力量

內(nèi)容概要

　　在波瀾壯闊的改革發(fā)展實(shí)踐中，我們開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們繪就了經(jīng)濟(jì)總量高位躍升的“中國(guó)軌跡”；遵循中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，我們創(chuàng)造了不斷保障改善民生的“中國(guó)奇跡”；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，我們寫下了迎戰(zhàn)國(guó)際金融危機(jī)的“中國(guó)答卷”。國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，發(fā)展道路如何契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型？思想觀念多元多樣多變，理論體系如何保持與時(shí)俱進(jìn)？面臨“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”，各項(xiàng)制度如何支撐社會(huì)發(fā)展？繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義，需要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義。
胡錦濤總書記指出：要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，奮力把改革開放推向前進(jìn)。為此，本書從改革到了攻堅(jiān)階段、大國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化、政治體制改革、改善民生以加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等方面，集結(jié)了李君如、高尚全、張維為、胡鞍鋼、劉國(guó)光、張燕生、遲福林、毛壽龍、齊勇鋒、龔維斌等專家學(xué)者，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)總體布局進(jìn)行了全面闡發(fā)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的重大部署，是廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的的權(quán)威參考和重要輔導(dǎo)讀物。

作者簡(jiǎn)介

人民論壇雜志社

書籍目錄

第一篇 改革到了攻堅(jiān)階段
一、當(dāng)前改革的重大議題
不改革只有死路一條，這有足夠的社會(huì)認(rèn)同。但問題的積聚和社會(huì)的關(guān)切引發(fā)了對(duì)改革方向和制度創(chuàng)新的重新審視，中國(guó)改革又一次處于新的歷史節(jié)點(diǎn)。一方面，中國(guó)改革發(fā)展經(jīng)受著前所未有的諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式難以為繼的問題，又有收入分配差距過大、社會(huì)公平問題日益突出的焦慮，也有社會(huì)矛盾明顯增多、社會(huì)管理還不到位的憂患，呈現(xiàn)出新舊矛盾、兩難問題相互交織疊加的情形。另一方面，我們已經(jīng)進(jìn)入了改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期。圍繞著改革的方向選擇和內(nèi)容設(shè)定，既有既得利益者固化集團(tuán)利益的竭力掙扎，也有亦步亦趨西方模式的鼓噪和謀求推動(dòng)體制復(fù)歸的呼喊。
改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段 高尚全
中國(guó)政治改革要自信地走自己的路 張維為
頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過河” 胡鞍鋼
改革可從“宏大敘事”轉(zhuǎn)向“噓寒問暖” 郭建寧
消費(fèi)主導(dǎo)的改革與中國(guó)前景 遲福林
社會(huì)管理改革的未來路徑 楊宜勇
文化體制改革的關(guān)鍵點(diǎn) 陳少峰
二、中國(guó)成長(zhǎng)的障礙：科學(xué)發(fā)展繞不開的重大命題
破解中國(guó)成長(zhǎng)障礙，是當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀繞不開的重大命題。在矚目成績(jī)的同時(shí)，同樣不容忽視科學(xué)發(fā)展障礙。這些障礙既有認(rèn)識(shí)、思想觀念上的，也有體制機(jī)制上的。哪些障礙最緊迫、最突出？調(diào)查顯示，GDP崇拜、公權(quán)力濫用、既得利益群體、人治式領(lǐng)導(dǎo)、官本位回潮、政績(jī)考核模式弊端、社會(huì)參與不足、理論支撐不夠、政令不暢、速度型思維慣性位居科學(xué)發(fā)展前十大障礙。這些障礙的有效突破將催生中國(guó)成長(zhǎng)新的奇跡。雖然排除障礙的道路不可能一帆風(fēng)順，但我們充滿信心。
速度型思維模式是怎樣煉成的 李義平
警惕GDP升級(jí)大戰(zhàn)架空中央戰(zhàn)略 胡鞍鋼
權(quán)力濫用扭曲科學(xué)發(fā)展生態(tài) 黃葦町
謹(jǐn)防特殊利益集團(tuán)“梗阻”改革 郎友興
新領(lǐng)導(dǎo)力“密匙” 李 拓
“官本位”回潮勢(shì)頭兇猛 朱繼東
政績(jī)考核模式“誤導(dǎo)”中國(guó) 王建民
割裂“人”字障礙社會(huì)治理 王也揚(yáng)
重新詮釋政治成當(dāng)前最重大命題 公方彬
央地財(cái)事權(quán)矛盾催生政令不暢——法國(guó)地方分權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)借鑒
施雪華
第二篇 大國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化
一、超越美國(guó)的追問
大國(guó)興衰交替，此消彼長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量國(guó)際排名不斷刷新（2007年超過德國(guó)，2010年超過日本），重返一流強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)越來越近。公眾對(duì)未來持續(xù)高增長(zhǎng)的信心指數(shù)有多高？動(dòng)力在哪里？趕超美國(guó)可能輸在哪里？該如何看待超越美國(guó)？圍繞以上問題，專家們進(jìn)行了獨(dú)到分析。
毛澤東“超美”時(shí)間表：?jiǎn)⑹九c借鑒 胡鞍鋼
中國(guó)持續(xù)高增長(zhǎng)的新動(dòng)力 唐任伍
“中國(guó)奇跡”的未來走向 毛壽龍
趕超美國(guó)：我們可能輸在哪里 張燕生
超越美國(guó)關(guān)鍵要做好自己 王逸舟
二、李榮融困局
當(dāng)前，社會(huì)上、尤其是互聯(lián)網(wǎng)上，有一種思潮，把炮轟國(guó)企當(dāng)成一種時(shí)尚，即使國(guó)企在獲得突出業(yè)績(jī)的時(shí)候，贏得的鮮有喝彩和掌聲，更多的是不屑、嘲諷甚至罵聲。前國(guó)資委主任李榮融曾無奈感嘆，“我想不明白，為什么國(guó)企搞不好的時(shí)候你們罵我們，現(xiàn)在國(guó)企搞好了你們還是罵呢？”
我們把國(guó)企這種沒搞好挨罵、搞好了也挨罵的現(xiàn)象稱之為“李榮融困局”。相信李榮融的困惑，正是很多國(guó)企人的困惑，也是普通公眾想深入探究的問題。
國(guó)企，“壟斷”的帽子不能瞎戴 宗
寒
國(guó)企民企，不是你死我活 趙振華
大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)需要更優(yōu)更強(qiáng)的國(guó)企 張占斌
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的當(dāng)前價(jià)值——公有制是社會(huì)主義
初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的基石劉國(guó)光
三、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
近幾年來，我國(guó)財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化。但也要看到，與構(gòu)建和諧社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求相比，與廣大公眾的熱切期盼相比，目前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還存在諸多問題，還需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于緩慢的后金融危機(jī)時(shí)代，我國(guó)如何在不增加宏觀稅負(fù)的前提下，更好地滿足公共需求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控？如何對(duì)其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方向進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃？
調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生：優(yōu)化財(cái)政支出的導(dǎo)向 許安拓
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化及長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建 許光建 戴李元
公共支出的歸宿在哪里 李煒光
第三篇 推進(jìn)政治體制改革
一、公共政策民主與民意表達(dá)
關(guān)系公眾切身利益的公共政策的制定和執(zhí)行，必然要求也依賴于有效的公眾參與。公共政策中的有效參與貫穿于公共政策的制定、公共政策的執(zhí)行和公共政策的評(píng)價(jià)與反饋的全過程。保障公眾的有效參與需要拓寬參與渠道，保障信息公開，營(yíng)造公眾參與的良好社會(huì)氛圍，并且不斷提高公民的參與能力。
公共政策制定中公眾的有效參與 周紅云
走向公共政策民主 陳 潭
公眾參與政策制定的有效路徑 毛壽龍
二、微博問政與中國(guó)政治
隨著網(wǎng)民數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)的公共輿論格局，也隨之進(jìn)入“大眾麥克風(fēng)時(shí)代”。個(gè)體網(wǎng)民話語權(quán)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，問政信息通過實(shí)時(shí)化、碎片化、關(guān)系鏈?zhǔn)降膫鞑ギa(chǎn)生巨大社會(huì)影響，微博也因此成為當(dāng)下最為主流的問政渠道。在這樣的大背景下，從中央到地方，越來越多的黨政部門開始借“網(wǎng)”問政，政府機(jī)構(gòu)、政府公務(wù)人員開微博蔚然成風(fēng)。如何借微博之力，達(dá)溝通之能效？微博問政能否成為促進(jìn)中國(guó)民主化進(jìn)程的新渠道？如何使微博在透明化問政、幫助黨政部門提升社會(huì)管理水平方面發(fā)揮作用？
大力拓展政務(wù)微博的民主功能 袁 峰
微博影響力的形成機(jī)制與社會(huì)價(jià)值 喻國(guó)明
微博問政的優(yōu)勢(shì)及其有效開展的途徑 陳力丹 曹文星
三、大黨的純潔性
綜觀世界政黨的興衰沉浮，純潔性問題實(shí)際上是大國(guó)政黨面臨的共同挑戰(zhàn)。一個(gè)政黨上臺(tái)后，如果能堅(jiān)守黨的理想目標(biāo)和價(jià)值追求，更好更多地服務(wù)于社會(huì)民眾，它就能連續(xù)執(zhí)政和多次執(zhí)政；而如果上臺(tái)后不斷地被權(quán)力所腐蝕，消極守舊，不思進(jìn)取，任由各種消極腐敗現(xiàn)象蔓延，就必然使黨的聲譽(yù)和形象一落千丈，最終被人民所拋棄。這方面的正反案例比比皆是，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們好好吸取。
中共純潔肌體的歷史借鑒 何虎生
先進(jìn)性對(duì)純潔性的關(guān)聯(lián)與依賴 戴焰軍
政黨純潔性的衡量 任建明
用民主制度遏制“不純潔” 竹立家
第四篇 改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
一、還富于民從哪著手
目前我國(guó)百姓的收入增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP的增長(zhǎng)率，首要原因是政府收入增長(zhǎng)率過大，抑制了百姓收入的增長(zhǎng)。要讓百姓收入增速趕上GDP的增長(zhǎng)，就需要大規(guī)模減稅，包括減少個(gè)人所得稅、企業(yè)繳納的各種稅收，把政府收入的增長(zhǎng)率降下來。
警惕強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)“蠶食”新農(nóng)村 長(zhǎng)子中
為何國(guó)人覺得“稅感”深重 任 強(qiáng)
“菜賤傷農(nóng)”惡性循環(huán)謎題之源 賀雪峰
二、中國(guó)變革的杠桿
站在新的歷史端口，從歷史、現(xiàn)實(shí)多重視角再次審視土地問題，對(duì)于我們厘清現(xiàn)狀、凝聚共識(shí)，推進(jìn)下一步土地制度改革，具有重要的意義與價(jià)值。若我們不能真正深入地分析和理解中國(guó)土地制度的內(nèi)在邏輯，不能厘清當(dāng)前土地制度上的種種想當(dāng)然，我們就可能喪失自己在土地制度上的優(yōu)勢(shì)，而選擇一條錯(cuò)誤的道路。當(dāng)前，完善而非改變當(dāng)前的中國(guó)土地制度，才是我們需要使力的方向。
百年中國(guó)土地制度變遷 董志凱
土地問題與歷史變革的深層邏輯 臧知非
浪漫主義想象誤導(dǎo)土地制度改革 賀雪峰
中國(guó)共產(chǎn)黨土地制度的超越 李君如
三、社會(huì)管理創(chuàng)新破題之法：改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制
當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題亟需解決。如何形成“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，應(yīng)該成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，更是管理者要深刻思考的問題。
社會(huì)管理目標(biāo)應(yīng)是“小政府、大社會(huì)” 楊宜勇
基層社會(huì)管理和服務(wù)體系完善之策 李軍鵬
社會(huì)管理體制如何適應(yīng)“虛擬社會(huì)” 袁 峰
四、誠(chéng)信社會(huì)：危機(jī)與重構(gòu)
良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)成員立足于社會(huì)的必要條件。誠(chéng)信缺失，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)存在的誠(chéng)信缺失、道德失范問題，受到各界廣泛關(guān)注。正確和理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，深入分析導(dǎo)致誠(chéng)信缺失的現(xiàn)實(shí)原因，探討構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的有利條件和可行道路，是亟待思考與解決的問題。
誠(chéng)信缺失背后的社會(huì)機(jī)制缺位 葛晨虹
辯證對(duì)待誠(chéng)信中國(guó)之“變” 徐 平
誠(chéng)信社會(huì)如何建 夏學(xué)鑾

章節(jié)摘錄

理性地看待目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題30多年改革開放的成績(jī)有目共睹，舉世矚目。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力極大提升，國(guó)民生產(chǎn)總值已居世界第二位，我國(guó)人民生活水平實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史跨越。改革開放使古老的中國(guó)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)模式令人矚目。當(dāng)然改革和發(fā)展中也出現(xiàn)了不少問題需要正視和重視，諸如三農(nóng)、失業(yè)的壓力比較突出，收入差距拉大，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共事業(yè)發(fā)展滯后，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。但是這些問題還是需要通過進(jìn)一步改革，通過科學(xué)發(fā)展來解決，而根本不可能通過走回頭路的方式來解決。也就是說，要堅(jiān)持改革，深化改革，而不是否定改革，放棄改革。改革和發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，具體分析主要是兩類：一是改善民生問題，比如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、食品安全等，其中解決貧富差距問題最為緊迫；二是制度創(chuàng)新問題，其中反腐敗問題最令人關(guān)注。關(guān)于貧富差距問題，據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前我國(guó)20%的最高家庭收入和20%的最低家庭收入的差距是15倍左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家是6～7倍。按社會(huì)警戒線理論，超過10倍就是貧富差距顯象化。關(guān)于反腐敗問題，應(yīng)當(dāng)說，近年來中央對(duì)反腐敗工作高度重視，一直在下大力氣抓，并且制定了許多制度和規(guī)范。但是腐敗也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，比如腐敗官員的范圍越來越廣，涉案數(shù)目越來越大，手段越來越隱蔽，“窩案”、“串案”時(shí)有發(fā)生，腐敗官員逃往國(guó)外躲避的現(xiàn)象屢見不鮮，等等，所有這些都引起了人們的高度警覺。上述問題人們議論很多，也特別關(guān)注，我們不應(yīng)當(dāng)回避，而是要用改革的思路、改革的理念、改革的舉措來加以解決。以上提到的社會(huì)問題，分析其產(chǎn)生的原因主要有這么幾種情況：有的是歷史的舊賬，有的是認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過程，有的是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，有的是暫時(shí)還不具備條件，有的是體制機(jī)制問題，改革還不到位，有的是政策措施不配套不完善，等等。總之，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，既有政策不完善的原因，也有政策執(zhí)行不力的原因，需要具體分析。比如關(guān)于收入差距的擴(kuò)大，就與收入分配制度改革相關(guān)。改革開放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“平均主義”、“大鍋飯”的分配制度，形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)人們之間的收入差距也開始拉大。另外，由于允許資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，導(dǎo)致勞動(dòng)在收入分配中所占比重明顯下降；由于中西部和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展基數(shù)比較低；由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的發(fā)展起點(diǎn)不平等；所有這些都是造成收入差距擴(kuò)大的重要原因。此外，我們也要看到一定的收入差距有其合理性和積極作用，堅(jiān)決反對(duì)回到平均主義。改革開放走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，絕不能走回頭路。中國(guó)特色社會(huì)主義的道路是實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的正確道路。而所謂“回頭路”，就是根本否定改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義，重新回到政治上以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、經(jīng)濟(jì)上高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、對(duì)外關(guān)系是封閉的這樣的道路和解決問題的方式。胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開三十周年大會(huì)上的講話中明確提出了“三不”，即不動(dòng)搖不懈怠不折騰，既形象生動(dòng)，又切中要害，已經(jīng)成為社會(huì)生活中的流行語，體現(xiàn)了黨心民意。不動(dòng)搖，就是堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖；不懈怠，就是繼續(xù)聚精會(huì)神、全神貫注地謀劃改革；不折騰，就是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)改革，決不走回頭路?！叭弧钡年P(guān)鍵是不動(dòng)搖，因?yàn)閯?dòng)搖了，就會(huì)走回頭路。而走回頭路，就是折騰。那樣的話，改革開放就會(huì)夭折，中國(guó)特色社會(huì)主義的成果就將付諸東流。對(duì)此，全黨和全國(guó)人民絕不答應(yīng)。國(guó)家經(jīng)不起折騰，人民不答應(yīng)折騰。在這樣一個(gè)事關(guān)民族前途和命運(yùn)的重大問題上，我們必須始終保持頭腦清醒，決不能有絲毫的含糊。

編輯推薦

《力量:邁向未來的中國(guó)道路和戰(zhàn)略》編輯推薦：發(fā)展道路如何契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型？理論體系如何保持與時(shí)俱進(jìn)？各項(xiàng)制度如何支撐社會(huì)發(fā)展？宏大的主題，百姓的視角，以實(shí)例講述中國(guó)道路，用白話闡發(fā)未來戰(zhàn)略。

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