機關(guān)黨建工作手冊

內(nèi)容概要

　　機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，為幫助機關(guān)基層黨組織落實服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，《機關(guān)黨建工作手冊》從機關(guān)黨組織的設(shè)置和基本職責、指導(dǎo)思想、發(fā)展、教育、管理、服務(wù)黨員工作，機關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)、思想政治工作、紀檢工作，機關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)以及在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強學(xué)習型黨組織建設(shè)等方面，多角度、全面、系統(tǒng)地論述了機關(guān)黨建工作的方式方法、工作程序和操作規(guī)程，使機關(guān)黨建工作走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。
《機關(guān)黨建工作手冊》東方治主編。

書籍目錄

第一篇 機關(guān)黨組織的設(shè)置和基本職責
 【關(guān)鍵詞】
 【核心提要】
 機關(guān)黨組織的設(shè)置和依據(jù)
 機關(guān)黨組織的性質(zhì)
 機關(guān)黨組織的地位和作用
 機關(guān)黨組織的換屆選舉要求和任期規(guī)定
 機關(guān)黨員大會換屆選舉
 機關(guān)黨組織換屆選舉工作中的有關(guān)問題
 機關(guān)黨組織的基本職責
 認真履行機關(guān)黨組織的基本職責
 機關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督職能
 【創(chuàng)新案例】
 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂前旗“三化三分”
 推進換屆后基層黨組織規(guī)范化建設(shè)
 【實踐思考】
第二篇 機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)要求
 【關(guān)鍵詞】
 【核心提要】
 機關(guān)黨建的重要意義
 機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想
 機關(guān)黨組織的基本任務(wù)
 把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終
 機關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”
 提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平
 堅持民主集中制原則
 加強機關(guān)黨的思想建設(shè)
 加強機關(guān)黨的組織建設(shè)
 加強機關(guān)黨的作風建設(shè)
 加強機關(guān)黨的制度建設(shè)
 加強機關(guān)黨的反腐倡廉建設(shè)
 【創(chuàng)新案例】
 山東省章丘市委市直機關(guān)工委
 扎實開展機關(guān)作風建設(shè)年活動
 【實踐思考】
第三篇 創(chuàng)建學(xué)習型黨組織，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
 【關(guān)鍵詞】
 【核心提要】
 建設(shè)學(xué)習型黨組織的重要意義
 ……
第四篇 發(fā)展黨員工作
第五篇 黨員教育工作
第六篇 黨員管理工作
第七篇 服務(wù)黨員工作
第八篇 機關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)
第九篇 機關(guān)思想政治工作
第十篇 機關(guān)紀檢工作和黨內(nèi)監(jiān)督
第十一篇 機關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)
附錄

章節(jié)摘錄

　　第一篇機關(guān)黨組織的設(shè)置和基本職責　　【關(guān)鍵詞】　　組織設(shè)置性質(zhì)地位選舉基本職責　　【核心提要】　　黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機關(guān)基層黨組織是黨的全部基層組織的重要組成部分，機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。機關(guān)基層黨組織要“把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進本部門各項工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！薄　C關(guān)黨組織的設(shè)置和依據(jù)　　黨章第二十九條規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組織?！薄　C關(guān)黨的基層組織是黨的全部基層組織的重要組成部分，是指在各級黨、政、人民團體的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的黨的基層組織，主要包括各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、政治協(xié)商機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群眾機關(guān)及其工作部門、辦事機構(gòu)中設(shè)立的黨組織，是黨和政府聯(lián)系機關(guān)廣大黨員和群眾的橋梁和紐帶?！　　吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）第六條規(guī)定：“機關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。市（地）級以上機關(guān)黨的基層委員會，每屆任期4年；縣級機關(guān)黨的基層委員會，每屆任期3年。機關(guān)黨的代表大會代表實行任期制?！薄　　稐l例》第七條規(guī)定：“機關(guān)黨員50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。”　　《條例》第八條規(guī)定：“機關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年或者3年。”　　因此，機關(guān)黨的基層組織根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會，簡稱機關(guān)黨委、機關(guān)黨總支、機關(guān)黨支部?！　C關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。部分黨政機關(guān)、部分對國計民生影響重大的科研院所、工礦企業(yè)、外交外貿(mào)機構(gòu)和邊防要塞機關(guān)，雖然黨員不足100人，但工作需要，領(lǐng)導(dǎo)力量配備較強，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生?！　≡O(shè)立機關(guān)黨的基層委員會的部門，一般應(yīng)設(shè)立機關(guān)黨的紀律檢查委員會。不設(shè)機關(guān)黨的紀律檢查委員會的部門，機關(guān)黨的基層委員會中應(yīng)設(shè)立紀律檢查委員。　　關(guān)于機關(guān)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會委員名額設(shè)置，黨的有關(guān)文件作了如下規(guī)定：（1）黨員較少的黨支部，不設(shè)支部委員會。黨員超過7名、不足50名的黨的支部委員會，委員名額一般為3至5名，最多不超過7名。（2）黨員在50名以上不足100名的黨總支部委員會，委員名額一般為5至7名，最多不超過9名。（3）黨員在100名以上的黨的基層委員會，委員名額一般為5至9名，最多不超過11名。經(jīng)上級黨組織批準設(shè)立常務(wù)委員會的黨的基層委員會，委員名額一般為15至21名。　　機關(guān)黨組織的性質(zhì)　　機關(guān)基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！薄　↑h和國家機關(guān)是執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨員比較集中、領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中、權(quán)力與責任比較集中的部門，是各級黨委和政府的首腦和中樞，既是黨和國家政策的制定者、執(zhí)行者，同時還是各級黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系者。位置特殊，地位重要，有著比一般基層黨組織更特殊的意義和作用。　　首先，黨的基層組織是黨自身鞏固和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。根據(jù)民主集中制的根本組織原則和組織制度，黨建立了中央組織、地方組織和基層組織這一組織系統(tǒng)。在這個組織系統(tǒng)中，黨的中央組織是黨的核心，地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié)，基層組織是黨的基礎(chǔ)。全國有8000多萬黨員，要靠黨的基層組織把他們組織起來，使黨形成一個強大的整體。沒有黨的基層組織，黨員就會像一盤散沙，黨就不能成為工人階級有組織的先鋒隊，就不會有戰(zhàn)斗力?！　∑浯危h的基層組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)根本上是制定和貫徹執(zhí)行正確的路線、方針和政策。黨的路線、方針、政策能否在社會的各個層面，在社會的各個基層單位得到切實地貫徹執(zhí)行，最終要靠廣大基層黨組織去動員、教育、組織、團結(jié)黨員和群眾為之奮斗。如果沒有黨的基層組織直接地經(jīng)常地用黨的主張教育黨員和群眾，組織、引導(dǎo)他們認真貫徹落實黨的方針、政策等等，黨的路線、方針、政策就很難變?yōu)閺V大黨員和群眾的共同認識和一致行動，黨的領(lǐng)導(dǎo)也將流于空談?！　〉谌?，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。中國共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，當好這個“忠實代表”的重要方面，就是充分發(fā)揮黨的基層組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。由于黨的基層組織直接生活在廣大人民群眾之中，因此要把黨的主張變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，要教育、引導(dǎo)和團結(jié)廣大群眾，把黨心、民心凝聚在黨的奮斗目標上，都離不開黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，群眾的批評、建議和意見要由基層黨組織向上級黨組織反映，群眾的切身利益和具體困難，也要由它去幫助爭取和解決。黨要靠基層組織傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，做好群眾的工作，并有效地調(diào)解群眾中的各種矛盾，理順各方面的關(guān)系與情緒，調(diào)動廣大黨員和群眾的積極性。只有黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及其橋梁紐帶作用發(fā)揮得好，群眾才能切身體驗到黨確實是他們的忠實代表，體驗到黨的路線、方針、政策的正確，從而激發(fā)出建設(shè)中國特色社會主義的巨大能量；黨也從而會更加深深地扎根于廣大人民群眾之中，使自己立于不敗之地?！　C關(guān)黨組織的地位和作用　　各級機關(guān)黨組織，在黨的組織體系里占有十分重要的地位。機關(guān)黨組織不但作為黨的基層組織，充分發(fā)揮著黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨自身鞏固與發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，而且由于它所處于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其高層次性，決定了機關(guān)黨的工作具有突出的重要地位?！　C關(guān)基層黨組織的重要地位和作用主要體現(xiàn)在以下方面：　　1.黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)　　“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”黨的基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的“基礎(chǔ)工程”。黨的中央、地方和各類基層組織構(gòu)成了黨的整個組織體系。只有建立黨的各類基層組織，黨的組織體系才能形成并逐步完善?；鶎咏M織處于社會、工作的第一線，是產(chǎn)生黨的中央組織、地方組織的基礎(chǔ)，是把黨員組織起來的最直接的形式，是黨在各個社會單位中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，是黨的整個組織體系的基石。　　2.黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)　　中國共產(chǎn)黨的組織體系是由中央、地方和基層三級組織共同構(gòu)成的，它們之間相互連接，相互作用，形成了一個嚴密而完整的統(tǒng)一體。在這個組織體系中，黨的中央委員會是黨的首腦機構(gòu)，黨的地方組織是連接中央和基層組織的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。　　3.黨的基層組織是黨的組織體系和組織優(yōu)勢得以形成的基礎(chǔ)　　無產(chǎn)階級政黨之所以有凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于組織的力量。列寧明確指出：“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器。”他還提出了“黨應(yīng)當是組織的總和”的重要論斷。建立起黨的各類基層組織，是黨的組織體系得以形成并逐步完善的基礎(chǔ)條件。中國共產(chǎn)黨正是通過自己的基層組織把遍布全國各地、各行各業(yè)分散的8000多萬黨員集聚起來，組織起來，成為一個有機的、統(tǒng)一的整體，成為一個有戰(zhàn)斗力的政黨，從而形成了中國共產(chǎn)黨特有的組織優(yōu)勢?！　?.黨的基層組織是黨的組織力量不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)　　黨的基層組織能否按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的要求，認真做好發(fā)展黨員工作，把好黨員“入口關(guān)”，直接決定著發(fā)展黨員工作的質(zhì)量，使這一整體充滿生機和活力。為此，我們一方面要保持黨的純潔性，不斷清除黨內(nèi)的腐敗分子和妥善處理不合格黨員；另一方面還要經(jīng)常不斷地把各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意為黨的事業(yè)而奮斗的新的先進分子及時地吸收到黨內(nèi)來，為黨輸入新鮮血液?！　?.黨的基層組織是黨的群眾工作的基礎(chǔ)　　在現(xiàn)代政治中，任何一個政黨沒有一定的群眾基礎(chǔ)都難以維系政權(quán)。在西方，贏得選舉是獲取執(zhí)政地位的唯一途徑。要贏得選舉，就要贏得群眾。因而，盡管不同性質(zhì)的政黨對群眾的態(tài)度不同，但都會盡可能多地爭取群眾的支持。無產(chǎn)階級政黨作為人民群眾在政治上的代表，要鞏固其執(zhí)政地位，更需要不斷加強與人民群眾的聯(lián)系，更需要夯實其群眾基礎(chǔ)。要密切黨與人民群眾的聯(lián)系，基層黨組織在其中發(fā)揮著不可替代的作用?！　　?/pre>




編輯推薦
　　貫徹中央對機關(guān)基層黨建工作的新要求；吸收機關(guān)基層黨建工作新經(jīng)驗；體現(xiàn)機關(guān)基層黨建的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。





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