14億人的糧食安全戰(zhàn)略

前言

　　衣食足、倉(cāng)廩實(shí)、天下安，這是亙古不變的社會(huì)規(guī)律。中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó)，吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事。從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，全國(guó)興修了大量的大中小水利工程，建設(shè)了一大批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開(kāi)始大量使用良種、化肥、農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，糧食生產(chǎn)有了一定的增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量從1949年的2264億斤增長(zhǎng)到1978年的6095億斤，增長(zhǎng)1.7倍，連續(xù)跨上了4個(gè)千億斤的臺(tái)階。改革開(kāi)放以來(lái)，糧食生產(chǎn)跨越7000億斤至10000億斤4個(gè)臺(tái)階。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，由以糧食為主向多種經(jīng)營(yíng)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期全面短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭看篌w平衡、豐年有余，城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”日益豐富。中國(guó)用世界近9%的耕地、6.5%的水資源，穩(wěn)定解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
　　在全球化條件下，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局必須利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。在糧食問(wèn)題上，我們需要有選擇性地利用世界農(nóng)業(yè)資源和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。本書(shū)對(duì)國(guó)際糧食安全基本狀況、國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)和供求基本情況和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了剖析，提出了確保我國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略性思路、需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題和相關(guān)保障措施。


作者簡(jiǎn)介
　　韓俊，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家。參加過(guò)黨中央、國(guó)務(wù)院一些文件的起草工作。長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題研究，與他人合著《調(diào)查中國(guó)農(nóng)村》、《中國(guó)縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題研究》、《中國(guó)食品安全戰(zhàn)略研究》、《中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查》、《中國(guó)農(nóng)民工戰(zhàn)略問(wèn)題研究》、《我國(guó)食物生產(chǎn)能力與供求平衡戰(zhàn)略研究》等。多次獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)、中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)、“三個(gè)一百”原創(chuàng)出版工程著作獎(jiǎng)等。兼任清華大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師。擔(dān)任中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)副主任，清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)。是第九屆、第十屆全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)常委。
　　陳潔，博士、研究員，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心當(dāng)代農(nóng)史研究室主任。主要研究領(lǐng)域涉及農(nóng)村綜合發(fā)展、水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、草地管理、合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村財(cái)政等。曾主持和參加國(guó)際國(guó)內(nèi)課題20余項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文和研究報(bào)告百余篇。
　　羅丹，博士，2006年進(jìn)入中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。主要研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，曾主持和參與國(guó)內(nèi)外課題30余項(xiàng)，與他人合作出版著作9部，公開(kāi)發(fā)表論文和研究報(bào)告近200篇。研究成果曾獲中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)、　“三個(gè)一百”原創(chuàng)圖書(shū)出版工程獎(jiǎng)、北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)等。


書(shū)籍目錄
前言
第一章 中國(guó)的糧食安全
第一節(jié) 世界糧食供求關(guān)系將長(zhǎng)期偏緊
第二節(jié) 中國(guó)的糧食安全目前得到足夠保證
第三節(jié) 確保糧食安全的任務(wù)仍然艱巨
第四節(jié) 戰(zhàn)略思路
第五節(jié) 關(guān)鍵問(wèn)題
第六節(jié) 保障措施
第二章 糧食供求格局與糧食安全
第一節(jié) 糧食生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程
第二節(jié) 糧食消費(fèi)需求
第三節(jié) 糧食供求基本格局
第三章 糧食生產(chǎn)布局與糧食安全
第一節(jié) 水土資源和農(nóng)業(yè)區(qū)劃
第二節(jié) 糧食生產(chǎn)區(qū)域格局
第三節(jié) 糧食生產(chǎn)的區(qū)域結(jié)構(gòu)特征
第四章 糧食生產(chǎn)成本與糧食安全
第一節(jié) 三種糧食平均成本收益變化
第二節(jié) 稻谷成本收益的變化
第三節(jié) 小麥成本收益的變化
第四節(jié) 玉米成本收益的變化
第五節(jié) 大豆成本收益的變化
第五章 統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外資源市場(chǎng)與糧食安全
第一節(jié) 提高糧食單產(chǎn)水平
第二節(jié) 合理利用境外資源和市場(chǎng)
第三節(jié) 減少糧食產(chǎn)后損失和浪費(fèi)
第六章 糧食生產(chǎn)條件與糧食安全
第一節(jié) 穩(wěn)步提高耕地產(chǎn)出能力
第二節(jié) 農(nóng)業(yè)水利建?/p>
第三節(jié) 種業(yè)發(fā)展與糧食安全
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化
第七章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)與糧食安全
第一節(jié) 健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系
第二節(jié) 加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織
第三節(jié) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展
第八章 科技教育與糧食安全
第一節(jié) 國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育的主要經(jīng)驗(yàn)
第二節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展取得的成就
第三節(jié) 面臨的問(wèn)題
第四節(jié) 對(duì)策建議
第九章 轉(zhuǎn)基因技術(shù)與糧食安全
第十章 世界糧食供求格局與中國(guó)糧食安全
后記
主要參考文獻(xiàn)


章節(jié)摘錄
　　二、科技教育支撐得到強(qiáng)化　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力探索，我國(guó)在中央、省、地、縣、鄉(xiāng)各個(gè)層次建成了比較完整的農(nóng)業(yè)教育、科研、科技推廣體系。改革開(kāi)放以后，農(nóng)業(yè)科技體制改革取得明顯成效，并新建了一批農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，初步形成了以中國(guó)科學(xué)院、涉農(nóng)高校為主體的基礎(chǔ)理論研究體系，以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高等院校、涉農(nóng)重點(diǎn)企業(yè)參與形成的關(guān)鍵技術(shù)研究體系，以區(qū)域省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、野外科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站、種質(zhì)資源圃等基地平臺(tái)體系，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新搭建了重要平臺(tái)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)概算，我國(guó)已經(jīng)共有農(nóng)業(yè)科研人才27萬(wàn)人。種業(yè)的發(fā)展，是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的突出表現(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，主要農(nóng)作物品種普遍更換了6-7次，農(nóng)作物良種覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了96%。目前，我國(guó)有400多家種業(yè)科研機(jī)構(gòu)，10多萬(wàn)名種業(yè)科技人才。我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，在人民公社體制下建立了“四級(jí)農(nóng)科網(wǎng)”，改革開(kāi)放以后，農(nóng)業(yè)科技推廣體制得到改革和完善。截至2009年底，全國(guó)共有基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)10.96萬(wàn)個(gè)，農(nóng)技推廣人員71.3萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)科技教育的發(fā)展，極大支撐了我國(guó)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2010年，農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了52%?！　∪⑥r(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度得到穩(wěn)定　　農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象都是有生命的，這就決定了農(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)再生產(chǎn)過(guò)程，也是一個(gè)極其復(fù)雜的自然再生產(chǎn)過(guò)程。而自然再生產(chǎn)過(guò)程極為復(fù)雜，很難通過(guò)工序的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的最大化，一個(gè)基本的前提就是勞動(dòng)者要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程具有內(nèi)在的積極性，主動(dòng)悉心投入。而要達(dá)到這一要求，就必須將勞動(dòng)者與最終勞動(dòng)成果直接緊密掛鉤。人民公社體制下到處出現(xiàn)“磨洋工”的現(xiàn)象，就是因?yàn)楹怂銓哟芜^(guò)高，農(nóng)民付出的勞動(dòng)與勞動(dòng)成果沒(méi)有緊密聯(lián)系?！　　?/pre>




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　　人視野——以國(guó)家戰(zhàn)略的眼光看未來(lái)；大手筆——以行業(yè)專(zhuān)家的身份寫(xiě)國(guó)情；衣食足、倉(cāng)廩實(shí)、天下安，這是亙古不變的社會(huì)規(guī)律?！　〖Z食是一種特殊的產(chǎn)品，糧食安全與能源安全、金融安全并稱(chēng)為當(dāng)今世界三大經(jīng)濟(jì)安全一從全球糧食生產(chǎn)與消費(fèi)的角度看，供求偏緊的態(tài)勢(shì)難以在近期、中期改變。全球正在進(jìn)入高糧價(jià)時(shí)代，糧食市場(chǎng)的不確定性加大。在全球化條件下，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局必須利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。在糧食問(wèn)題上，我們需要有選擇性地利用世界農(nóng)業(yè)資源和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。





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