突發(fā)事件應急管理

內(nèi)容概要

　　本書從構(gòu)建和完善中國特色應急管理體系、推進中國特色應急管理事業(yè)發(fā)展的一些關鍵環(huán)節(jié)人手，就如何加強應急管理能力建設，不斷提高應急管理的科學化水平，進行了較為系統(tǒng)的探索和研究，旨在為應急管理理論工作者和實際工作者提供參考，為構(gòu)建和完善中國特色應急管理體系、推動和促進經(jīng)濟社會更加科學和諧發(fā)展作出努力。

書籍目錄

前言
第一章  突發(fā)事件應急管理概述
  第一節(jié)  突發(fā)事件的概念、特點及分類、分級
  第二節(jié)  突發(fā)事件應急管理的含義、過程及原則
  第三節(jié)  中國突發(fā)事件應急管理的進展與問題
  第四節(jié)  國外突發(fā)事件應急管理的主要做法與經(jīng)驗
  第五節(jié)  中國特色突發(fā)事件應急管理體系建設
  “非典”事件 
第二章  突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)
  第一節(jié)  突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)的含義、特點
  第二節(jié)  突發(fā)事件應急管理指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)
  第三節(jié)  突發(fā)事件應急管理決策支持系統(tǒng)
  第四節(jié)  突發(fā)事件應急管理信息系統(tǒng)
  第五節(jié)  突發(fā)事件應急管理處理實施系統(tǒng)
  第六節(jié)  突發(fā)事件應急管理資源保障系統(tǒng)
  上海市城市災害綜合管理系統(tǒng)
第三章  突發(fā)事件應急預防管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件的預測預警
  第二節(jié)  突發(fā)事件應急管理預案建設
  第三節(jié)  突發(fā)事件應對機構(gòu)的建立
  第四節(jié)  突發(fā)事件應對機制的健全
  第五節(jié)  突發(fā)事件預防的兩種重要途徑
  印度洋海嘯事件
第四章  突發(fā)事件應急處置管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件應急處置的基本原則
  第二節(jié)  突發(fā)事件應急處置的流程環(huán)節(jié)
  第三節(jié)  突發(fā)事件處置的主要措施
  第四節(jié)  突發(fā)事件處置的重要問題
  莫斯科人質(zhì)事件
第五章  突發(fā)事件應急恢復管理
  第一節(jié)  停止應急處置措施
  第二節(jié)  及時開展安撫工作
  第三節(jié)  全面展開恢復重建
  第四節(jié)  認真進行總結(jié)評估
  第五節(jié)  充分利用經(jīng)驗教訓
  大連空難事件
第六章  突發(fā)事件應急信息管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件信息的特點
  第二節(jié)  突發(fā)事件信息的報送
  第三節(jié)  突發(fā)事件信息的發(fā)布
  第四節(jié)  突發(fā)事件信息的溝通
  第五節(jié)  突發(fā)事件信息的共享
  第六節(jié)  突發(fā)事件輿情的監(jiān)導
  西藏騷亂事件
第七章  突發(fā)事件應急資源管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件應急資源概述
  第二節(jié)  突發(fā)事件應急資源儲備體系構(gòu)建
  第三節(jié)  突發(fā)事件資源的優(yōu)化配置
  第四節(jié)  中國特色突發(fā)事件應急資源體系研究
  南方雨雪冰凍災害事件
第八章  突發(fā)事件應急參與管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件應急管理的社會動員
  第二節(jié)  突發(fā)事件應急管理的企業(yè)參與
  第三節(jié)  突發(fā)事件應急管理的非政府組織參與
  第四節(jié)  突發(fā)事件應急管理的志愿者參與：以汶川地震為例
  第五節(jié)  突發(fā)事件應急管理的社區(qū)參與
  汶川大地震事件
第九章  突發(fā)事件應急績效管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件應急管理績效評估的含義與特點
  第二節(jié)  國內(nèi)外突發(fā)事件應急管理績效評估的實踐
  第三節(jié)  我國突發(fā)事件應急管理績效評估體系的構(gòu)建
  甕安事件
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　2.警報傳遞手段警報傳遞手段必須是有效的，應具備以下特征：　　第一，多樣性。警報傳播媒介既包括報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒，也包括奔走相告等人際傳播方式，還可以借助無線電愛好者等特殊群體的特殊傳播渠道。當然，我們也可以多種手段并用?！　〉诙槍π?。警報傳播要針對不同的群體采取不同的手段，如在廣播、電視信號無法接收的情況下，可以采取發(fā)警報或奔走相告的方式　　第三，全覆蓋性。警報的傳播要確?？赡苁艿酵话l(fā)事件影響的所有公眾都能知曉警情。通常，應急部門應保持對特定群體發(fā)布警報手段的穩(wěn)定性和經(jīng)常性，使其能夠密切關注相關信息?！　〉谒?，互動性。警報傳遞手段最好具備雙向可達性，以便于社會公眾及時反饋警報接收信息?！　∪藗冊谶x擇警報傳遞的手段時可考察以下幾個指標：一是精確性，即是否可將警報傳遞給精確鎖定的受眾，而不會影響其他的公眾二是滲透力，警報引起風險承受主體的關注程度；三是具體程度，即警報描述威脅、脆弱性等內(nèi)容的詳細程度；四是易被扭曲的程度；五是傳播速度；六是發(fā)送和接受的資源需求。　　3.警報傳遞制度通常，警報信息傳遞要由社會公眾所信賴的權(quán)威機構(gòu)完成，如氣象局發(fā)布天氣災害預警、衛(wèi)生局發(fā)布公共衛(wèi)生事件預警等。但是，非政府組織、志愿者機構(gòu)等社會力量經(jīng)過必要培訓后，也可以在警報傳遞的過程中發(fā)揮十分重要的作用。他們具有龐大的組織、聯(lián)系網(wǎng)絡，能夠及時地將警報傳遞給自己的成員；他們具有很強的親和力，能夠使傳播的信息為廣大社會公眾所理解和接受。一般而言，政府要負責警報原始信息的發(fā)布，以保證信息的真實性和權(quán)威性，杜絕流言和謠言。在警報傳播過程中，多個主體可以參與其中。但是，政府必須制定相關法律，約束其他主體的傳播行為，嚴禁故意發(fā)布虛假警情或故意夸大、縮小警情，避免有人趁機造謠惑眾。不僅如此，突發(fā)事件發(fā)生變化，警報也要相應地進行調(diào)整。對此，我國突發(fā)事件應對法規(guī)定：“發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應當立即宣布解除。

編輯推薦

　　堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應靈敏、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的國家突發(fā)事件應急體系，提高危機管理和風險管理能力。健全應急管理組織體系，完善應急預案體系，強化基層應急管理能力。加強應急隊伍建設，建立以專業(yè)隊伍為基本力量，以公安、武警、軍隊為骨干和突擊力量，以專家隊伍、企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應急隊伍體系，提高生命救治能力。建立健全應急物資儲備體系，加強綜合管理，優(yōu)化布局和方式，統(tǒng)籌安排實物儲備和能力儲備。建立健全應急教育培訓體系。完善特大災害國際救援機制。——摘自《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》　　針對突發(fā)事件關鍵問題闡釋緊扣應急管理現(xiàn)實需求解答，預防、處置、信息、資源、多方參與、恢復。

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