中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部自主選學(xué)專題研討班講座

內(nèi)容概要

《中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部自主選學(xué)專題研討班講座》共分五個方面，即政府管理中的重大法治問題、低碳經(jīng)濟(jì)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、文化體制改革與文化軟實(shí)力、應(yīng)急管理與治道變革、公共管理前沿與熱點(diǎn)，都是根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《2010-2020年干部培訓(xùn)改革綱要》提出的“2010年，進(jìn)行中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部自主選學(xué)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在中央和國家機(jī)關(guān)各部門普遍推開。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要積極推動干部自主選學(xué)工作。中央組織部要適時研究制定干部自主選學(xué)辦法，規(guī)范和推進(jìn)干部自主選學(xué)工作”的要求，結(jié)合各級各類干部的培訓(xùn)需求實(shí)際，選取了中組部審核通過的中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部自主選學(xué)課程的內(nèi)容，匯編成冊，供干部們自主選學(xué)和各級各類干部學(xué)院開展干部培訓(xùn)選用。《應(yīng)急管理與治道變革》為專題五，由喬仁毅主編。

作者簡介

喬仁毅：國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任

書籍目錄

第1講  應(yīng)急管理的理論創(chuàng)新
第2講  我國政府應(yīng)急管理制度建設(shè)與完善
第3講  中國自然災(zāi)害形勢與國家應(yīng)急管理體制
第4講  地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作基本內(nèi)容和流程
第5講  衛(wèi)生應(yīng)急管理有關(guān)問題的思考
第6講  應(yīng)急管理的體制與方法
第7講  政府風(fēng)險管理流程與標(biāo)準(zhǔn)
第8講  群體性事件與中國發(fā)展
第9講  國外騷擾治理與中國群體性事件應(yīng)對比較
第10講  中國政府應(yīng)對甲型H1N1流感疫情
第11講  山西省襄汾縣“9·8”特別重大尾礦庫
第12講  “6·5”成都公交車燃燒事件應(yīng)急處置案例分析

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   今天非常高興有機(jī)會跟大家來討論關(guān)于國家應(yīng)急管理系統(tǒng)的問題。這也是我最近在思考的問題。有些想法也不一定很成熟，在這里正好跟大家一起討論。 我想分為四個方面來講，第一是介紹國家應(yīng)急管理系統(tǒng)的概念；第二是國家應(yīng)急管理系統(tǒng)的演變所受因素的影響；第三是國家應(yīng)急管理體系的變化；第四是我們?nèi)绾螒?yīng)對新的挑戰(zhàn)。 一、國家應(yīng)急管理系統(tǒng)的概念 以前我們一講應(yīng)急管理，總是講到“一案三制”。應(yīng)急管理整個過程可能是從事先的風(fēng)險認(rèn)知，一直到最后的恢復(fù)重建，它一定是發(fā)生在某一個社會系統(tǒng)里面的。所以，資源如何分布、怎樣才能被有效使用等等，其實(shí)背后有很多體制和機(jī)制的問題，我把這個總和叫做國家應(yīng)急管理系統(tǒng)。換句話說，全面風(fēng)險管理框架不可能發(fā)生在真空中，一定發(fā)生在某一個社會系統(tǒng)里面。我把這個由政府和其他各種社會組織構(gòu)成的社會系統(tǒng)，以及用以應(yīng)對各種突發(fā)事件的一個資源整合的網(wǎng)絡(luò)叫做國家應(yīng)急管理系統(tǒng)。這個國家應(yīng)急管理系統(tǒng)的活動和演變決定了一個國家應(yīng)對突發(fā)事件的能力和效率。但這個系統(tǒng)里面到底包含什么，也是這段時間正在做的研究，所以肯定不是很全面。 （一）法律法規(guī) 我們國家現(xiàn)在實(shí)行依法治國，政府的很多行為，不管是應(yīng)對突發(fā)事件，還是所采取的一些特殊行為都一定要有法律依據(jù)。我記得2003年6月份的時候，溫總理召開一個座談會，我去了，國家行政學(xué)院的應(yīng)松年教授也去了。應(yīng)松年教授當(dāng)時就提了一個問題，說我們應(yīng)對突發(fā)事件的法律框架還存在很多缺陷。 “非典”之后有一大堆訴訟，地方政府應(yīng)對過程中的很多行為是違法的。所以，應(yīng)松年教授就提出一定要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)。法律法規(guī)是行為的基本法律框架，是非常關(guān)鍵的。 （二）體制 所謂體制，這在中國來講是非常關(guān)鍵的。咱們一講問題就是體制機(jī)制問題，那么什么是體制？到底什么樣的政府部門、什么樣的機(jī)構(gòu)來應(yīng)對？我想在“非典”之后，很多地方成立了應(yīng)急管理委員會或應(yīng)急管理辦公室。地方政府成立的應(yīng)急管理辦公室，這些機(jī)構(gòu)所起的作用就是更好地協(xié)調(diào)整合各方面的資源。但只有政府可能還不夠，實(shí)際上，當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時，不管是在中國還是其他國家，真正最有效的救援還是自救。汶川大地震中我們動員了全國那么多資源，但在救出來的人里面其實(shí)絕大部分都是自救，外界救援所起的作用相對來講還是次要的。另外就是互助網(wǎng)絡(luò)，如社區(qū)、地方組織等社會自救網(wǎng)絡(luò)也是非常關(guān)鍵的。

編輯推薦

《中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部自主選學(xué)專題研討班講座(專題5):應(yīng)急管理與治道變革》是中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部自主選學(xué)課程，領(lǐng)導(dǎo)干部行為與能力訓(xùn)練創(chuàng)新實(shí)踐課程，關(guān)涉國內(nèi)改革發(fā)展的若干重大熱點(diǎn)課題，一流專家學(xué)者舉一反三一一求證解讀。

圖書封面

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