二次轉(zhuǎn)型與改革戰(zhàn)略

前言

　　要面向未來(lái)，形成一個(gè)好的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，離不開對(duì)未來(lái)發(fā)展前景盼預(yù)測(cè)和判斷。當(dāng)前，對(duì)于我國(guó)的發(fā)展前景，有著兩種不同的預(yù)測(cè)和判斷：一種判斷認(rèn)為，我國(guó)處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。未來(lái)20年，在經(jīng)濟(jì)總量上超越美國(guó)是一個(gè)確定不移的趨勢(shì)，如果做得好一些，這個(gè)時(shí)間還可以大大提前；一種判斷認(rèn)為，雖然目前我國(guó)仍保持著較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式已不可持續(xù)，我國(guó)正面臨著“中等收入陷阱”的巨大風(fēng)險(xiǎn)，如果解決不好，不僅不可能有好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，還會(huì)使發(fā)展陷于停頓?！　∈聦?shí)上，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，更是一個(gè)轉(zhuǎn)型與改革中的大國(guó)，轉(zhuǎn)型與改革始終是影響我國(guó)發(fā)展的決定性因素，離開了轉(zhuǎn)型與改革討論未來(lái)發(fā)展前景，有可能造成對(duì)發(fā)展形勢(shì)的誤判，從而造成發(fā)展戰(zhàn)略上的失誤。過去30多年的發(fā)展軌跡表明，轉(zhuǎn)型與改革對(duì)避免壞的發(fā)展前景，創(chuàng)造好的發(fā)展前景至關(guān)重要。正是由于我國(guó)采取了比較好的轉(zhuǎn)型與改革戰(zhàn)略，才創(chuàng)造了過去30多年的“黃金發(fā)展期”。未來(lái)10-20年，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的不同，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體上仍處于上升通道，通過轉(zhuǎn)型與改革形成新的發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)造新的轉(zhuǎn)型與改革紅利，有著巨大的潛力和空間?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
　　改革開放三十年，中國(guó)取得的成績(jī)舉世矚目。國(guó)家走向強(qiáng)大，人民生活水平得到穩(wěn)步提高。但現(xiàn)代化產(chǎn)生的問題日漸突出，在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、消費(fèi)取向、環(huán)境、教育、衛(wèi)生等方面都在考驗(yàn)著每一位參與者。
　　我國(guó)正處于二次轉(zhuǎn)型與改革戰(zhàn)略選擇的重要?dú)v史關(guān)頭，如果我們能夠以公平可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)啟動(dòng)二次轉(zhuǎn)型和改革，按照“消費(fèi)主導(dǎo)、民富優(yōu)先、綠色增長(zhǎng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府轉(zhuǎn)型”的要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，破解困擾我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的深層次、結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾，我國(guó)完全有條件創(chuàng)造良好的發(fā)展前景，為21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造有利條件。本書試圖對(duì)這些問題進(jìn)行一個(gè)全面解讀、分析，使讀者對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展路線有一個(gè)更為清晰的認(rèn)識(shí)。


作者簡(jiǎn)介
　　遲福林，研究員，博士生導(dǎo)師曾任海南省委政策研究室和海南省體制改革辦公室主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)任中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)，海南省社科聯(lián)主席，第十一屆全國(guó)政協(xié)委員，兼任中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海南省政府咨詢顧問、上海市人民政府決策咨詢特聘專家，國(guó)家行政學(xué)院、東北大學(xué)等多所重點(diǎn)院校的客座教授或特聘教授。
　　遲福林同志是享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，海南省首批有突出貢獻(xiàn)專家，2002年被中組部、中宣部、國(guó)家人事部和國(guó)家科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合授予“全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才”榮譽(yù)稱號(hào)，2009年入選“影響新中國(guó)60年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。


書籍目錄
前言
第一章 緒論：未來(lái)10年的轉(zhuǎn)型與改革抉擇
　第一節(jié) 未來(lái)10年：能否實(shí)現(xiàn)8%左右的中速增長(zhǎng)
　第二節(jié) 未來(lái)10年：能否跨越“中等收入陷阱”
　第三節(jié) 未來(lái)10年：能否穿越改革的“深水區(qū)”
　第四節(jié) 未來(lái)10年：能否走出二次轉(zhuǎn)型與改革的新路
第二章 消費(fèi)主導(dǎo)
　第一節(jié) 消費(fèi)需求規(guī)模：未來(lái)10年的潛力究竟有多大
　第二節(jié) 消費(fèi)需求釋放：能否拉動(dòng)8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
　第三節(jié) 消費(fèi)需求釋放：能否有效帶動(dòng)投資增長(zhǎng)
　第四節(jié) 消費(fèi)需求釋放：能否推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　第五節(jié) 消費(fèi)需求釋放：城鎮(zhèn)化能否成為主要載體
第三章 民富優(yōu)先
　第一節(jié) 國(guó)富優(yōu)先：是不是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突出特征
　第二節(jié) 民富優(yōu)先：是不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大選擇
　第三節(jié) 中產(chǎn)階層：未來(lái)10年能不能快速成長(zhǎng)
　第四節(jié) 基本公共服務(wù)均等化：是不是公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的重大戰(zhàn)略
　第五節(jié) 收入分配改革：如何以民富優(yōu)先破題
第四章 綠色增長(zhǎng)
　第一節(jié) 綠色增長(zhǎng)：是否成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
　第二節(jié) 綠色發(fā)展：如何在“兩型社會(huì)”建設(shè)中破題
　第三節(jié) 綠色轉(zhuǎn)型：關(guān)鍵是不是制度變革
第五章 市場(chǎng)導(dǎo)向
　第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域：政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)主導(dǎo)
　第二節(jié) 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)：“盈利性”還是“公益性”
　第三節(jié) 壟斷行業(yè)改革：強(qiáng)化管制還是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)
　第四節(jié) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：“政策玻璃門”還是“利益玻璃門”
第六章 政府轉(zhuǎn)型
　第一節(jié) 政府作用：“增長(zhǎng)主義”政府還是公共服務(wù)型政府
　第二節(jié) 政府職能：以經(jīng)濟(jì)ㄉ櫛?行幕故且怨?卜?裎?行?br />
　第三節(jié)中央地方關(guān)系：以經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向還是以公共服務(wù)為導(dǎo)向
　第四節(jié) 政府與社會(huì)關(guān)系：以強(qiáng)化行政控制為重點(diǎn)還是以建設(shè)公共治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)
第七章 結(jié)語(yǔ)：公平可持續(xù)：二次轉(zhuǎn)型與改革的目標(biāo)追求
　第一節(jié) 告別傳統(tǒng)模式：走向公平可持續(xù)
　第二節(jié) 二次轉(zhuǎn)型與改革：通過加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)走出一條新路
　第三節(jié) 改革頂層設(shè)計(jì)：重在改進(jìn)改革工作機(jī)制與推進(jìn)方式
　后記
　參考文獻(xiàn)


章節(jié)摘錄
　　3.預(yù)測(cè)未來(lái)10年增長(zhǎng)前景不能假設(shè)政策與制度環(huán)境不變　　總的來(lái)看，對(duì)我國(guó)增長(zhǎng)前景持樂觀態(tài)度的專家，主要側(cè)重于對(duì)增長(zhǎng)潛力的分析，突出了有利條件；而持悲觀態(tài)度的專家，更多地看到當(dāng)前存在的矛盾與問題。然而，大部分對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和判斷，在很大程度上依賴于未來(lái)政策體制不變或者變化不大這一假設(shè)。但這一假設(shè)在未來(lái)10年成立的可能性到底有多大？我的看法是，可能性不大。未來(lái)5-10年，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型與改革的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這個(gè)特定背景下，統(tǒng)籌兼顧，解決好短期與中長(zhǎng)期的矛盾，關(guān)鍵在于把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并著力推進(jìn)走向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革，以改善城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)環(huán)境。也就是說，政策與體制發(fā)生重要調(diào)整與變化應(yīng)當(dāng)是一個(gè)大概率事件?！　?.穩(wěn)增長(zhǎng)重在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革的進(jìn)程　　穩(wěn)增長(zhǎng)不是保增長(zhǎng)。穩(wěn)增長(zhǎng)重在統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，尋求可持續(xù)發(fā)展之路。問題在于，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下降，經(jīng)濟(jì)政策的重心是以短期的經(jīng)濟(jì)刺激為主，還是以中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主？是短期的穩(wěn)增長(zhǎng)，還是中長(zhǎng)期的穩(wěn)增長(zhǎng)？在我看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行有國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性的因素，但其本質(zhì)是結(jié)構(gòu)性下滑，是結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期積累的反映，是投資出口主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式確實(shí)面臨著不可持續(xù)的突出矛盾和問題。在這個(gè)特定背景下，就需要以轉(zhuǎn)型與改革推動(dòng)國(guó)內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，釋放中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間?！　　?/pre>








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