幣短缺的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我國(guó)與蘇聯(lián)、東歐國(guó)家開(kāi)展了記賬貿(mào)易。以機(jī)電產(chǎn)品出口為例，1974年以前，以現(xiàn)匯貿(mào)易形式出口很少，主要是與蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的記賬貿(mào)易往來(lái)，直到1978年還占出口產(chǎn)品的1／3左右。在這個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，為了打破西方封鎖，中國(guó)千方百計(jì)擴(kuò)大民間貿(mào)易交往和發(fā)揮港澳轉(zhuǎn)口貿(mào)易的作用，增加出口，換取外匯，并從西方國(guó)家獲得必需的物資和技術(shù)裝備?！　±纾?0世紀(jì)70年代初，為了提高我國(guó)化肥工業(yè)、紡織工業(yè)、石油化工工業(yè)、煤炭、電力、鋼鐵以及機(jī)械電子工業(yè)的技術(shù)水平，滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，中央批準(zhǔn)了國(guó)家科委提出的“四三方案”，即從歐、美、日等國(guó)家引進(jìn)43億美元的成套設(shè)備方案，包括13套大化肥裝備、4套大化纖裝備、3套石油化工裝備、10個(gè)烷基苯工廠成套設(shè)備、43套綜合采煤機(jī)組、3個(gè)大型電站設(shè)備、武鋼一米七軋機(jī)及透平壓縮機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、工業(yè)汽輪機(jī)制造等項(xiàng)目。同年，還批準(zhǔn)進(jìn)口美國(guó)彩色顯像管成套生產(chǎn)線技術(shù)。這是中國(guó)工業(yè)發(fā)展急需的一批關(guān)鍵技術(shù)裝備。20世紀(jì)60年代中后期，中蘇關(guān)系破裂，當(dāng)時(shí)兩霸之一的美國(guó)為了打中國(guó)牌對(duì)付蘇聯(lián)，表現(xiàn)出解凍中美關(guān)系的意愿。盡管當(dāng)時(shí)中國(guó)正處于“文化大革命”期間，黨中央和毛澤東審時(shí)度勢(shì)，把握發(fā)展對(duì)外關(guān)系的大方向，打破了中美之間的堅(jiān)冰。隨之同西方陣營(yíng)的關(guān)系全面松動(dòng)，中國(guó)開(kāi)始以較快的步伐進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)。這也是70年代初中國(guó)能夠從西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備和引進(jìn)先進(jìn)制造工藝技術(shù)的國(guó)際背景?！　?978年以后，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，強(qiáng)調(diào)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩種資金，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，進(jìn)口要以出口為前提，花外匯要以創(chuàng)外匯為前提。對(duì)外開(kāi)放之初，國(guó)家外匯嚴(yán)重短缺，長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差或逆差邊緣狀態(tài)，對(duì)外支付捉襟見(jiàn)肘。在當(dāng)時(shí)短缺經(jīng)濟(jì)條件下，全國(guó)人民節(jié)衣縮食，凡能出口的農(nóng)副產(chǎn)品和原料產(chǎn)品都用來(lái)出口換取外匯?！　榱烁淖儗?duì)外貿(mào)易嚴(yán)重落后狀態(tài)，國(guó)家本著既抓當(dāng)前，又抓長(zhǎng)遠(yuǎn)；既為應(yīng)急，又謀戰(zhàn)略的方針，首先從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，爭(zhēng)取各種簡(jiǎn)單易行、變通實(shí)用、立竿見(jiàn)影的政策措施，刺激擴(kuò)大出口，挖掘出口潛力，以解決外匯短缺的燃眉之急?！　⊥瑫r(shí)從長(zhǎng)謀劃，瞄準(zhǔn)未來(lái)。一方面，堅(jiān)持依托國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化出口的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，逐步建立起實(shí)力較強(qiáng)的出口生產(chǎn)體系和不斷優(yōu)化的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；另一方面，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，邊實(shí)踐邊前進(jìn)，“摸著石頭過(guò)河”，逐步建立了符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)際通常做法的、穩(wěn)定發(fā)展出口的政策措施體系、對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制和出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索出了一條中國(guó)特色發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的道路。實(shí)行改革開(kāi)放政策以后的近20年，總體上說(shuō)，通過(guò)扶持鼓勵(lì)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)外支付能力，進(jìn)口國(guó)內(nèi)緊缺資源和關(guān)鍵技術(shù)裝備等措施發(fā)展了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。盡管期間也出現(xiàn)過(guò)貿(mào)易逆差，但對(duì)外貿(mào)易基本上處于順差狀態(tài)，國(guó)家外匯儲(chǔ)備逐步增加。這是中國(guó)人民經(jīng)過(guò)20多年勵(lì)精圖治、艱苦奮斗取得的，是應(yīng)當(dāng)大書(shū)特書(shū)的巨大成就。在這個(gè)時(shí)期，我國(guó)鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，增加外匯收入，就是為了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。外匯收入和儲(chǔ)備增加了，才有更強(qiáng)的對(duì)外支付能力，才能推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放向廣度、深度發(fā)展?！　〗?jīng)過(guò)20多年艱苦奮斗，我國(guó)打下了較強(qiáng)的出口物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，擴(kuò)大出口已成蓄勢(shì)待發(fā)之勢(shì)，出口進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)的階段，出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加。出口已成為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。出口在為國(guó)家增加財(cái)政收入，安排勞動(dòng)就業(yè)方面的作用顯得越來(lái)越重要，超越了出口就是為了創(chuàng)匯的局限，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”中重要的一架馬車。近十年來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)步入了充分利用國(guó)外市場(chǎng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，節(jié)約社會(huì)資源的階段。但是，長(zhǎng)期快速增加的貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備，引起了國(guó)內(nèi)外的關(guān)注，也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些新的矛盾?！　∫皇俏覈?guó)持續(xù)快速增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，就意味著出口對(duì)象國(guó)出現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的貿(mào)易逆差，從而對(duì)進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，引起抱怨是難以避免的。這些年來(lái)，貿(mào)易糾紛愈演愈烈，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等訴訟不斷增加，相當(dāng)一部分就是這種抱怨的具體反映。對(duì)于逆差過(guò)大的進(jìn)口國(guó)的正常抱怨和依國(guó)際慣例采取的保護(hù)措施，應(yīng)理性思考，雙方密切磋商，緩解貿(mào)易摩擦。但是需要區(qū)分的是，敵視中國(guó)的一批西方政客，不斷宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，挑撥本國(guó)政府和企業(yè)敵視中國(guó)。他們眼見(jiàn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，出于本能，推波助瀾，制造麻煩，采取不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)。對(duì)于這類煽風(fēng)點(diǎn)火者，我們的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是聽(tīng)之、觀之，并付之必要的駁斥，以事實(shí)揭露他們，不必牽扯耗費(fèi)我們更大的精力，動(dòng)搖我們堅(jiān)持發(fā)展的既定目標(biāo)?！　《俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)有規(guī)模，資源、能源、土地、環(huán)境付出了沉重代價(jià)，已經(jīng)到了不堪重負(fù)的程度，嚴(yán)重制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。建立在落后的出口商品結(jié)構(gòu)之上的出口快速增長(zhǎng)，會(huì)加重國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的壓力?！　∠鄬?duì)于30年前，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以原料和初加工產(chǎn)品為主，發(fā)展到以加工制成品為主的轉(zhuǎn)變。但是，總體上講，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然比較落后，精加工、深加工、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口比重仍然較小。在出口方式上，加工貿(mào)易占有很大比重，加工貿(mào)易出口額在全國(guó)出口總額中占一半以上。我國(guó)就是從“三來(lái)一補(bǔ)”開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放的，現(xiàn)在加工貿(mào)易已有30多年的歷史。在外匯嚴(yán)重短缺時(shí)期，為了增加出口創(chuàng)匯，加上節(jié)能環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，建設(shè)了相當(dāng)一批高耗能、高污染和資源密集型加工貿(mào)易項(xiàng)目。后來(lái)地方官員為了追求政績(jī)，項(xiàng)目審批條件不斷放寬，“兩高一資”加工貿(mào)易項(xiàng)目在全國(guó)隨處可見(jiàn)，就連一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也未能超越。因此，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局而言，以大量消耗能源、資源和以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取外匯，已經(jīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平帶來(lái)不可忽視的負(fù)面影響，不應(yīng)當(dāng)再繼續(xù)下去了?！　∪窃诂F(xiàn)行外匯儲(chǔ)備體制和使用機(jī)制的情況下，持續(xù)增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，促使國(guó)家外匯儲(chǔ)備過(guò)快增加，迫使增加本幣發(fā)行，增大國(guó)內(nèi)貨幣流動(dòng)性，成為通貨膨脹的誘因之一。同時(shí)，外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)人民幣升值帶來(lái)壓力，人民幣升值的傳導(dǎo)效應(yīng)又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生多方面影響?！　∫虼?，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，使貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備理性健康地增長(zhǎng)，對(duì)于同出口對(duì)象國(guó)實(shí)現(xiàn)雙贏、建立良好貿(mào)易關(guān)系，以及促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展都有重要意義。但是，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)思想及具體操作，必須符合科學(xué)合理的要求，否則就會(huì)事與愿違，自己懲罰自己。2008年下半年出口發(fā)生逆轉(zhuǎn)，就給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)巨大的不利影響?！　∵M(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭很好，出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，擁有外匯儲(chǔ)備逐漸充裕，國(guó)際地位不斷提升。2005年以后，貿(mào)易順差持續(xù)快速增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備也呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)。于是西方一些人開(kāi)始炒作中國(guó)貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備持續(xù)快速增長(zhǎng)給世界帶來(lái)的不利影響，美國(guó)的一些政客們不斷給美國(guó)政府施壓，對(duì)中美貿(mào)易順差施壓。國(guó)內(nèi)許多專家、學(xué)者也發(fā)表言論，歷數(shù)貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的不利影響。有關(guān)政府管理部門(mén)為了抑制外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)，逐步對(duì)貿(mào)易順差增長(zhǎng)采取打壓政策。2007年底到2008年上半年，打壓措施也到了最嚴(yán)厲的程度。業(yè)內(nèi)人士感到，增加出口創(chuàng)匯不僅無(wú)功反而有過(guò)了。事實(shí)上，對(duì)貿(mào)易順差增長(zhǎng)的批評(píng)和采取的打壓政策是不全面、不準(zhǔn)確的?！　∈紫龋淹鈪R儲(chǔ)備增長(zhǎng)完全歸咎于貿(mào)易順差的快速增長(zhǎng)是不正確的?！　?005年中國(guó)政府宣布，將在適當(dāng)時(shí)候?qū)嵭袇R改。人民幣升值的預(yù)期刺激了境外金融和經(jīng)濟(jì)界的神經(jīng)，國(guó)際資本或明或暗地加快進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，其中熱錢占有相當(dāng)大的比重，成為中國(guó)外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的重要因素。有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)估算，境外資金進(jìn)入占外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)量的三成以上。2008年3月10日中金公司發(fā)布報(bào)告稱，2008年1月，中國(guó)外匯儲(chǔ)備增加616億美元，扣除貿(mào)易順差和外商直接投資，新增外匯儲(chǔ)備中有309億美元無(wú)法解釋。因此，不能把外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)、人民幣流動(dòng)性過(guò)剩、通貨膨脹以及人民幣升值的壓力都算在貿(mào)易順差上，從而多方面打壓出口。而對(duì)境外熱錢進(jìn)人造成外匯儲(chǔ)備過(guò)快增加的控制缺乏有效措施。　　其次，中國(guó)外匯儲(chǔ)備的數(shù)量同日本、德國(guó)處于同一個(gè)數(shù)量級(jí)上。但是，未見(jiàn)日本、德國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)因外匯儲(chǔ)備像中國(guó)一樣的口誅筆伐。記得2007年到2008年，在國(guó)內(nèi)許多人看來(lái)，我們外匯儲(chǔ)備簡(jiǎn)直就像是燙手的山芋，左右為難了，成了壓在政府管理部門(mén)身上的包袱。為什么日本、德國(guó)與中國(guó)之間對(duì)外匯儲(chǔ)備的態(tài)度有如此大的反差呢？這不得不迫使我國(guó)有關(guān)政府管理部門(mén)盡快提高外匯儲(chǔ)備管理的能力和水平，盡快改進(jìn)完善外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)、外匯儲(chǔ)備方式、外匯儲(chǔ)備運(yùn)用制度和操作機(jī)制?！　≡俅?，我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力同美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在相當(dāng)大的差距。我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，紡織、服裝、輕工制品以及一般機(jī)電產(chǎn)品是我國(guó)出口產(chǎn)品的主要構(gòu)成，以勞動(dòng)密集型和材料密集型為主。多年來(lái)，用以代表我國(guó)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，增速保持著高于其他產(chǎn)品出口的記錄。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的確令人興奮，但實(shí)際上機(jī)電產(chǎn)品出口和高新技術(shù)產(chǎn)品出口不僅大部分相互重疊統(tǒng)計(jì)，而且低端、低附加值、低創(chuàng)匯率、低技術(shù)含量產(chǎn)品以及加工貿(mào)易“貼牌”出口占有較大比重，無(wú)法同發(fā)達(dá)國(guó)家的高附加值、高技術(shù)含量的大、高、精、尖產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)。盡管中國(guó)用1億件襯衫換取美歐一架飛機(jī)是一個(gè)形象的比喻，但的確反映了中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的巨大差距。我國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，互相替代性很強(qiáng)，在國(guó)際市場(chǎng)上我退彼進(jìn)非常容易。過(guò)高估計(jì)我國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)力，過(guò)高估計(jì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的承受能力，采取長(zhǎng)期緊縮的宏觀調(diào)控政策，就會(huì)打擊出口產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的元?dú)?，元?dú)獯靷?，要恢?fù)起來(lái)就要付出更大的代價(jià)?！　∽詈?，中國(guó)并不刻意追求過(guò)高的貿(mào)易順差，而是追求貿(mào)易的基本平衡?！　囊欢ń嵌戎v，我國(guó)過(guò)高的貿(mào)易順差是進(jìn)口受到限制造成的。中國(guó)和歐美的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在著很大的互補(bǔ)性，美國(guó)樂(lè)于看到中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口更多的大豆、小麥以及雞爪、雞翅和豬蹄、豬耳朵等農(nóng)副產(chǎn)品，但這對(duì)縮小中美貿(mào)易順差難濟(jì)其事。美歐一些政客們以“冷戰(zhàn)”的眼光對(duì)待中國(guó)，向中國(guó)出口重大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的關(guān)鍵零部件、先進(jìn)技術(shù)及重要資源等保留著很大程度的限制，中國(guó)難以通過(guò)增加進(jìn)口減少順差。持續(xù)快速增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，并不全是中國(guó)造成的。然而，美、歐一些勢(shì)力不顧自己執(zhí)行的歧視政策，卻向中國(guó)施壓，強(qiáng)迫減少順差。我們應(yīng)理直氣壯地批評(píng)其蠻橫無(wú)理，而不是簡(jiǎn)單化地打壓出口，直至出口走勢(shì)急轉(zhuǎn)直下?！　?005年以后，我國(guó)貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備持續(xù)快速增長(zhǎng)，為調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了難得的機(jī)會(huì)。但是，我們沒(méi)有很好抓住這次機(jī)會(huì)。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和水平，是我國(guó)一直追求和努力的目標(biāo)，但是收效很慢。其中重要的原因是，政府管理部門(mén)在數(shù)量和質(zhì)量、速度和水平的取舍上躊躇權(quán)衡，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，又擔(dān)心影響出口增速；保持出口增速，出口質(zhì)量和水平則難以提升。2005年以后，我國(guó)出口和貿(mào)易順差持續(xù)快速增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備不斷增加，這樣政府管理部門(mén)可以不必?fù)?dān)心因調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，造成出口增速暫時(shí)減緩，甚至短期內(nèi)出現(xiàn)貿(mào)易逆差。也就是說(shuō)，我們有了一定的調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的本錢，對(duì)因調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而出現(xiàn)出口下降具備了一定的承受力。但是，如果執(zhí)行極端方針政策，是難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的。2007年開(kāi)始，一個(gè)自上而下、明白無(wú)誤的工作指導(dǎo)方針就是“減順差”。“減順差”居然成了有關(guān)政府管理部門(mén)2007年的重點(diǎn)工作。盡管在提出“減順差”的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但主要關(guān)注點(diǎn)還是放在“減順差”這個(gè)主要目標(biāo)上。最后，人們?cè)诳吹匠隹诩眲∠陆档耐瑫r(shí)，限制類和鼓勵(lì)類出口幾乎一同經(jīng)歷了一次自由落體?！　″e(cuò)失調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)機(jī)會(huì)，最重要的原因應(yīng)歸結(jié)為長(zhǎng)期緊縮的、無(wú)差別的、“一刀切”的宏觀調(diào)控政策。為了實(shí)現(xiàn)減少貿(mào)易順差的目標(biāo)，外貿(mào)出口承受了長(zhǎng)期緊縮的宏觀調(diào)控的壓力，既有貨幣政策的調(diào)控，也有財(cái)政政策的調(diào)控。人民幣升值以及上調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率、上調(diào)銀行貸款基準(zhǔn)利率等貨幣政策，針對(duì)所有出口商品，不可能推動(dòng)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整。至于財(cái)政政策，總體上說(shuō)也是全面緊縮的。降低出口退稅率基本上采取對(duì)原有稅率的同步下調(diào)，沒(méi)有明顯體現(xiàn)有放有壓的原則。不過(guò)也應(yīng)當(dāng)肯定，對(duì)部分產(chǎn)品征收出口稅，可以說(shuō)體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待的財(cái)政政策。2007年，征收和提高征收出口關(guān)稅的高能耗、高污染及一些資源性產(chǎn)品，如原油、煤炭、焦炭、銅、銅材、稀土、非合金鋁、精煉銅、未鍛軋精煉鋁、未精煉銅、菱鎂礦、鋁礦砂、鋼坯等，由于出口成本增加，出口得到遏制，有些不再出口。這是我們希望看到的、符合調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求的積極變化。但是，由于一刀切的貨幣政策和針對(duì)大部分出口產(chǎn)品無(wú)區(qū)別的財(cái)政政策，不該退出市場(chǎng)的產(chǎn)品也退出了市場(chǎng)。如以勞動(dòng)密集為特色的紡織服裝產(chǎn)品、以地方可再生土特資源為原料、能大量容納農(nóng)村勞動(dòng)力的輕工工藝以及關(guān)系農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)副加工產(chǎn)品等，出口受到不應(yīng)有的打擊。盡管財(cái)政政策體現(xiàn)了一定的有區(qū)別的產(chǎn)業(yè)政策，但是，由于一刀切的貨幣政策的調(diào)控作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于財(cái)政政策，有區(qū)別的財(cái)政政策很難發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的作用。中國(guó)的產(chǎn)品前腳退出了國(guó)際市場(chǎng)，越南、印度、拉美等國(guó)家的產(chǎn)品后腳就跟隨其后，進(jìn)人中國(guó)產(chǎn)品騰出的市場(chǎng)。中國(guó)丟棄的市場(chǎng)，再要恢復(fù)就要付出新的代價(jià)。　　調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依托于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，依托于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能出現(xiàn)立竿見(jiàn)影的奇跡。先進(jìn)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)取代落后的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，必須通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)研發(fā)能力、進(jìn)行技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)品牌建設(shè)等一系列扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作，逐步得以實(shí)現(xiàn)。以為通過(guò)簡(jiǎn)單地“減順差”就能倒逼出口企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的。所謂“騰籠換鳥(niǎo)”只是一種形象的比喻，鳥(niǎo)籠騰空了，換什么鳥(niǎo)呢？去哪里抓到比原來(lái)更好的鳥(niǎo)呢？先打走害鳥(niǎo)，其他的鳥(niǎo)還得逐步地更換??！　　……

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