北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)

內(nèi)容概要

　　改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主法治建設(shè)的發(fā)展，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度建設(shè)和工作都有了長足發(fā)展?！侗本┼l(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)》既有北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作程序、典型做法的介紹，也有相關(guān)法律法規(guī)條文的闡述與分析，還有人大制度理論層面的提煉和概括，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，具有一定的理論性、指導(dǎo)性和資料性。它既可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部培訓(xùn)的教材，同時(shí)對(duì)人大理論與實(shí)踐的研究者也有較高的參考價(jià)值。

作者簡介

　　劉維林，北京市人大常委會(huì)副秘書長、研究室主任?！　∠膯?，北京市人大常委委員、市人大常委會(huì)民宗僑辦主任。

書籍目錄

序言第一章 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)、提高代表素質(zhì)一、北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)及代表素質(zhì)情況二、北京市優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)、提高代表素質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)三、北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)及代表素質(zhì)存在的問題四、關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)、提高代表素質(zhì)的幾點(diǎn)思考第二章 依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議一、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議的總體情況二、典型做法及經(jīng)驗(yàn)三、關(guān)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議質(zhì)量的幾點(diǎn)思考第三章 依法行使決定權(quán)積極破解發(fā)展難題一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的基本情況和主要做法二、存在的主要問題及原因三、對(duì)策建議第四章 積極行使監(jiān)督職能一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的基本情況二、典型經(jīng)驗(yàn)三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的主要問題四、幾點(diǎn)思考第五章 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評(píng)議和述職評(píng)議工作一、工作評(píng)議二、述職評(píng)議第六章 積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議的提出督辦工作一、代表建議提出和督辦工作基本情況二、代表建議提出和督辦工作存在的問題三、對(duì)策和建議第七章 密切鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表與人民群眾聯(lián)系一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表與人民群眾聯(lián)系的基本情況二、大興區(qū)構(gòu)建代表聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)典型經(jīng)驗(yàn)三、關(guān)于構(gòu)建代表聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)的若干思考和建議第八章 積極履行主席團(tuán)職責(zé)一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)履職的現(xiàn)狀二、發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職能作用三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作中存在的主要問題四、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作中存在問題的主要對(duì)策第九章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席的設(shè)置與職責(zé)一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席設(shè)置的演進(jìn)和現(xiàn)狀二、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席作用的典型做法與經(jīng)驗(yàn)三、幾點(diǎn)思考第十章 加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作一、區(qū)縣人大聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的做法與經(jīng)驗(yàn)二、進(jìn)一步做好區(qū)縣人大聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考第十一章 進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的若干問題探索一、關(guān)于農(nóng)村城市化中的政權(quán)建設(shè)銜接問題二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常設(shè)機(jī)構(gòu)問題三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與村民自治組織的銜接問題四、關(guān)于對(duì)財(cái)政資金使用監(jiān)督問題五、關(guān)于人大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題六、關(guān)于進(jìn)一步修改相關(guān)法律法規(guī)的建議附錄◇附錄一 《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》相關(guān)規(guī)定◇附錄二 《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》相關(guān)規(guī)定◇附錄三 《中華人民共和國選舉法》相關(guān)規(guī)定◇附錄四 北京市鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)組織條例◇附錄五 杜德印主任在委托課題匯報(bào)會(huì)上的講話要點(diǎn)◇附錄六 北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)揮職能作用情況調(diào)研報(bào)告◇附錄七 北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大狀況調(diào)查隨筆◇附錄八 完善和放大昌平鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大現(xiàn)象◇附錄九 朝陽區(qū)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)工作規(guī)則◇附錄十 北京市懷柔區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)意見◇附錄十一 關(guān)于寧?？h試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制有關(guān)情況的匯報(bào)◇附錄十二 昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)人民代表大會(huì)議事規(guī)則◇附錄十三 昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)人大關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法◇附錄十四 昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表視察辦法◇附錄十五 昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度◇附錄十六 朝陽區(qū)來廣營鄉(xiāng)人大辦崗位責(zé)任制后記

章節(jié)摘錄

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的基本情況和主要做法　?。ㄒ唬┗粳F(xiàn)狀　　行使重大事項(xiàng)決定權(quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的法定職權(quán)。地方組織法第九條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項(xiàng)職權(quán)，其中“（二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；”“（三）根據(jù)國家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；”“（四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；”“（五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃”等，都是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重大事項(xiàng)的決議、決定和批準(zhǔn)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使范疇。　　作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)，主要有兩個(gè)方面。一方面是常規(guī)性的決定權(quán)。如在人代會(huì)上聽取和審議人大工作報(bào)告、政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算工作報(bào)告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告等并作出決議。另一方面，就是對(duì)一些特殊的重大事項(xiàng)作出專項(xiàng)決定。如貫徹執(zhí)行憲法法律法規(guī)和本級(jí)或上級(jí)人大及其常委會(huì)決議決定的重大舉措、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大決策和部署、重大工程項(xiàng)目、人口資源環(huán)境方面的重大措施、涉及人民群眾切身利益的重大問題等。這些都需要在深入調(diào)研、充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，由人大代表集體行使職權(quán)，做出決定，并督促貫徹落實(shí)，推動(dòng)政府工作，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。　　行使重大事項(xiàng)決定權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)尤為必要。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大是最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)在人代會(huì)會(huì)議上交由人大代表來議事決策，更能直接體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的憲法精神。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是由選區(qū)選民直接選舉產(chǎn)生的，“代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力”（代表法第二條之規(guī)定）更直接、更具體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重大事項(xiàng)在人代會(huì)上由人大代表來參與決策，更能體現(xiàn)民本理念，民意基礎(chǔ)更扎實(shí)?！　⊥ㄟ^調(diào)研了解，目前北京市182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，對(duì)于常規(guī)性的決定權(quán)都能正常行使，如聽取和審議審查批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政收支、年度工作安排等，但對(duì)于專項(xiàng)的決定權(quán)行使并不好，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年行使過專項(xiàng)決定權(quán)并作出決議、決定的還不到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！　。ǘ┑湫妥龇ā　∧壳?，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持就某些專項(xiàng)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，實(shí)踐證明實(shí)效是明顯的。他們主要有三種做法：一是結(jié)合審議政府某個(gè)方面的專項(xiàng)報(bào)告作出決定；二是結(jié)合審議鄉(xiāng)政府提出的規(guī)定、辦法等作出決定；三是結(jié)合代表提出的建議、議案和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題作出決定。　　1。門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)人大：把人大正確行使決定權(quán)，作為人民當(dāng)家作主行使民主權(quán)力的重要體現(xiàn)。　　永定鎮(zhèn)屬于門頭溝新城所在地，城市化進(jìn)程較快，拆遷工作量大，任務(wù)繁重。他們?cè)趯W(xué)習(xí)本市和其它省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，起草了《永定鎮(zhèn)城市建設(shè)房屋騰退補(bǔ)償安置辦法》（草案）。起草中，廣泛征求各方面意見，特別是人大代表的意見，經(jīng)過14次修改，于2010年5月16日召開鎮(zhèn)七屆人大八次會(huì)議表決通過。依據(jù)此辦法，不到兩個(gè)月，成功地對(duì)東辛城、白莊子兩村進(jìn)行了拆遷騰退，一次拆遷率達(dá)98%以上?！　榱素瀼劓?zhèn)人大決定，他們還充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用和人大代表的作用。在白莊子騰退現(xiàn)場，召開人大代表參加的“永定鎮(zhèn)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)誓師大會(huì)”，會(huì)后代表深入村民中，就鎮(zhèn)政府執(zhí)行政策情況進(jìn)行檢查，傾聽民聲，了解民意，并及時(shí)將意見反饋。還通過各種途徑和方式，對(duì)村民進(jìn)行宣講，以代表特殊的身份和自身的公信力，對(duì)村民進(jìn)行教育引導(dǎo)。拆遷后，組織代表進(jìn)行視察，對(duì)工作成績給予肯定，對(duì)需要注意的問題提出要求?！　∮捎谵k法是人大會(huì)決定的，具有法律效力，廣大村民比較認(rèn)可，在實(shí)施中得到普遍擁護(hù)，因而拆遷工作做到有法可依，拆遷過程依法進(jìn)行，做到了公開、公正、透明?！　?。豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)人大：把人大正確行使決定權(quán)，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的根本特征體現(xiàn)?！　Q定權(quán)是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)等國家事務(wù)進(jìn)行決策，是最能體現(xiàn)人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的根本特征?！　〗┠?，他們主要決定的事項(xiàng)：一是圍繞鄉(xiāng)改革發(fā)展的重大問題行使決定權(quán)。2007年7月，鄉(xiāng)十四屆人大二次會(huì)議聽取和審議了《關(guān)于綠化隔離帶地區(qū)滯留戶拆遷工作報(bào)告》，做出了《關(guān)于加快解決綠化隔離帶地區(qū)滯留戶問題，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)綠化隔離地區(qū)新村建設(shè)的決定》，并審議通過了《盧溝橋鄉(xiāng)綠化隔離地區(qū)舊村改造拆遷安置意見》，為全鄉(xiāng)滯留戶問題的解決提供了法定依據(jù)和民意支持，突破了拆遷瓶頸，全鄉(xiāng)127戶滯留戶于2008年底全部拆遷，解決了困擾各村6年的滯留戶拆遷問題，得到基層和群眾的好評(píng)。二是作出關(guān)于鄉(xiāng)股份制改革的決定。股份制改革是對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次性處置，涉及千家萬戶的利益，群眾高度關(guān)注，他們?cè)卩l(xiāng)人代會(huì)上多次做出了相關(guān)的決定。2004年10月，十三屆人大四次會(huì)議審議通過了《盧溝橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方案》；2005年9月，十三屆人大六次會(huì)議上聽取了《關(guān)于鄉(xiāng)村兩級(jí)改制工作進(jìn)展情況的報(bào)告》并做出決議；2008年10月，十四屆人大四次會(huì)議聽取了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革的報(bào)告》并做出決議。三是通過本行政區(qū)域內(nèi)的一些規(guī)定和辦法。如《計(jì)劃生育管理辦法》、《加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理暫行辦法》、《盧溝橋鄉(xiāng)人大議事規(guī)則》、《鄉(xiāng)教育工作暫行辦法》等?！　?。豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)人大：緊緊圍繞本區(qū)域中心工作行使決定權(quán)?！　∷麄儑@本鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)域重大事項(xiàng)做出相應(yīng)決議決定。一是通過了花鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃綱要的決議。二是2007年鄉(xiāng)十四屆人大二次會(huì)議通過《關(guān)于綠化隔離地區(qū)舊村改造拆遷安置指導(dǎo)意見》和《花鄉(xiāng)收回土地使用權(quán)工作規(guī)程》，做出了《關(guān)于加快解決綠化隔離地區(qū)“滯留戶”問題，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)綠化隔離地區(qū)新村建設(shè)的決定》。為村域征地拆遷，加快村域發(fā)展，解決釘子戶問題提供了保障。各村按照意見和決定，較好地解決了老大難問題。特別是在2010年地鐵九號(hào)線郭公莊村拆遷工作中，依據(jù)鄉(xiāng)人大決定，加大宣傳力度，較好完成了整體拆遷工作，確保了地鐵建設(shè)進(jìn)度。三是2009年，圍繞全鄉(xiāng)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，鄉(xiāng)人大在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于十四屆六次會(huì)議確定了王春燕等代表提出的“構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)”的議案。鄉(xiāng)人大七次會(huì)議也做出了相關(guān)決定，有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)政府在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合土地資源上取得成效。鄉(xiāng)政府在落實(shí)市委、市政府城南發(fā)展戰(zhàn)略中，督導(dǎo)協(xié)調(diào)各村儲(chǔ)備了23個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中有5個(gè)被列為市區(qū)重點(diǎn)支持項(xiàng)目。到2010年，白盆窯村的千畝花卉基地等重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成，獲得1500萬元的扶持資金。　?。ㄈ┲饕?jīng)驗(yàn)　　總結(jié)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的經(jīng)驗(yàn)，他們行使決定權(quán)主要做到以下幾點(diǎn)：　　一是形成行使決定權(quán)的共識(shí)。在與這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大座談中，他們都談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項(xiàng)需要由人大討論決定。越是基層，越是老百姓的事，越是矛盾突出，越是需要人民來當(dāng)家作主?，F(xiàn)在，大家對(duì)哪些事要由人大決定是有感覺的。政府實(shí)施的重大事項(xiàng)、關(guān)系民生的重要問題等，都要交人大討論決定。保障、支持和督促政府依法行政，維護(hù)人民群眾的根本利益是人大行使好決定權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。如拆遷改造是復(fù)雜的問題，政府本身也是利益方，除了給農(nóng)民一部分補(bǔ)償外，政府得到大部分的土地收益。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型中，政府的公信力在下降。在凸顯矛盾和利益面前，讓黨委、政府沖在最前面，對(duì)解決問題大打折扣。人大代表人民利益，雖然不處在工作第一線，但能集中代表人民愿望、反映人民利益，由集體做出決議決定，再通過代表去做人民群眾的工作，這對(duì)推動(dòng)政府工作效果會(huì)更好，在不斷推進(jìn)政府工作過程中也會(huì)慢慢形成某種制度化管道。　　二是把握行使決定權(quán)范圍。地方組織法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)有所規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，具體到實(shí)際工作，哪些方面屬于重大事項(xiàng)，需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大討論、決定，通?？俊芭袛唷眮砗饬?，并把握好度，過粗不便執(zhí)行，過細(xì)容易被動(dòng)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)行使決定權(quán)的范圍把握較好，除了常規(guī)的決定權(quán)外，對(duì)于專項(xiàng)的概括起來有4種情況：第一，中長期的規(guī)劃。包括五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等，如房山區(qū)長陽鎮(zhèn)的“建設(shè)首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城”的計(jì)劃。其中規(guī)劃也分兩類：一類是綜合性的，如區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；一類是專項(xiàng)的，如教育、衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃。第二，在改革中關(guān)系各種老百姓切身利益的重大問題。如近幾年在拆遷、綠隔建設(shè)、股份制改革等方面的問題。作出的決定，有的是一事一議，只管一個(gè)村的；有帶普遍性的，只提供框架原則，具體的交村民委員會(huì)決定。第三，政府的重大項(xiàng)目、規(guī)定、管理辦法等。政府把重大事項(xiàng)交人大決定，這是政府自覺的表現(xiàn)。第四，為群眾辦實(shí)事的項(xiàng)目。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年列出為群眾辦實(shí)事的項(xiàng)目，有10幾個(gè)的，也有20幾個(gè)的，哪些辦，哪些不辦，哪些先辦，哪些后辦，交由人民代表大會(huì)篩選排序決定。　　三是規(guī)范行使決定權(quán)的程序。這些行使決定權(quán)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一套規(guī)范制度程序作保障，他們根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況制定了本區(qū)域討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)范圍，規(guī)范操作程序，建立一套從調(diào)研論證、議題提出、會(huì)議審議、會(huì)議表決到公布實(shí)施和跟蹤問效的比較完善的程序制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)進(jìn)行規(guī)范。這些程序概括起來主要是，一般由黨委建議，主席團(tuán)或鄉(xiāng)政府提出，列入人民代表大會(huì)議題，由大會(huì)審議表決。閉會(huì)期間，由主席、副主席負(fù)責(zé)督辦，代表可進(jìn)行視察、檢查，政府在下一次人代會(huì)上報(bào)告執(zhí)行情況?！　∷氖潜O(jiān)督人大決定的實(shí)施。監(jiān)督落實(shí)人大作出的決定需要人力保障和措施到位。這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)了專職主席，人大主席團(tuán)雖然不是常設(shè)，但也經(jīng)常發(fā)揮作用，這些都在體制上保證了行使重大事項(xiàng)決定權(quán)之后的決議決定落實(shí)。同時(shí)，他們還都注重充分發(fā)揮代表作用，經(jīng)常組織代表開展視察、專題調(diào)研、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展代表民主評(píng)議及詢問、質(zhì)詢等活動(dòng)，對(duì)人大做出的決議決定進(jìn)行跟蹤問效，確保了人大做出的決定能夠真正落到實(shí)處?！　　?/pre>




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