行政決策的價(jià)值理念

內(nèi)容概要

　　行政決策是政府管理的首要環(huán)節(jié)和履行政府職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代行政決策制度和機(jī)制是法治政府建設(shè)的必然需求。從1999年國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》到2010年《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，行政決策一直是其關(guān)注的核心和重點(diǎn)。行政決策不僅關(guān)系著公民政治權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利以及生存權(quán)利的保障與實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，關(guān)系到服務(wù)型政府建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)，也關(guān)系到國家和社會資源的優(yōu)化配置和科學(xué)合理使用。　　《行政決策的價(jià)值理念：以正義為中心》共分為五章，第一章為轉(zhuǎn)型時(shí)期行政決策的價(jià)值理念，第二章行政決策的科學(xué)之維，第三章行政決策的明主之維，第四章行政決策的法治之維，第五章行政決策的正義之維。

作者簡介

　　戴建華，男，1982年9月出生，湖北大悟人，國家行政學(xué)院法學(xué)部講師，中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心比較行政法研究所兼職研究員；2000年9月-2007年6月就讀于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院，2004年和2007年分獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位和法律史專業(yè)、外國法制史方向碩士學(xué)位；2007年7月進(jìn)入武漢大學(xué)法學(xué)院攻讀法學(xué)博士學(xué)位，2010年6月畢業(yè)并獲憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)、行政法方向博士學(xué)位；2010年7月到國家行政學(xué)院法學(xué)部工作至今；在《人民日報(bào)》、《政法論壇》、《法學(xué)評論》、《行政法學(xué)研究》等刊物上發(fā)表論文二十余篇，多篇文章被《人大復(fù)印資料》、《紅旗文稿》等轉(zhuǎn)載；執(zhí)筆《國家行政學(xué)院送閱件》、《行政改革內(nèi)參》和《內(nèi)部研究交流》近十篇；主持、參與國家級和省部級課題四個(gè)；主要研究領(lǐng)域是　行政基礎(chǔ)理論。

書籍目錄

導(dǎo)言第一章  轉(zhuǎn)型時(shí)期行政決策的價(jià)值理念  第一節(jié)  社會轉(zhuǎn)型及其價(jià)值體系    一、中國的社會轉(zhuǎn)型    二、價(jià)值的含義與體系    三、正義與價(jià)值    四、中國的社會轉(zhuǎn)型與行政決策的正義價(jià)值  第二節(jié)  行政決策與政府職能轉(zhuǎn)變    一、行政決策的屬性    二、政府職能及其轉(zhuǎn)變  第三節(jié)  行政體制改革背景下的行政決策    一、行政體制改革的價(jià)值導(dǎo)向    二、行政決策價(jià)值導(dǎo)向的形成過程    三、行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化第二章  合理性：行政決策的科學(xué)之維  第一節(jié)  科學(xué)的屬性及其表現(xiàn)形式    一、作為規(guī)則的科學(xué)    二、科學(xué)的概然性與客觀性    三、作為科學(xué)表現(xiàn)形式的合理性問題  第二節(jié)  作為科學(xué)的知識與權(quán)力的緊張關(guān)系    一、知識的屬性與不確定性的產(chǎn)生    二、真理與權(quán)力的緊張關(guān)系    三、制度性不確定與行政決策  第三節(jié)  工具理性與價(jià)值理性的整合：行政決策的科學(xué)化    一、工具理性與價(jià)值理性的內(nèi)涵    二、行政決策工具理性與價(jià)值理性的沖突    三、工具理性與價(jià)值理性的融合：行政決策的科學(xué)化第三章  話語沖突：行政決策的民主之維  第一節(jié)  何謂民主    一、民主及其約束條件    二、民主的表現(xiàn)形式  第二節(jié)  公共領(lǐng)域：行政決策民主化的行動空間    一、公共領(lǐng)域的主體    二、公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)和界限    三、公共領(lǐng)域的未來與行政決策民主化  第三節(jié)  以商談求共識：行政決策的民主化    一、商談的基礎(chǔ)：公共利益    二、商談的場域：公民社會    三、商談的方式：參與    四、協(xié)商、共識與合法性：行政決策民主化的表現(xiàn)形式第四章  規(guī)則選擇：行政決策的法治之維  第一節(jié)  行政法治：行政決策法治化的基礎(chǔ)    一、行政法治的維度    二、實(shí)質(zhì)法治與形式法治    三、正義論的法治主張  第二節(jié)  形式法治與實(shí)質(zhì)法治的統(tǒng)一：行政決策法治化的目標(biāo)    一、行政決策的形式法治特征    二、行政決策的實(shí)質(zhì)法治特征    三、形式法治與實(shí)質(zhì)法治的統(tǒng)一：行政決策法治化的目標(biāo)  第三節(jié)  通過程序的法律規(guī)制：行政決策法治化的路徑    一、法律程序的意義    二、程序立法中的價(jià)值沖突與衡平    三、作為過程的行政決策第五章  價(jià)值整合：行政決策的正義之維  第一節(jié)  正義理論：羅爾斯和哈貝馬斯    一、羅爾斯：作為公平的正義    二、哈貝馬斯：正義與程序主義    三、在現(xiàn)實(shí)與理想之間：對羅爾斯和哈貝馬斯正義觀念的反思  第二節(jié)  從正義到原則：行政決策正義價(jià)值的體現(xiàn)    一、形式正義：行政決策法定原則    二、實(shí)質(zhì)正義：行政決策均衡原則    三、程序正義：行政決策正當(dāng)原則  第三節(jié)  監(jiān)督：行政決策正義的制度保障    一、行政決策監(jiān)督的哲學(xué)基礎(chǔ)    二、行政決策的監(jiān)督機(jī)制主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　如果我們考察任何特定的規(guī)律，我們可以預(yù)先確定，它只能是近似的。事實(shí)上，它是從實(shí)驗(yàn)證實(shí)中推斷出來的，這些證實(shí)曾經(jīng)是、而且只能是近似的。我們總是期望，更精確的測量將促使我們把新項(xiàng)添加到我們的公式中去。而且，任何規(guī)律的陳述必然是不完備的，這一表述應(yīng)當(dāng)包括所有前提的表述。由于這些前提，一個(gè)已知的結(jié)果能夠發(fā)生。我們應(yīng)當(dāng)首先描述做實(shí)驗(yàn)的一切條件，然后才能夠陳述定律：如果所有的條件得到滿足，那么現(xiàn)象就將發(fā)生。因此，這樣一種描述不應(yīng)在定律的表述中出現(xiàn)；如果這樣做了，定律就會變得無法應(yīng)用了——假如人們要求如此之多的條件，那么在任何時(shí)刻也絕無實(shí)現(xiàn)它們的點(diǎn)滴機(jī)會。而且，因?yàn)槿藗冇肋h(yuǎn)不能確定沒有遺漏某些基本條件，所以不能說：要是某某條件實(shí)現(xiàn)了，這樣一個(gè)現(xiàn)象將發(fā)生；人們只能說：要是某某條件實(shí)現(xiàn)了，這樣一個(gè)現(xiàn)象也許將很有可能發(fā)生?！　∫Χ墒撬幸阎芍凶罱咏昝赖亩?，我們以它作為例子。它能使我們預(yù)見行星運(yùn)動。例如，當(dāng)我用它計(jì)算土星軌道時(shí)，我忽略了恒星的作用，而且在這樣做時(shí)，我確信沒有欺騙我自己，因?yàn)槲抑?，這些恒星太遙遠(yuǎn)了，以致感覺不到它們的作用。接著，我將半確信地宣布，土星的坐標(biāo)在這樣一個(gè)時(shí)刻將包括在某某限度之間。可是，這種確實(shí)性是絕對的嗎？在宇宙中不會存在一些巨大的物質(zhì)塊，其質(zhì)量比所有已知恒星更大、其作用可以在遙遠(yuǎn)的距離感覺到嗎？這種物質(zhì)塊可能被極大的速度激勵(lì)，在其影響迄今依然不能被我們感覺到的距離處一直運(yùn)動，此后有可能突然從我們附近通過。它確實(shí)會在太陽系產(chǎn)生我們無法預(yù)見的巨大擾動。我們所能說的一切就是，這樣一個(gè)事件完全不可能，然后我們必須使自己限于下述說法：“土星大概將處于天空某點(diǎn)附近”，以此代替“土星將處于天空某點(diǎn)附近”的說法。雖然這種可能性實(shí)際上等價(jià)于確定性，但它只不過是概然性而已?！　　?/pre>




編輯推薦
戴建華編著的《行政決策的價(jià)值理念》內(nèi)容介紹：行政決策作為一種重要的行政活動，對其深入研究，是行政法學(xué)體系不斷完善和結(jié)構(gòu)改良的不可忽視的領(lǐng)域。法學(xué)體系并不是封閉自足的，行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化無疑涉及政治學(xué)、行政學(xué)、社會學(xué)等眾多學(xué)科，行政法學(xué)就要善于從諸多方面吸取理論養(yǎng)分。





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