突發(fā)事件應(yīng)急管理

內(nèi)容概要

　　本書從構(gòu)建和完善中國特色應(yīng)急管理體系、推進中國特色應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，就如何加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，不斷提高應(yīng)急管理的科學(xué)化水平，進行了較為系統(tǒng)的探索和研究，旨在為應(yīng)急管理理論工作者和實際工作者提供參考，為構(gòu)建和完善中國特色應(yīng)急管理體系、推動和促進經(jīng)濟社會更加科學(xué)和諧發(fā)展作出努力。

書籍目錄

前言
第一章  突發(fā)事件應(yīng)急管理概述
  第一節(jié)  突發(fā)事件的概念、特點及分類、分級
  第二節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理的含義、過程及原則
  第三節(jié)  中國突發(fā)事件應(yīng)急管理的進展與問題
  第四節(jié)  國外突發(fā)事件應(yīng)急管理的主要做法與經(jīng)驗
  第五節(jié)  中國特色突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)
  “非典”事件 
第二章  突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)
  第一節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的含義、特點
  第二節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)
  第三節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理決策支持系統(tǒng)
  第四節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)
  第五節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理處理實施系統(tǒng)
  第六節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理資源保障系統(tǒng)
  上海市城市災(zāi)害綜合管理系統(tǒng)
第三章  突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警
  第二節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案建設(shè)
  第三節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)對機構(gòu)的建立
  第四節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)對機制的健全
  第五節(jié)  突發(fā)事件預(yù)防的兩種重要途徑
  印度洋海嘯事件
第四章  突發(fā)事件應(yīng)急處置管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急處置的基本原則
  第二節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急處置的流程環(huán)節(jié)
  第三節(jié)  突發(fā)事件處置的主要措施
  第四節(jié)  突發(fā)事件處置的重要問題
  莫斯科人質(zhì)事件
第五章  突發(fā)事件應(yīng)急恢復(fù)管理
  第一節(jié)  停止應(yīng)急處置措施
  第二節(jié)  及時開展安撫工作
  第三節(jié)  全面展開恢復(fù)重建
  第四節(jié)  認真進行總結(jié)評估
  第五節(jié)  充分利用經(jīng)驗教訓(xùn)
  大連空難事件
第六章  突發(fā)事件應(yīng)急信息管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件信息的特點
  第二節(jié)  突發(fā)事件信息的報送
  第三節(jié)  突發(fā)事件信息的發(fā)布
  第四節(jié)  突發(fā)事件信息的溝通
  第五節(jié)  突發(fā)事件信息的共享
  第六節(jié)  突發(fā)事件輿情的監(jiān)導(dǎo)
  西藏騷亂事件
第七章  突發(fā)事件應(yīng)急資源管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急資源概述
  第二節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急資源儲備體系構(gòu)建
  第三節(jié)  突發(fā)事件資源的優(yōu)化配置
  第四節(jié)  中國特色突發(fā)事件應(yīng)急資源體系研究
  南方雨雪冰凍災(zāi)害事件
第八章  突發(fā)事件應(yīng)急參與管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理的社會動員
  第二節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理的企業(yè)參與
  第三節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理的非政府組織參與
  第四節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理的志愿者參與：以汶川地震為例
  第五節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理的社區(qū)參與
  汶川大地震事件
第九章  突發(fā)事件應(yīng)急績效管理
  第一節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)急管理績效評估的含義與特點
  第二節(jié)  國內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急管理績效評估的實踐
  第三節(jié)  我國突發(fā)事件應(yīng)急管理績效評估體系的構(gòu)建
  甕安事件
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　2.警報傳遞手段警報傳遞手段必須是有效的，應(yīng)具備以下特征：　　第一，多樣性。警報傳播媒介既包括報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，也包括奔走相告等人際傳播方式，還可以借助無線電愛好者等特殊群體的特殊傳播渠道。當(dāng)然，我們也可以多種手段并用?！　〉诙?，針對性。警報傳播要針對不同的群體采取不同的手段，如在廣播、電視信號無法接收的情況下，可以采取發(fā)警報或奔走相告的方式　　第三，全覆蓋性。警報的傳播要確?？赡苁艿酵话l(fā)事件影響的所有公眾都能知曉警情。通常，應(yīng)急部門應(yīng)保持對特定群體發(fā)布警報手段的穩(wěn)定性和經(jīng)常性，使其能夠密切關(guān)注相關(guān)信息。　　第四，互動性。警報傳遞手段最好具備雙向可達性，以便于社會公眾及時反饋警報接收信息?！　∪藗冊谶x擇警報傳遞的手段時可考察以下幾個指標：一是精確性，即是否可將警報傳遞給精確鎖定的受眾，而不會影響其他的公眾二是滲透力，警報引起風(fēng)險承受主體的關(guān)注程度；三是具體程度，即警報描述威脅、脆弱性等內(nèi)容的詳細程度；四是易被扭曲的程度；五是傳播速度；六是發(fā)送和接受的資源需求?！　?.警報傳遞制度通常，警報信息傳遞要由社會公眾所信賴的權(quán)威機構(gòu)完成，如氣象局發(fā)布天氣災(zāi)害預(yù)警、衛(wèi)生局發(fā)布公共衛(wèi)生事件預(yù)警等。但是，非政府組織、志愿者機構(gòu)等社會力量經(jīng)過必要培訓(xùn)后，也可以在警報傳遞的過程中發(fā)揮十分重要的作用。他們具有龐大的組織、聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，能夠及時地將警報傳遞給自己的成員；他們具有很強的親和力，能夠使傳播的信息為廣大社會公眾所理解和接受。一般而言，政府要負責(zé)警報原始信息的發(fā)布，以保證信息的真實性和權(quán)威性，杜絕流言和謠言。在警報傳播過程中，多個主體可以參與其中。但是，政府必須制定相關(guān)法律，約束其他主體的傳播行為，嚴禁故意發(fā)布虛假警情或故意夸大、縮小警情，避免有人趁機造謠惑眾。不僅如此，突發(fā)事件發(fā)生變化，警報也要相應(yīng)地進行調(diào)整。對此，我國突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定：“發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除。

編輯推薦

　　堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的國家突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高危機管理和風(fēng)險管理能力。健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化基層應(yīng)急管理能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立以專業(yè)隊伍為基本力量，以公安、武警、軍隊為骨干和突擊力量，以專家隊伍、企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系，提高生命救治能力。建立健全應(yīng)急物資儲備體系，加強綜合管理，優(yōu)化布局和方式，統(tǒng)籌安排實物儲備和能力儲備。建立健全應(yīng)急教育培訓(xùn)體系。完善特大災(zāi)害國際救援機制?！浴吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》　　針對突發(fā)事件關(guān)鍵問題闡釋緊扣應(yīng)急管理現(xiàn)實需求解答，預(yù)防、處置、信息、資源、多方參與、恢復(fù)。

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