社會發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

內(nèi)容概要

　　《國家發(fā)展戰(zhàn)略研究叢書：社會發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》以國家發(fā)展面臨的全局性、長期性、趨勢性的問題為研究重點，從專家學(xué)者的視角探討我國未來經(jīng)濟、社會、政治、文化、外交、國防、改革、開放等20個領(lǐng)域的戰(zhàn)略性問題，并試圖提出相關(guān)的戰(zhàn)略思考和行動建議。

作者簡介

　　宋曉梧，研究員，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任中國經(jīng)濟體制改革研究會會長，第十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，國家教育咨詢委員會委員?！　￠L期從事經(jīng)濟理論研究與改革的實踐，在企業(yè)改革、勞動和社會保障體制改革、社會體制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面撰寫了一系列有理論創(chuàng)新和應(yīng)用價值的論著、文章，并組織和參與起草了多個中央、國務(wù)院有關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)、社會保障等方面的文件。主要學(xué)術(shù)觀點被收入《中國百名經(jīng)濟學(xué)家理論貢獻(xiàn)精要》，有關(guān)研究成果曾獲“孫冶方經(jīng)濟學(xué)獎”，勞動部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎、二等獎，全國企業(yè)管理優(yōu)秀論著獎等。

書籍目錄

前言第一章 導(dǎo)論：從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到社會轉(zhuǎn)型第一節(jié) 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫切要求社會轉(zhuǎn)型第二節(jié) 當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的階段特征第三節(jié) 推動社會轉(zhuǎn)型的重點領(lǐng)域第二章 教育人才：從教育大國向教育強國邁進(jìn)第一節(jié) 教育領(lǐng)域的進(jìn)展與問題第二節(jié) 進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，實現(xiàn)學(xué)有所教第三節(jié) 優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展第四節(jié) 提高高等教育質(zhì)量——回答“錢學(xué)森之問”第三章 勞動就業(yè)：從GDP優(yōu)先到就業(yè)優(yōu)先第一節(jié) 就業(yè)體制改革的進(jìn)展與問題第二節(jié) 把就業(yè)優(yōu)先作為經(jīng)濟社會發(fā)展的長期指導(dǎo)方針第三節(jié) 把實現(xiàn)充分就業(yè)作為全面建設(shè)小康社會的民生之本第四節(jié) 把實現(xiàn)體面就業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重大發(fā)展戰(zhàn)略第四章 收入分配：從馬太效應(yīng)到共同富裕第一節(jié) 以打破平均主義為起點的收入分配體制改革第二節(jié) 從平均主義到收入分配差距擴大第三節(jié) 收入分配差距擴大的原因第四節(jié) 走向共同富裕的戰(zhàn)略選擇第五章 社會保障：從制度全覆蓋到服務(wù)均等化第一節(jié) 當(dāng)前社會保障體系的總體評估第二節(jié) 社會保障制度轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略思路第三節(jié) 社會保障制度轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策取向第四節(jié) 社會保障制度轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議第六章 醫(yī)療衛(wèi)生：從“看病難、看病貴”到病有所醫(yī)第一節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的進(jìn)展和問題第二節(jié) 對新一輪醫(yī)改的分析評估第三節(jié) 下一步醫(yī)改需要處理好的幾個關(guān)系第四節(jié) 進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)改的政策重點第七章 社會管理：從社會穩(wěn)定到社會共融共生第一節(jié) 當(dāng)前社會管理體系的總體判斷第二節(jié) 社會管理轉(zhuǎn)型的基本方針第三節(jié) 社會管理轉(zhuǎn)型的政策取向第四節(jié) 社會管理轉(zhuǎn)型的對策建議后記參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出，可以根據(jù)需要建立社會保障預(yù)算，其后我國一直處于社會保障預(yù)算的研究和探索階段。經(jīng)過改革開放30年來的調(diào)整與變革，我國社會保障體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入定型化、規(guī)范化和法制化的發(fā)展階段，建立和健全社會保障預(yù)算理應(yīng)提上議事日程?！　‘?dāng)前我國應(yīng)參照國際經(jīng)驗，在經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算之外，增設(shè)社會保障預(yù)算，以增強社會保障財政支出的權(quán)威性和穩(wěn)定性。社會保障預(yù)算由社會保障各項內(nèi)容的主管部門提出財政投入需求，會同財政部門編制社會保障預(yù)算，報經(jīng)政府同意后，報請同級人大審議，并實施嚴(yán)格的預(yù)決算制度。中央政府和省級政府應(yīng)分別建立社會保障預(yù)算，逐步將社會保障支出作為中央財政和省級財政的主要支出項目確定下來，將繳費（稅）、財政撥款、社會捐贈、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和發(fā)行彩票等途徑形成的社會保障資金納入社會保障預(yù)算，使社會保障收支活動受到嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督。建立社會保障預(yù)算后，各級政府不得挪用、侵占社會保障的公共財政投入資金，更不得隨意改變社會保障資金的法定用途，自覺接受公眾與社會監(jiān)督，從而有效保證社會保障預(yù)算資金的安全性和權(quán)威性?！　∷?、推動社會保障制度調(diào)整與改革　　1.健全完善養(yǎng)老保險制度　　實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。當(dāng)前基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，建議將原由地方政府負(fù)責(zé)發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金及待遇調(diào)整改由中央政府負(fù)責(zé)，中央按照工資總額的一定比例征收參保單位的繳費，省級政府按工資總額的一定比例征收參保單位和個人的繳費，主要承擔(dān)“老人”的一部分養(yǎng)老金、“中人”的過渡性養(yǎng)老金和“中人”、“新人”的個人賬戶養(yǎng)老金的發(fā)放。改革后部分地方可能會出現(xiàn)支付缺口，可考慮由地方財政補貼來彌補，中央對特別困難的省份提供專項轉(zhuǎn)移支付。隨著“中人”和“老人”的減少直至消失，養(yǎng)老保險資金收支逐步平衡，這時可相應(yīng)降低單位繳費比例，最終形成基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央負(fù)責(zé)、個人賬戶養(yǎng)老金由地方管理的格局?！　〗B(yǎng)老金正常調(diào)整機制。當(dāng)前無論是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度還是機關(guān)事業(yè)單位退休制度，抑或是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，都沒有建立起規(guī)范的養(yǎng)老金或退休金的正常調(diào)整機制，通常是以行政指令的形式來調(diào)整，在調(diào)整周期和調(diào)整金額等方面均缺乏科學(xué)依據(jù)。而且即使調(diào)整，機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)也不同步，機關(guān)高于事業(yè)單位，事業(yè)單位高于企業(yè)，這也加劇了三者養(yǎng)老金待遇水平的差距，引發(fā)了新的社會矛盾。因此，要推動養(yǎng)老保險制度調(diào)整和改革，統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，迫切需要建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機制，一是維護退休人員的合法權(quán)益，適當(dāng)分享經(jīng)濟社會的發(fā)展成果，二是保證養(yǎng)老保險基金的正常支出，維護養(yǎng)老保險制度的健康運行。在建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機制時，要充分考慮到經(jīng)濟社會發(fā)展水平、社會平均工資、物價變動等因素的影響，盡量保證養(yǎng)老金的購買力水平不降低?！　　?/pre>




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